創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

汝少峰 齊 艷 穆蘭芳 化占勇/江蘇省蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

汝少峰 齊 艷 穆蘭芳 化占勇/江蘇省蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

在市場(chǎng)拉動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)和政府推動(dòng)下，江蘇省蘇州市吳江區(qū)創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)近年保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)之一。全區(qū)現(xiàn)有各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)97家，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中農(nóng)家樂30家、休閑農(nóng)莊17家，農(nóng)業(yè)觀光采摘園13家，規(guī)模企業(yè)9家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8家，農(nóng)業(yè)主題公園6家，民俗村1家；全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4家，省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4家；國家級(jí)濕地公園1家，省級(jí)濕地公園1家，省級(jí)森林公園1家,蘇州市級(jí)濕地公園2家。2016年舉辦各類主要農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)18個(gè)，共計(jì)接待游客360.7萬人次。創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)14827人，帶動(dòng)農(nóng)戶8747戶，營業(yè)收入2.85億元。

一、成效與做法

（一）農(nóng)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。近年來，吳江區(qū)充分發(fā)揮緊靠太湖、毗鄰上海的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，建成“一核七片”八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)面積15.65萬畝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。同里核心區(qū)整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，與同里古鎮(zhèn)游、水上游和濕地游相串聯(lián)，匯聚了國家5A級(jí)景區(qū)、國家濕地公園、國家級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示廳、有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)意稻田畫等創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，油菜花節(jié)已成功舉辦9屆，吸引周邊省市居民前來踏青休閑，成為江浙滬一帶春天自駕游的目的地之一。太湖綠洲融入省級(jí)東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，以濱湖濕地景觀帶、商務(wù)會(huì)展區(qū)、溫泉度假區(qū)、田園養(yǎng)生區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)區(qū)“一帶五區(qū)”帶動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)采摘和休閑觀光，成為環(huán)太湖“黃金湖岸”旅游的重要組成板塊。桃源省級(jí)森林公園以吳越文化、吳酒文化、森林景觀為核心打造“荒天池”旅游觀光項(xiàng)目取得一定的成效。

（二）“美麗鄉(xiāng)村”提升發(fā)展。

2012年以來吳江區(qū)累計(jì)投入5億多元，啟動(dòng)“村莊環(huán)境整治” “百村示范千村整治” “美麗村莊” “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等樣板示范工程。先后完成整治村莊2600多個(gè)，建成蘇州市“美麗村莊”15個(gè)，蘇州市三星級(jí)康居鄉(xiāng)村81個(gè)，涌現(xiàn)了一批具有樣板示范意義的美麗鄉(xiāng)村典型。同里北聯(lián)村被列為國家級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，七都隱讀村、松陵農(nóng)創(chuàng)村、平望溪港村、震澤齊心村和眾安橋村被列為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。同里北聯(lián)村融入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，立足“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示窗口”，凸顯“村在田中，田在村邊”的農(nóng)村生態(tài)田園風(fēng)光，舉辦油菜花節(jié)，開展瓜果采摘、農(nóng)業(yè)休閑觀光等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，“看北聯(lián)景，嘗北聯(lián)菜”，讓游客停下來、住下來、消費(fèi)起來。平望溪港村，突出古村落保護(hù)與開發(fā)，因地制宜挖掘文化特色，保留和修繕古建筑、古民居等古村落肌理，彰顯吳越歷史文化元素傳承和蘇式民居建筑風(fēng)貌展示。震澤齊心村以“長漾風(fēng)光、生態(tài)齊心”為主題，環(huán)繞長漾濕地，按“生態(tài)旅游+居住”的發(fā)展模式，建設(shè)濕地保育區(qū)、濕地宣教區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)、文化休閑區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等為主的濕地養(yǎng)生中心，打造集觀光旅游、休閑健身于一體的生態(tài)旅游村。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)發(fā)展。震澤蠶桑文化小鎮(zhèn)被評(píng)為中國特色小鎮(zhèn)、中國蠶絲之鄉(xiāng)，有成熟的產(chǎn)業(yè)集群，有傳承的文化基因，一根蠶絲，源于農(nóng)業(yè)，成于工業(yè)，帶動(dòng)工農(nóng)旅游業(yè)。太湖雪蠶桑文化園、吳江同里休閑農(nóng)園、蘇州玫瑰園輕生活小鎮(zhèn)、太湖綠洲開心農(nóng)場(chǎng)正積極爭創(chuàng)江蘇省主題創(chuàng)意農(nóng)園。蘇州玫瑰園為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省四星鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，以輕生活小鎮(zhèn)為特色，集農(nóng)業(yè)、文化、養(yǎng)生、旅游于一體。園內(nèi)恬靜農(nóng)場(chǎng)可踏青、賞花、采摘玫瑰、體驗(yàn)農(nóng)事、品玫瑰美食等；花卉市場(chǎng)提供家庭養(yǎng)花技術(shù)培訓(xùn)，花卉親子活動(dòng)，愛花愛生活主題課程等，讓游客感受花香、花語、花文化的氛圍；玫瑰書院以“琴、棋、書、畫、詩、酒、花、茶”人生八雅課程為切入點(diǎn)，讓游客懂生活、懂靜心、會(huì)養(yǎng)心。太湖新城玫瑰小鎮(zhèn)圍繞愛情、婚姻、家和等元素，傳承和發(fā)揚(yáng)玫瑰文化，促進(jìn)產(chǎn)城人文旅融合互動(dòng)，計(jì)劃引進(jìn)超過300個(gè)玫瑰品種，建設(shè)玫瑰國際婚慶中心、國際攝影藝術(shù)村、玫瑰蜜月度假區(qū)、玫瑰DIY體驗(yàn)中心等，核心區(qū)一期工程預(yù)計(jì)今年“十一”開園試運(yùn)營。桃源嚴(yán)慕村、同里肖甸湖村、七都太湖迷笛營、平望廟頭村、松陵農(nóng)創(chuàng)村正積極爭創(chuàng)江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村（點(diǎn)）；同里北聯(lián)村正積極爭創(chuàng)江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村和2017年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

（四）宣傳推介加速發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)與美食、節(jié)慶資源同根、文化同源、市場(chǎng)同在。農(nóng)委作為業(yè)務(wù)主管部門之一，近年來先后赴深圳、北京參加水產(chǎn)品推介會(huì)、漁博會(huì)，宣傳推介吳江太湖蟹和特色水產(chǎn)品。各地也通過舉辦同里（北聯(lián)）油菜花節(jié)、太湖綠洲桃花節(jié)、太湖螃蟹節(jié)、震澤“中國太湖農(nóng)家菜美食節(jié)”、吳江美食節(jié)等獨(dú)具地方特色的民俗、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接，加快創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。同里（北聯(lián)）油菜花節(jié)內(nèi)場(chǎng)有舞獅、打蓮湘、蕩河船、大秧歌等鄉(xiāng)土味十足的舞臺(tái)表演；外場(chǎng)有博文高手采風(fēng)，攝影愛好者拍攝活動(dòng)以及周邊省、市旅行社現(xiàn)場(chǎng)踩線等。太湖螃蟹節(jié)、震澤“中國太湖農(nóng)家菜美食節(jié)”、吳江美食節(jié)的舉辦，促進(jìn)了本土特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)美食糕點(diǎn)展示與銷售，帶動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)美食旅游。

（五）產(chǎn)業(yè)基金助推發(fā)展。創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)是高附加值的資本密集型和勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，具有較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，資金、人力、物力等生產(chǎn)要素的持續(xù)不斷投入是創(chuàng)意休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)孵化、成長和成熟的重要保證。2016年吳江制定出臺(tái)《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金扶持政策（試行）》，本級(jí)財(cái)政支出約2億元，從現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)公益林、濕地公園、蔬果標(biāo)準(zhǔn)園、特色農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品專業(yè)村、蠶桑種養(yǎng)科技示范園等方面對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行基金扶持。借助產(chǎn)業(yè)基金扶持，盛澤龍北村用歷史文化遺產(chǎn)古村落“龍泉嘴”命名果園，引進(jìn)種植熱帶水果車?yán)遄印⒒瘕埞龋ㄔO(shè)休閑果園。

（六）“四個(gè)百萬畝”保護(hù)發(fā)展。

根據(jù)蘇州市“四個(gè)百萬畝”保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略，吳江區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)化提升工程，經(jīng)過多年努力，完成優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝和生態(tài)林地落地上圖總面積81.63萬畝，累計(jì)通過苗木改稻、漁改稻、桑樹改稻、果樹改稻、蔬菜改稻和拋荒地復(fù)墾等六條途徑復(fù)墾擴(kuò)種水稻面積約3.4萬畝。通過蘇州地方立法，對(duì)落地上圖范圍的農(nóng)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”實(shí)施動(dòng)態(tài)保護(hù)，保障了創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境和母體空間。

二、問題與不足

（一）缺少統(tǒng)一規(guī)劃。吳江區(qū)創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)主體對(duì)項(xiàng)目布局的合理性、項(xiàng)目的特色性等難以把握，出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。

（二）資源制約突出。受耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的制約等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與耕地、環(huán)境等資源之間的矛盾日益突出。

（三）水平有待提高。有創(chuàng)意特色的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目少，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)尚不完善，創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才不多，發(fā)展后勁不足。

三、對(duì)策與建議

（一）制定科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”布局，對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)分布和特色水平進(jìn)行普查摸底，調(diào)整優(yōu)化，從區(qū)級(jí)層面制定科學(xué)可行的創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展思路，從布局、特色、標(biāo)準(zhǔn)等方面全面指導(dǎo)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善政策扶持。有針對(duì)性地制定出臺(tái)相關(guān)政策文件，從土地利用、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展給予保障。以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，鼓勵(lì)PPP模式、政府購買服務(wù)等在創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，逐步構(gòu)建以政府投資為引導(dǎo)的多元化投資格局。

（三）打造亮點(diǎn)工程。同里核心園區(qū)已具發(fā)展創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，編制園區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)意稻田畫、休閑垂釣、休閑觀光溫室大棚、市民菜園、農(nóng)家樂等，挖掘園區(qū)的生活和生態(tài)功能，增強(qiáng)市民參與功能，努力將同里核心園區(qū)打造成為田園綜合體的“同里樣板”和“姑蘇城外”的蘇式新農(nóng)村。

（四）突出績效考核。吳江區(qū)創(chuàng)意休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)在政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和財(cái)政扶持、政策支持下以村集體為主體在宏觀層面取得快速發(fā)展，成效明顯，但在微觀層面上仍存在產(chǎn)業(yè)鏈松散、經(jīng)營格局狹小、服務(wù)質(zhì)量落后等問題。要將創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的考核范圍，從培育創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村、組織開展民俗、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等方面強(qiáng)化考核。□