探索新形勢下長春市軍民融合發展新路徑

文/ 孫久興 楊明貴

探索新形勢下長春市軍民融合發展新路徑

文/ 孫久興 楊明貴

一直以來，長春市都把雙擁工作作為促進經濟全面發展和社會和諧穩定的戰略性、全局性、長期性工作來抓，以推進軍民融合式深度發展為核心，健全擁軍服務體系，創新擁軍載體途徑，打造擁軍特色亮點，推動雙擁工作高起點開局、高質量發展，軍地之間形成了同心、同步、同頻推進軍民融合發展的良好態勢。

長春市；雙擁工作；軍民融合

近年來，長春市以推進軍民融合式深度發展為雙擁工作核心，健全擁軍服務體系，創新擁軍載體途徑，打造擁軍特色亮點，把雙擁工作作為促進經濟全面發展和社會和諧穩定的戰略性、全局性、長期性工作抓緊抓好，推動雙擁工作高起點開局、高質量發展，軍地之間形成了同心、同步、同頻推進軍民融合發展的良好態勢，開創了雙擁工作新局面，連續八次奪得“全國雙擁模范城”稱號。

一、拓展科技融合新領域，實現科技擁軍新發展

長春市根據強軍興軍新要求，拓展科技融合新領域，實現了科技擁軍新發展，鞏固了“科技擁軍第一城”的美譽。首先，創新科技擁軍制度體系?？萍紦碥娪蓚鹘y型向現代型轉變，由理論支持向成果應用轉變，由單向軍事技術革新向保障部隊全面提高“打贏”能力轉變。建立科技人才融合機制，依托科技擁軍顧問團，發展吸收80名軍事科研領域知名專家，無償為部隊提供技術指導和科技支援。同時，建立科技融合保障機制，為部隊裝備革新、技術改造提供資金支持。其次，積極承擔國防科研項目。組織駐長科研院所和大專院校，通過理論探討、技術支援等方式，將前沿科技成果移植到駐長部隊的日常訓練和戰備演練中，實現地方科技潛力向部隊戰斗力的有效轉移。再次，支持部隊人才培養。依托完備的教育體系，加大部隊人才培養力度，開辦軍官復合型人才培訓班，并將部隊優秀科技人才納入地方獎勵范疇，享受政府特殊津貼。同時，組建心理擁軍服務專家顧問團，圍繞部隊心理戰需求和實戰化訓練需求，為部隊提供心理咨詢服務，受到駐軍好評。

二、加強雙擁文化建設，賦予傳統擁軍載體新內容

長春市重視雙擁文化建設，將其作為深入推進軍民融合的重要載體。首先，認真組織理論宣講、法律維權、科普知識、技能培訓等“四進”活動。邀請國防大學知名軍事專家走進部隊開展理論宣講；針對部隊官兵普遍關心的涉法維權問題，設立“維軍權法庭”，已處理涉軍案件四十余起；為部隊設計建設科普走廊，為海軍“長春艦”贈送“科普知識信息平臺”；引入電大遠程教育，為駐長部隊建立“軍營數字化學習港”，讓官兵接受現代教育培訓，開創了“入伍即入學”的擁軍新模式。其次，開展送培訓、送電腦、送器材、送文藝等“四送”活動。開辦計算機、攝影等各類培訓班二百多期，培訓官兵一萬余人；為駐軍贈送微機四千五百余臺，支持部隊基層政工網建設；為部隊建設室內外健身場所三十余處，并贈送價值四百余萬元的體育器材；舉辦擁軍慰問演出一百余場，向部隊贈送圖書上百萬冊、向“長春艦”官兵贈送書畫作品三百余幅，活躍了部隊的文化生活。再次，不斷拓展深化國防教育。依托革命遺址、烈士紀念設施、歷史景點、國防教育基地、愛國主義教育基地，開展形式多樣的國防教育；在主要街路和公交站點設立永久性雙擁標志和宣傳牌，在街道、社區設立雙擁宣傳長廊，使國防教育走進基層、走進生活；開放部隊軍史館，開展“軍警營開放日”活動，九千余名群眾走進部隊體驗生活；空軍航空大學連續舉辦五屆航空開放日，通過飛行和跳傘表演等系列活動，讓八十余萬群眾接受了鮮活的國防教育。

三、深化社區擁軍，創新社會化擁軍新體系

長春市把社區擁軍作為重點，扎實開展“雙擁在基層”活動，摸索出“一二三四”工作模式，建立了社會化擁軍新體系，解決駐軍官兵和優撫對象各類生活難題五千余件。首先，搭建社區擁軍服務中心這一平臺。長春市2013年在寬城區擁軍大院等6個社區開展試點，建立了擁軍服務機構或退役軍人服務組織，有針對性地開展服務。2014年全市全面鋪開社區擁軍工作，城區近380個社區建立了擁軍服務中心，完善了社區擁軍工作載體。其次，突出重點優撫對象和生活困難退役軍人兩類群體。對重點優撫對象在生活、醫療等方面悉心關懷，把他們作為社區擁軍服務的核心，落實各項撫恤政策。同時對生活困難退役軍人給予優先照顧，并將其納入優撫對象服務保障范圍，各城區、開發區也結合實際制定了加強社區擁軍服務的具體辦法，為社區擁軍提供堅實保障。再次，建立網格管理、資源共享和宣傳教育三項機制。網格管理機制即利用社區管理網絡掌握擁軍對象的基本情況，為有針對性地開展服務提供了可靠依據；資源共享機制即整合社區衛生服務、勞動保障等資源，提供個性化服務；宣傳教育機制即借助文化活動室等場所進行宣傳，營造軍民互助的濃厚氛圍。最后，開展走進家庭、便民利民、文化生活和政策幫扶四項服務。走進家庭服務，即訪問優撫對象和退役軍人家庭，解決他們的實際問題；便民利民服務，即利用社區幫辦服務熱線和為優撫對象和退役士兵提供代買代購等服務；文化生活服務，即通過開展擁軍文藝演出和軍營大講堂等活動，豐富優撫對象和退役士兵的文化生活；政策幫扶服務，即將60歲以上重點優撫對象納入政府購買的養老服務券發放范圍，一對一幫扶生活困難的優撫對象和退役軍人。

四、搭建雙擁新平臺，實現軍民融合新提升

擁軍優屬、擁政愛民，是我黨我軍的優良傳統和特有的政治優勢。走軍民融合深度發展路子，是實現富國和強軍相統一的重要途徑。近年來，長春市搭建了以軍地雙方開展的“感恩長春人民、奉獻第二故鄉”和“情系駐長官兵、關愛革命功臣”主題活動平臺，雙擁工作實現新提升，打造了軍民融合式發展新高地。

長春市情系駐長官兵，關愛革命功臣，熱情服務軍隊建設，提升服務保障能力，為廣大官兵和優撫對象排憂解難。首先，真情關愛優撫對象。逐步提高抗戰老兵和烈士遺屬生活補助標準，在東北同類城市處于最高水平；著力解決醫療保障難題，將優撫對象全部納入城鎮職工醫療保險；提高生活保障水平，連續12年組織85家市直單位對145名困難老兵實施包保，在長春市社會福利院設立榮軍養區、在康寧醫院設立榮軍療區，為優撫對象提供特殊關愛。其次，全力服務駐長官兵。健全完善制度體系，出臺十余項規定，促進隨軍家屬就業、現役軍人子女教育，加快雙擁工作法治化步伐。支持駐軍建設，投入六千余萬元幫助預備役炮師、省軍區干休所等單位實施基礎設施改造，為駐軍減免城市基礎設施建設配套資金上億元，劃撥各類軍事用地41萬平方米；針對駐長部隊全面停止有償服務工作中遇到的困難問題，長春市雙擁辦采取一事一議的辦法，組織相關單位召開協調會，研究具體解決辦法。目前，部分問題已得到有效解決；消除官兵后顧之憂，在符合條件的四類退役士兵100%得到安置基礎上，采取“崗位安置為主、貨幣補助為輔、積極扶持創業”模式，4年來共安置隨軍家屬就業550名，每年投入貨幣補助650萬元。再次，弘揚烈士精神。加強紀念設施保護管理，對城區七處烈士紀念設施進行等級確定和保護范圍劃定，提前兩年完成了零散烈士紀念設施保護遷移；傳承革命烈士精神，結合紀念抗日戰爭勝利70周年，編輯出版了《硝煙戰火鑄忠誠》等紀念書籍，編纂人員深入基層開展了百余次烈士精神宣講活動。

同時，駐長部隊弘揚擁政愛民傳統，視駐地如故鄉，把人民當親人，積極承擔任務，無私為民奉獻，成為長春經濟社會發展的突擊隊和生力軍。首先，全力支持地方建設。參與長春市重大項目建設，支持長春市重點工作開展。2016年，駐長各部隊從雙擁工作大局出發，在涉及11塊城市重點工程建設土地問題上，各部隊全力配合，促進問題有效解決，確保了城市重點工程建設的有序推進，為長春市建設東北亞區域性中心城市做出了貢獻；駐軍部隊出動官兵三千余人，積極參與創建文明城市建設，參加市容環境整治會戰；駐軍和武警部隊先后出動三萬余人植樹造林，種植樹木二百余萬株；在農田水利建設中，連續兩年累計出動2萬余名官兵，承擔起繁重的水利建設工作任務。其次，主動承擔險重任務。面對突發事件、重大活動，駐長部隊始終沖在最前面。駐長部隊醫院研究機構主動承擔疫情防控等重大突發衛生公共事件任務；2012年長春市遭遇強臺風襲擊，莊稼出現大面積倒伏，駐長部隊出動現役和民兵預備役官兵三萬余人參加抗災保糧奪豐收戰役，挽回經濟損失上千萬元。再次，積極參與扶貧幫困。駐軍部隊累計捐贈款物四百三十余萬元，結對幫扶貧困戶605戶，資助困難學生747名；籌資二百余萬元建設農安縣德彪社區辦公設施和村村通道路，幫助雙陽區板石村修建橋梁和小學體育場；籌資一百五十余萬元為德惠第二十五中學捐建了多媒體教室；籌資二百二十余萬元，幫助榆樹市中興村新建了村部，修建了村民致富路。

實踐證明，長春市熱情服務軍隊建設，盡心為廣大官兵和優撫對象排憂解難，密切了軍民關系；同時長春的發展離不開駐長部隊的支持，駐長部隊無私為民奉獻，成為長春經濟社會發展的突擊隊和生力軍。擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統在長春得到了很好的傳承。

責任編輯王寶珍

D632

10．13784/j．cnki．22-1299/ d．2017．04．012

孫久興，長春市雙擁辦調研員，研究方向：國防經濟發展戰略；

楊明貴，長春市雙擁辦副調研員，研究方向：國防經濟發展戰略。