促進湖南職業教育校企合作的財稅政策研究

柳 志

促進湖南職業教育校企合作的財稅政策研究

柳 志

校企合作教育是一種以市場和社會需求為導向的運行機制，是學校和企業雙方共同參與的人才培養過程。本文通過湖南省職業教育校企合作的發展概況，分析了財稅政策在湖南省職業教育校企合作發展過程中存在的不足，并且從財政撥款、政府采購、績效預算、轉移支付、財政資助和稅收優惠等方面對湖南省職業教育校企合作的發展提出相應的政策建議。

校企合作 財政政策 稅收優惠

一、促進湖南職業教育校企合作的財稅政策現狀

隨著我國經濟的快速發展，社會轉型加速，人們對高等教育的需要和高等教育資源供給的矛盾日益突出。中央大力發展職業教育政策出臺以后，湖南省高等職業教育規模迅速擴張，招生持續增加，到2012年，湖南省獨立設置的高等職業院校有67所，居于全國第6位，占湖南普通高等學校總數的65%；高職院校在校學生41.8萬人，占全省高校在校學生總數的39%，2012年招生注冊13.3萬人，占全省高校當年招生注冊總人數的41%。

職業教育的培養目標是培養生產、建設、管理、服務第一線的高級技能管理人才。這就決定了職業教育必須以就業為導向、以服務為宗旨，實行開放式的辦學模式。因而校企合作是當前職業教育研究的熱點，為了提高職業教育的質量，使職業院校走向內涵發展式道路，校企合作是職業教育的重要途徑。校企合作的定義是企業與學校為實現學生的綜合素質與能力的全面提高，提升自身的就業的競爭能力，結合雙方的資源與環境，在教育的前提下進行的人才培養活動。職業教育和校企合作兩者之間的內在聯系，有著對職業教育很高的指導作用，也是培養技能人才的重要方法。21世紀以來，我國在《國務院關于大力發展職業教育的決定》、《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》等文件詳細的提出了，要提倡利用工學與校企合作的教育指導模式，使得行業內的人員踴躍加入。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》也明確提出“制定促進校企合作辦學規模，推進校企合作制度化。制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入”。通過國家政策的指導，校企合作實踐在職業教育中得到了廣泛的使用，有力促進了職業教育人才培養改革。

在一系列文件和政策的推動下，湖南省的職業教育穩步發展，校企合作是職業教育發展的重要形式，并且和職業學校合作的方式發生改變，由以往的訂單式合作模式逐漸發展到參與人才培養的各個方面，一改捐贈設備、共建實驗室等純粹的物質資源幫助，轉向共同參與專業建設、制定人才培養方案以及建設課程等人才培養的全過程，這一轉變對培養專業的社會所需人才具有重大意義，企業在校企合作中責任感和主人翁使命感的增強，為校企合作逐漸走向制度保障下的規范化和程序化，實現校企合作發展的良好局面奠定了堅實基礎。

二、促進湖南職業教育校企合作財稅政策效果分析

湖南職業教育校企合作的研究和實踐在全國起步較晚，但近年來，湖南積極落實中央和省委、省政府決策，大幅度增加財政投入，著力加強省級統籌管理，全方位推動職業教育高質量有特色發展，努力為區域經濟社會發展提供高素質技能型人才和智力支撐。特別是本地政府在財稅政策等方面給予大力的支持，同時借鑒了國內外的成功經驗，湖南省職業教育校企合作的發展態勢良好，從2008年起，省財政保證各職業院校教育經費每年年初預算比上年遞增20%，2010年出臺了《湖南省公辦職業院校生均經費標準指導意見》，明確了公辦職業院校財政預算內撥款最低標準且當年省本級職業教育專項資金規模達到1.55億元，比2006年增長了4倍。同時加大示范性職業院校及精品課程、精品專業建設投入，對國家示范性高職學院，每年另給予60萬元專項經費支持。截止到2010年，湖南省有中央財政支持的職業教育實訓基地89個，省級重點實習實訓基地42個。財政累計投入專項建設經費3.14億元，校企合作開展應用技術項目研究741項，對外培訓教師4000人，對外培訓學生2.3萬人，面向社會培訓4.9萬人次，正逐步發揮出較好的區域輻射和引領作用。但是仍然存在著一些亟需解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、財政政策方面：校企合作缺乏制度保障，一些法律規定的政策不完善，如校企合作宏觀政策層面的提倡多，具體政策層面的推進少；政府對職業教育校企合作的補償性財政政策落實不到位，政府對職業教育校企合作的財政撥款的預算安排以及執行情況缺乏有力的監管；政府采購主要側重于儀器、設備等固定資產方面，對職業教育服務型政府采購方面還有待完善；轉移支付沒有充分考慮到各地區的貧富差距等。

2、稅收優惠政策方面：相關的稅收優惠法律不明確，具體的稅收優惠政策難以實施。雖然自1994年以來，國家相繼發布了一系列的稅收優惠文件，如《關于學校辦企業征收流轉稅問題的通知》（[1994]156號）、《關于教育稅收政策的通知》（[2004]39號）等，涉及到營業稅、房產稅等多種稅種，但是現行的稅收優惠政策的主要對象是職業院校，對企業參與職業教育的促進作用不明顯。為了支持職業教育的發展，湖南省政府也出臺了一些對支持職業教育的企業減免稅收的優惠政策，但沒有明確具體優惠稅種和額度，可操作性不強。

3、企業方面：以利益最大化為目的的企業一般很少考慮對人力資源的中長期規劃，員工招聘主要是短期行為，人才培養的意識和責任不強，校企合作的周期一般最少為三年，時間較長，不確定性比較高，這不利于激發風險規避企業的積極性，目前很多企業對校企深度合作以及優惠政策不甚了解，也沒有看到校企合作能給企業帶來的長遠利益，缺乏開展校企合作的主動性。

三、構建促進湖南職業教育校企合作的財稅政策體系的必要性

職業教育不僅擅長知識技術的傳播，更側重培養高技術高素質的應用型、職業型人才。這種人才的價值導向將不僅有益于創建靈活開放的教育結構、滿足社會對人才的多元化需求；更有益于在經濟社會“二元化”背景下仍能力促高等教育的普及、發掘更豐富的人力資源財富、拓寬就業渠道、高效實現增加產品知識和技術附加值目標，從而與我國教育強國和人力資源強國戰略相契合。但是由于職業教育自身的一些特點，政府財稅政策的支持對職業教育校企合作的發展具有舉足輕重的作用。

1、職業教育的發展存在市場失靈，需要財稅政策引導

職業教育的投資需要政府財稅政策的支持。職業教育作為教育的一部分，具有準公共物品的性質，私人投資無法克服免費搭便車等問題，在沒有政府干預的情況下，教育所培養出來的人才在市場的配置中無法實現社會需求的最大化，就需求政府財稅政策提供幫助。在企業，政府和學校合作時，教育的投資活動的好處不單單突顯在國家經濟能力的加強，企業的收益得到增加和個人的綜合素質的提高，并且在企業能夠展現其持續發展的能力與整個國家綜合國力的提升等，所以政府的財政措施可進行指導與完善。在由政府的文件及資金幫助下，才能補缺單體資金不夠的問題，并且承擔了單一市場的調整機制下的市場失效的更正職能。信息不對稱導致的失衡需要財稅政策進行調節。因市場信息不完整性與不對應性，單一的市場機構并非能夠指導教育方面得出科學發展的方向，導致整個社會的人才需求與供給的平衡被打破。因為教育資金投入與后者的收益時間間隔較久，還有市場信息不完整性與不對應性，單體對教育方面的投資缺少科學性的理解，單單從尋求個人的收益與需要的方面出發來投入資金，投資做出的選擇一般和現實社會要錯位，會有盲目性，并使得投資出現了浪費，出現了供給與需求的平衡的破壞，使得國家經濟增長受到阻礙；在另一角度來說，單體與企業往往很難預見生產技術與發展的經濟的走向，對未來知識單位需求得不到準確的認識，會需求什么方面的人才，有很高的風險性，這就極大的限制了個人，企業和整個社會在教育方面的投資。若這時政府提供及時的指導政策并且在資金方面來進行參與，就能有效拉低個人投資的風險，收益的穩定性得到保證，而教育的投資的積極性會得到很大的提升。

2、財稅政策促使職業教育的進步，促進財稅政策的完整覆蓋

基于現在的公共財政政策，政府的作用是多方面的，在宏觀調控，管理公共和社會的進步方面都有必要的責任，也不能失去財稅的支持作用。在財稅政策的有效措施，財政投資的角度與力度指導作用下，不單單能使得經濟得到發展，還能及時的解決人們經濟生活中出現的各種問題，作為國家宏觀調控的措施，財稅政策的指導作用得到體現，使得社會朝著健康的方向發展。

當前國家的財政管理改革方向是構建和社會主義市場經濟體制相結合的集體財政結構，提供的國家財政政策能滿足社會公共需求。本著這點，公共經濟學已經代替了現代財政學，相對于過去的財政政策的實施觀念也得到了相對應的發展與延伸。當代的財政政策所包括的范圍已經不止政府的財政預支收益，還有社會生活的各個階層。發展職業教育是一個國家，一個地區能持續進步的重要戰略措施，當代社會發展急于需求的高端科技，職業人才的儲備基地更要加入到財稅政策的內容之中去。換而言之，當財稅政策的調節機制的力度與角度都能夠深層次的融入到當代社會的發展當中的時候，其作為財稅政策的有效作用才能覆蓋到社會，體現其完整性。

3、財稅政策促進職業教育發展，增加了財政收入的來源

在1994年的稅制改革中，政府提出構建“流轉稅”和“所得稅”相結合的“雙主體”體制改進的政策。通過實際的踐行結果下，基于稅收的框架下，國家的財政收益主要來自用商品銷售資金與非商品流通額為計稅根本的流轉稅。現實中，國家的稅收收益的主要稅制是個人所得稅，是世界稅制發展的主要潮流方向，并且符合我國發展的國情。能夠預料得到的是經濟體制改革的成果將會在富民階層得到分享，勞動階層的稅收收益將得到提升。我國的財政收益的來源結構中，來自個人方面的收益將會得到增加。并且在同等的收入人群中，具有較高的職業教育水平和有過職業技能培訓的人群的收入資金與收益增長速度將會提高。所以，在高級的職業技能人才培養與教育水平的發展的前提下，提高個人的收益水平，完善稅收的來源結構，增強國家的財政實力，建立穩定的公共財政結構，有很大的作用。

4、財稅政策促進職業教育發展，促進社會人才體系結構的合理性

高級技能的職業人才的培養離不開職業教育，以構建和諧社會為目標，使得國家經濟從粗放集約型順利的轉型，將富有較高的理論知識水平和實踐能力較強的人才資源進行了存儲。這就要求擁有色彩的宏觀經濟政策來進行調節，并且供給可持續發展，有指導作用的政策支撐。中長期的制度指派，在國家的財政政策中，就適應了職業教育發展的需求。

由于強大的“外部效應”作用于教育方面，就很難實現資源的有效分配在市場機制中，此時需要政府進行提供及時的公共政策來合理的干預。宏觀調控中的有力的方法就是財稅政策，其在指導財政支出與結構的方向上有很大的作用，相機調節稅收的承擔水準，制度配置中的結構性稅制安排等，都會使得微觀經濟下的個體在各種經濟活動中有重要的影響。對于職業教育的發展戰略，即使會出現被微觀經濟調控下的影響作用，但在內生導向性功能的指導下，在財稅政策的影響下，將會完善在制度方面的政策的穩定性，從而相關的經濟組織將有理性的預期，以至于構建長期的，穩定的的職業教育發展的策略。因此，國家政策的調配和中長期的政策制度的配置是對經濟全球化中的知識經濟的層面和知識人才的需求的理智的選擇。

四、促進湖南職業教育校企合作的財稅政策體系的構建

針對湖南省職業教育校企合作中存在的問題，深入研究促進職業教育校企合作的財稅政策體系并制定針對性的具體措施，將有利于形成湖南職業教育校企之間“合作雙贏”的良好局面。因而從財政政策和稅收政策兩個方面對湖南省發展職業教育校企合作提出政策建議。

1、財政支持政策體系。財政作為政府參與社會分配的主要手段，是克服市場缺陷的重要手段。財政管理就是政府為實現其職能，運用一定手段對財政分配及相關經濟活動進行的決策、計劃、組織、協調和監督活動。職業教育屬于準公共產品，具有利益外溢性的特征。政府的主要職能就是公正地提供包括職業教育在內的社會公共品，使廣大民眾分享改革發展的成果。本文主要從財政撥款、政府采購、績效預算、轉移支付和財政資助幾個方面構建促進湖南職業教育校企合作的財稅政策體系。

（1）財政撥款方面

各個國家普通采取政府財政撥款的方式支持職業教育發展，特別是在西方發達國家如美國、澳大利亞和德國等，政府財政撥款對職業教育建設發揮著重要作用，湖南省在支持職業教育校企合作方面也應該借鑒國外的成功經驗，加強對財政撥款的預算管理以及事前、事中和時候監管，促進職業教育校企合作有力高效的實施。

首先，在預算安排上，嚴格遵守《中華人民共和國職業教育法》中“各級人民政府、國務院有關部門用于舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費應當逐步增長”的規定，逐漸加大公共財政對職業教育的投入，充分發揮公共投入的主渠道作用。

其次，要加強對教育項目資金事前、事中和事后的監管。監管不到位直接導致財政資金使用效率不高，長期以來，湖南省職業教育的財政撥款普遍存在著“重收入、輕支出，重分配、輕管理”現象，完善對職業教育財政撥款的監管機制，將對湖南省財政教育支出項目形成有效的監督機制，有利于提高財政資金的使用效益。

（2）政府采購方面

政府購買教學所需的儀器、設備和職工培訓服務等，不僅可以有效的節儉財政資金，而且可以激勵各類職業培訓學校在政府的引導下面向市場培養社會所需的人才，提高社會資源的有效配置。目前，湖南省政府在對儀器、設備等方面的購買程序已經比較完善，但對教育服務型的購買還處于較低的階段，需要政府出臺相關的政策，如制定《職業教育服務型政府采購的實施辦法》等，使政府對職業教育服務型采購程序能夠有章可循。同時應嚴格規范采購流程，加強對服務型采購的監管，提高政府購買的財政資金在職業教育的使用效益。

（3）績效預算方面

績效預算是上世紀四十年代美國最先提出的預算管理方法，現在已經在多數國家廣泛使用，并取得了顯著的成績。績效預算的具體流程是首先根據目標擬定需要花費的資金以及量化指標來衡量其在實施每項計劃過程中取得的成績和完成工作的情況，與一般的支出預算和投入預算不同，它是一種以結果為導向的“效益預算”。目前職業教育規模日益擴大，中央與地方政府對職業教育的發展資金投入也有所加強，因此實行績效管理在職業教育財政投入中重要越來越趨于明顯。不單單績效預算表現了職業學校的收入規模和性質等，也突顯了學校的發展方向與工作重心以及內部各職能部門的權利與責任、地位和相互關系等，對學校的正常運轉與持續的發展有重要的影響。保證預算管理工作成功開展是基礎和關鍵，也是職業教育改善學校預算管理工作的路徑和急需研究的問題，職業教育要著眼于社會效益和經濟效益，提高職業學校自身的辦學質量和社會影響，從而適應新形勢下的經濟發展變化。要充分發揮職業教育資金的使用效率，湖南省就必須對現有的資金管理模式進行改革，在“用錢效益”的理論基礎上，充分發揮目標管理和部門預算的兩大支柱作用，完善信息反饋機制，保證預算執行的全過程都在監控之內，構建績效預算評價體系，發揮職業教育資金的最大效用。

（4）轉移支付方面

財政轉移支付具有自動穩定器作用，通過轉移支付，能夠直接影響收入分配情況，對于實現社會公平分配和解決地區性分配不均問題具有重要意義。反映在湖南省的職業教育發展上，通過加大對職業教育不發達地區的財政補貼力度，可以逐步縮小各區域在職業教育發展方面差距，保障職業教育區域均衡發展。可以通過轉移支付推動重點實習實訓基地和信息化資源共享，大力推進長株潭優質職業教育資源整合，建設新的“職教科技園”，在職業教育相對貧乏的地方利用基地和園區的聚集功能，集中發揮職業院校辦學的規模效益。

（5）財政資助方面

對本質而言，財政資助能總結成轉移支付類別，包含在收入再分配之中。通過湖南省職業教育的現實境遇來說明，當前財政資助包括有兩種方式，一是實現學費的減少與免除，對于就讀于職業學校的學生，若是家中經濟條件困難的，可以實施學費的減少與免除；二是進行助學貸款，國家貼息的政策。全日制的在校學習的學生能進行貸款，并且國家貼息。以上的財政資助的方法，有效的保持了一定的職業教育的招生率，對湖南省的職業教育發展有著基礎的保障作用，但是湖南省的財政資助力度以及覆蓋范圍不足，沒有能力承擔職業教育費用但尚未獲得財政資助的情況仍普遍存在，因此需要政府根據各個地區的實際情況，特別是貧困地區適齡學生的就讀情況，給予政策上的資助。

2、稅收支持政策體系。稅收杠桿是一個重要的經濟杠桿，它與其他杠桿一起通過對國民收入的分配來影響和調整各個方面的物質利益關系，從而引導經濟社會發展的方向，達到正確處理稅收分配關系的目的。這里主要從稅收優惠的法律文件、準入條件、范圍等方面對湖南省職業教育校企合作提出相應的政策建議。

（1）以法律形式確定對職業教育的稅收優惠

由于職業院校所產生的社會效益比一般的招商引資項目產生的效益大，為了更好的鼓勵職業教育發展，應對校企合作，應將職業院校校企合作減免稅收以法律的形式寫入職業教育法，稅收的減免會調動各方的積極性，極大地促進職業教育的發展，此外，對培訓費額應該強迫性實現，企業所得稅可以先征后返，企業教育費附加稅也應該是先征后返，并應用于人才培養，必須100%返還，最大限度的激勵校企合作，培養適應社會發展的人才。

（2）適當降低享受優惠政策的準入條件，讓企業感到“可行”

在市場經濟條件下，利潤最大化是企業經營的目標，也是企業制定決策的主導因素，開展校企合作，對企業而言其投入成本主要有資金、設備、人員和技術，收益主要是人力資源和技術創造，也即可能獲得的技術技能人才和合作中可獲得的技術服務。現有的政策規定企業必須與職業院校簽訂三年及以上實習合作協議，才可享受實習生報酬稅前扣除的優惠政策，此時企業面臨較大的不確定性，適當的降低校企合作簽訂年限門檻，能夠在不妨礙已經施行校企合作企業的運行的基礎上更好的吸引更多的企業進行嘗試。

（3）擴大稅收優惠的減免范圍和力度，讓企業感到“心動”

學生企業實習僅僅是我省在職業教育中校企合作的一種表現，在企業整體所花費的費用中，學生提交的實習費只是很小的一部分，若單單對實習費進行稅收的減少與免除難以激發企業與職業學校之間合作的熱情，所以政府需要合理的擴展校企合作的稅收減免的優惠政策的范圍，例如，企業能夠承擔學生在企業實習過程中產生的指導費用，設備折舊費用以及耗材費，都算入在企業的生產成本當中，在生產減免的所得稅中享受政策的優惠；職業學校與企業在合作過程中建立生產性的實習培訓基地，投入一定資金與設備，并且計算到生產成本當中，并提供稅收的減少或免除；免去企業捐贈給職業學校的用于實踐教育的設備的增值稅等；允許將企業投入到高職院校生產性實訓基地建設中的資本和設備計入其生產成本，確保企業的投入收益，同時也確保學生的實訓時間和質量，通過擴大稅收優惠的減免范圍和力度，可以有效激勵企業參與職業教育校企合作，同時進一步保證職業院校學生的培訓質量，達到職業院校和企業“雙贏”的局面。

五、湖南職業教育校企合作財稅政策的實施途徑

對湖南省的職業教育校企合作發展而言，政府除了出臺相應的文件，在財政支出和稅收優惠方面對職業教育進行支持外，還可以通過為職業院校創建高新技術創業服務中心、興辦校辦企業等方式鼓勵發展職業教育校企合作。

1、創建高新技術創業服務中心

科技企業孵化器是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構，又稱高新技術創業服務中心。實際上它就是由各級政府創辦的公益性創業創新機構，通過國家和省級認定后，享受相應的稅收、土地使用和科技項目立項等方面政策支持，是地方政府對外招商引智的重要載體，也是一個地方培養高新技術產業和積蓄發展后勁的核心平臺。湖南省可以根據本省的具體情況，針對職業教育校企合作的特殊情況，由地方政府在先期注入一定的啟動資金建立專門的科技企業孵化器，通過制定優惠的創業創新政策措施和稅收減免措施，吸引科技人員攜帶具有很好成長性的初創期科技型中小企業，對愿意開展校企合作模式的企業加大優惠力度，這樣一方面能夠吸引具有潛力的企業更好的發展，另一方面為職業教育校企合作提供了源動力與條件，同時，也為職業教育學校學生的就業提供了保障。

2、興辦校辦企業

針對湖南省的職業教育，在采取一系列的財稅優惠政策鼓勵校企合作的同時，也應該加大校辦企業的力度。職業院校的校辦企業是職業教育過程中重要組成部分，擔負著培養學生在真實環節中理論結合實際，鍛煉生產、管理、經營能力的任務。這個任務，在實習教室、在校外實習基地都不能完成，因為學習的環境與企業的環境有著很大的距離；實習單位也不可能讓學生放手施展才能。雖然實習教室和校外實習基地都是學生理論聯系實際的重要場所，但是那里只是實習過程的第一步，在校辦企業才能完全落實培養目標。因此，地方政府應該大力支持職業院校校辦企業，對創辦校企的職業院校給予一定的財政支助，同時可以采取低息貸款、稅收優惠或者減免等措施鼓勵職業院校創辦校企。

3、依托行業優勢共建產學合作機構、共建專業、共建課程、共建實踐基地等

職業院校選擇現代化程度比較高、與自己所設專業相同或相近的企業作為合作伙伴進行辦學合作，能合作建立多個職業技能實訓基地，在體制以內進行實現資源的共享，以及優勢的互補。例如能參考寧波職業技術學校，此學校與地區相鄰的寧波保稅區域內企業聯系緊密，構建了“寧波保稅區培養基地”，浙江省將近20所中等職業學校都參與進來，實現了區域內的企業與學校的共同合作與發展。

4、開展校企項目式合作

通過校企合作開展項目實訓和加強對項目實訓管理，能夠培養出社會需要企業需求的有技術有技能的高素質人才，全面提升學生的就業競爭力，也為學校轉型發展開拓新路進行有益的嘗試和探索。

5、采取校企股份合作

校企股份制合作，一方面充分發揮了企業的技術和市場的優勢，盤活了企業資產；另一方面，也充分發揮了企業的品牌專業和全省優質的人力資源、先進設備及辦學優勢，培養了大批的企業所需人才，實現了資產的保值增值，進而達到了人才培養與經濟和社會效益的雙豐收。比如遼陽致遠轎車維修有限公司，就是遼陽職業技術學院與遼陽市公共汽車公司本著平等互利，優勢互補的原則，通過友好協商于2006年在遼陽市共同投資興建合資企業，湖南省也可以借鑒這種模式，通過政府創造條件，降低準入門檻，鼓勵校企股份制合作，培養所需的專業人才。

6、爭取非營利性組織的辦學資助

很多情況下，由于政府所需要的執行的程序比較繁多冗雜，而導致非營利組織在營銷與管理方面運行速度比較緩慢，大部分的非營利組織自己的資金提供不是很充足，依照上述情況，就加重了營利組織的時間與資金上的成本負擔。針對這種情況，湖南省政府可以簡化非盈利組織對職業教育辦學資助的手續與流程，切實執行權利、職能下放的工作，給予非營利組織自主決策的權利，這樣既可以減輕政府的負擔，又給非營利組織資助辦學提供了更大的可能性。此外，政府可以通過一系列的宣傳，鼓勵非盈利性組織加入到職業教育辦學中，為職業教育辦學尋求資金源泉。

六、展 望

雖然湖南職業教育校企合作的研究和實踐在全國起步較晚，但是近年來受到政府的高度關注與重視，相信在不久的將來，湖南省的職業教育校企合作會取得更為顯著的成績。

（1）形成全面的財政支持系統。在財政撥款、政府采購、績效預算、轉移支付和財政資助等多維度對職業教育校企合作進行支持，形成全方位的財政支持格局。

（2）建立完善的稅收優惠體系。通過法律形式、降低準入條件、擴大稅收優惠的減免范圍等方式建立完善的職業教育校企合作稅收優惠體系。

（3）還可以通過為職業院校創建高新技術創業服務中心，興辦校辦企業等方式鼓勵發展職業教育校企合作，依托行業優勢共建產學合作機構、共建專業、共建課程、共建實踐基地，開展校企項目式和股

Research on Price Transfer Effect Based on Oil Price Impact Decomposition

CHEN Wen，LIAO Ze-an
Business School,Central South University,Changsha 410083 School of Economics and Management,Tsinghua University,Beijing 100084

By constructing the SVAR model,this paper uses the monthly data from December 2000 to December 2016 to decompose the international oil price impacts into supply impacts,economic demand impacts and preventive demand impacts,and examines these three structural impacts on China's imports price and domestic price transfer effect and their differences,and on this basis the paper further identifies the main source of inflation in China.The results show that the impact of economic demand and the impact of preventive demand brought about by the international oil prices have a positive impact on prices,and supply shocks brought about by the impact of international oil prices on the price direction is uncertain;in the degree of impact,preventive demand is the largest impact,the impact of economic demand is the second,the impact of the supply price is the smallest one,and the impact of international oil prices on China's inflation mainly displays as the expected inflation.In addition,in the entire commodity circulation chain,due to the factors of lacking of market demand and the price control and etc.,the impact of international oil prices on China's inflation is not complete,mainly displays in the way that the impact of international oil price on the producer price index is the greatest while its impact on the consumer price index is not significant.

International Oil Price,Price Transfer,SVAR Model,Structural Impact

F810

A

本文為湖南省教育科學規劃辦湖南省“十二五”教育規劃課題“促進湖南職業教育校企合作的財稅政策研究”（XJK012CJG002）的階段性成果

柳志，男，湖南長沙人，博士研究生，湖南商務職業技術學院副教授，研究方向：財務管理與公司治理；湖南長沙，410013

【基金項目】河南省教育廳高等學校重點科研項目，項目編號：16A630066

【作者簡介】趙曉理，男，河南漯河人，鄭州升達經貿管理學院講師，研究方向：管理、人力資源；河南鄭州，451191