物流園區服務功能定位探析

霍光　宮秀芬

[摘 要]近年來，我國物流園區發展較快，對促進物流業及經濟發展起到推動作用？熏但是物流園區服務功能定位還存在規劃不統一、管理體制不順、目標定位不明確、政策扶持不夠等問題，建議創新物流園區服務功能定位，增強物流園區信息化服務功能、配套化服務功能、跨境化服務功能和增值化服務功能。

[關鍵詞]物流園區；物流產業；服務功能

[中圖分類號]F063.1；F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2017）03-0052-04

當前，我國經濟進入新常態已經成為全社會的共識，經濟增長速度從過去的10%以上的高速轉變為7%左右的中等速度，受我國經濟新常態的影響，物流產業發展具有新特點。一是物流產業發展速度放緩。二是物流成本持續增高。三是物流業務外包比例持續增長（社會化程度越來越高）。四是物流專業化水平日益提高。2014年10月，國務院印發《物流業發展中長期規劃（2014-2020年》中提出“現代物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業”，由此可見，現代物流業在我國產業結構轉型升級、提高國民經濟運行水平等方面發揮重要作用，而物流業轉型升級最重要是增強物流園區的服務功能。

一、物流園區服務功能分析

20世紀70年代，國外學者開始對物流園區服務功能進行研究，主要從物流園區的服務功能分類、服務功能測評、服務功能影響因素、服務功能定位方法等方面取得研究成果。21世紀初國內學者也開始研究物流園區服務功能等相關內容，其主要包括：根據資源要素稟賦特征和經濟流動量進行物流園區服務功能規劃（鞠鴿騰，2003年）；為滿足目標市場客戶物流業務需求，依據物流園區戰略定位進行物流園區服務功能定位（陶經輝、喬均，2006年）；基于物流園區內部和外部影響因素，提出建立物流園區服務功能可靠性評價指標體系（馬成林、毛海軍、李旭宏，2008年）；物流園區服務功能應具備一站式服務功能，包括信息服務、運作服務等常規物流服務功能，能為生產企業提供生產性服務的平臺（王之泰，2009年）；為了避免浪費資源和重復建設，認為物流園區應該具備基本物流業務和園區綜合服務功能（羅建，2013年）；通過對港口物流研究，提出港口物流服務功能類型有綜合服務、配套服務、衍生服務等（陳繼紅、鄭師禹，2015年）；基于互聯網+思維，提出物流園區服務功能定位是信息化、配套化、跨境化和增值化（陶經輝、王陳玉，2016年）。

1998年深圳平湖建立我國第一個物流園區？熏與發達國家比較我國物流園區發展時間相對較短，從全國4次物流園區（基地）調查結果顯示，進入21世紀，我國物流業發展速度較快，尤其是物流園區建設明顯加快。[1]

2015年《第四次全國物流園區（基地）調查報告》顯示，“全國包括運營、在建和規劃的各類物流園區共計1210家，比2006年的207家增長484%；與2008年的475家相比，增長155%；與2012年的754家相比，增長60%。”（見表1）。

與此同時，全國物流業服務需求變化明顯，促使物流園區服務功能日趨全面，表現出新的特點。

1.綜合服務型物流園區數量占絕大多數。2013年10月我國政府發布的《全國物流園區發展規劃（2013—2020年）》中提出建設五類物流園區，一是貨運樞紐型物流園區，二是商貿服務型物流園區，三是生產服務型物流園區，四是口岸服務型物流園區，五是綜合服務型物流園區。2015年《第四次全國物流園區（基地）調查報告》問卷調查結果顯示，全國綜合服務型物流園區占整個物流園區的比重是62%，商貿服務型占比15%，貨運樞紐型占比12%，生產服務型占比6%，口岸服務型占比5%，調查數字表明綜合服務型物流園區仍然是占比最多的園區類型。[2]

2.增值服務收益穩步上升。從4次全國物流園區（基地）調查報告的結果看，2006年和2008年調查結果表明，物流園區的贏利模式變化不大，依次是：庫房/貨場租金；辦公樓租金、配套設施租金、管理費、物業費；設備租金、所屬物流企業、國家撥款、稅收優惠、土地升值；增值服務收入。而2012年《第三次全國物流園區（基地）調查報告》數據顯示，在經濟發達的東部沿海地區，產業融合、產業鏈延伸等增值服務收入已經開始成為物流園區重要的利潤來源。2015年《第四次全國物流園區（基地）調查報告》數據進一步顯示，“從園區主要業務功能來看，雖然倉儲、運輸、配送等傳統業務功能仍然占主導地位，但能夠提供流通加工、金融物流等業務的園區占比明顯上升。尤其是提供金融物流服務功能的園區占比從2012年的16%上升到2015年的36%。”[2]，表現出明顯的服務創新和管理創新特征，說明物流園區服務領域逐漸擴大，增值服務收益增加明顯。

3.基礎配套服務水平不斷完善。物流園區在實現了主要的業務功能后，在基礎配套服務方面有很大改善。2015年《第四次全國物流園區（基地）調查報告》顯示，有93%的物流園區提供了停車服務。有70%以上的物流園區還分別提供了餐飲、住宿、物業、安保等基礎服務。

4.政務和商務服務逐年增加。從4次全國物流園區（基地）調查報告的數據看，我國物流園區建設開發模式有三種：一是政府規劃、企業主導開發；二是政府規劃、工業地產商主導開發；三是企業自主開發。政府規劃、企業主導開發模式占比一直在65%以上，是最多的，政府提供服務主要體現在物流園區開發建設中制定各種優惠政策及通過優惠政策吸引企業投資建設。但是從2015年《第四次全國物流園區（基地）調查報告》結果看，政府開始轉向為物流園區提供更完善的商務服務和政務服務。與此同時，具有信息服務收入的物流園區數量占比進一步提升，達到59%，已經僅次于物業租賃、倉儲保管、運輸配送，排在第4位，信息化投入成為物流園區的重點投資方向，信息化投資超過100萬元人民幣的園區占比達到66%，具有金融物流收入的園區數量占比也達到29%，[3]這充分說明物流園區政務服務和商務服務等增值服務呈現出快速發展的態勢（見表2）。

二、物流園區發展存在的問題

近年來，我國物流園區發展較快，但是從總體來看，物流園區在規劃、建設、運營、管理等服務功能定位方面還存在一些問題。

1.規劃不統一。從全國物流園區布局看，一些地方政府脫離經濟發展的實際需求，盲目建設物流園區，數量過多、過濫，在市場定位、產業定位、功能定位、服務對象定位、經營模式定位等方面沒有規劃就匆忙上馬。一是與區域經濟規劃銜接不夠，二是與交通運輸規劃缺乏有效銜接，三是與城市建設規劃銜接不夠，造成物流資源利用率不高，園區閑置率高，企業入駐率低，土地浪費嚴重。

2.管理體制不順。物流園區規劃建設中涉及部門多達10多個，包括發改委、經信委、服務業委、國土廳、住建廳、交通廳、工商、海關、稅務、郵政、民航，等等，不同部門管理重點也不同，服務業委針對商貿物流業、交通廳針對交通物流業、民航部門針對航運業等，因此多頭管理、條塊分割、扯皮現象嚴重。

3.目標定位不明確。目前，部分建成或在建的物流園區目標定位不明確，相當數量的物流園區在前期規劃、市場調研與分析并不充分，在市場定位、產業定位、功能定位、服務對象定位、經營模式定位等方面沒有規劃清楚就匆忙上馬。一是與區域經濟規劃銜接不夠。二是與交通運輸規劃缺乏有效銜接。三是與城市建設規劃銜接不夠。[4]

4.政策扶持不夠。主要表現為簡化行政監管和審批手續、稅收返還、用地、用電等政策優惠支持不到位。

三、物流園區服務功能定位

物流園區是一個高度集中的物流集散地，承載著物流服務供需雙方的重要平臺，隨著物流業在我國的快速發展，特別是信息技術、物聯網技術日益滲透到物流業務及物流服務中，物流園區服務功能具有突出的信息化、配套化、跨境化、增值化發展趨勢，為適應這種發展趨勢，應該增強物流園區信息化服務功能、配套化服務功能、跨境化服務功能、增值化服務功能。

1.物流園區信息化服務功能。隨著信息技術飛速發展，互聯網、物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等技術正在成為推動物流園區發展重要手段，因此，迫切需要完善基于物流園區運營的物流公共信息化平臺建設。一是政府相關部門應將物流園區公共信息化平臺建設納入地區整體公共信息化平臺建設中，相互聯系、相互融合、相互支持，將政府資源與物流園區資源、物流企業資源等共享。二是建立線上物流信息服務平臺。目前，全球范圍內商品交易量不斷攀升，對物流線上服務平臺的需求將成為未來的發展趨勢，完善線上物流信息服務平臺，開通線上金融支付溝通業務，還可以對線下物流資源和線上物流資源進行整合，集聚資源并服務于客戶。三是完善電子政務信息。在對接海關等政府相關部門基礎上，整合業務流程，進一步完善政府與物流園區、物流園區與企業、企業與企業的電子政務信息平臺，完成企業網上備案、網上審批、網上訂單、網上配載、網上核查、網上監管、網上退稅等功能，通過物聯網技術完成物流信息的全面感知和可靠傳輸。

2.物流園區配套化服務功能。隨著全球經濟一體化趨勢加強，為工業、農業、貿易等產業服務的物流業日益國際化，除了傳統物流服務業務以外，對物流園區配套化服務要求越來越高。一是增強物流金融服務業務。提供物流倉儲抵押服務、物流授信金融服務、物流結算金融服務、物流供應鏈金融服務。二是創新產業鏈服務平臺功能。在物流園區創新產業鏈服務平臺，將生產商、供應商、制造商、零售商、經銷商、終端客戶集聚到產業鏈服務平臺，實現信息交流、技術共享、交易透明、效率快捷。

3.物流園區跨境化服務功能。全球范圍內跨境電子商務交易量急劇增加，對跨境物流服務的需求不斷上升，而貨運服務型物流園區和口岸服務型物流園區，主要是利用綜合交通網絡優勢，開展區域間和國際間貨物中轉業務服務，因此創新物流園區跨境化服務功能非常重要。一是互聯網+跨境服務。物流園區應積極為企業建立線上物流信息平臺，為客戶提供所需的物流線路、物流費用等物流信息。二是構建跨境一體化服務業務。一些物流園區可以在海外構建海外倉庫或租賃海外倉庫，為中國在海外的企業提供售前、售中、售后和物流服務。三是建立產權交易維護機構。為跨境企業提供境內外交易貨物的產權交易服務，使企業避免或減少損失。

4.物流園區增值化服務功能。目前，我國物流業呈現出“增長速度放緩、規模擴張趨穩、結構調整加快”的發展態勢，由于人力資源、土地資源、原油價格、稅收負擔及同業競爭等多種因素影響，我國物流業的純利潤較低，而物流客戶需求卻越來越個性化。因此，物流園區服務功能除了滿足基礎物流服務需求外，應該進一步提供差別化、多樣化、細分化和專業化等個性化的增值服務功能。一是增強物流需求定制服務業務。物流園區通過構建大數據平臺，搜集企業相關信息，了解客戶需求，推出符合客戶要求的產品，營銷物流園區獨特的設計理念，并利用互聯網等先進技術和手段，實現客戶的個性化、差別化的需求。二是提供信息化通關服務。在物流園區內將互聯網與通關相結合，通過信息化管理提供全天候貨物進出口通關和轉口服務，運用電子數據交換技術實現無紙化，增加貨物通關效率。

參考文獻：

[1]宮秀芬.我國物流園區發展探析[J].科技促進發展，2015，03.

[2]《第四次全國物流園區（基地）調查報告》

[3]黃世政.物流園區發展從囚徒困境到合作賽局[J].中國流通經濟，2013，9.

[4]宮秀芬.我國物流產業集群模式及形成機制[J].科技促進發展，2016，03.

責任編輯 魏亞男