基于“兩個標準”的中小學校長培訓課程體系設計策略探究

饒 瑋

(重慶第二師范學院，重慶 400067)

?

基于“兩個標準”的中小學校長培訓課程體系設計策略探究

饒 瑋

(重慶第二師范學院，重慶 400067)

教育部《義務教育學校校長專業發展標準》和《普通高中校長專業標準》的出臺，規范了中小學校長專業能力發展結構，為優化設計培訓課程體系提供了新的參照依據。本文以 “兩個標準”為導向，從制約課程體系構建的因素入手，探究中小學校長培訓課程設計的策略，其路徑體現為明確培訓課程設計依據，堅持培訓課程設計原則，科學擬定培訓目標，合理確定課程內容，有效推進課程實施，使課程體系既符合中小學校長職業發展和個人發展的需要，又促進中小學校長培訓工作進一步向專業化道路邁進。

中小學校長；培訓；課程體系；“兩個標準”

中小學校長培訓課程體系是一個以課程目標、課程內容、課程方式、課程管理、課程評估為組成部分的綜合系統，它立足于促進校長專業化發展，結合社會需求、崗位需求與個人需求，體現出科學性、前瞻性、本土性。這一課程體系的構建，既要適應當前基礎教育改革發展的趨勢，又要將各地基礎教育發展的現實情況和校長的實際需求有機結合，同時也會受到多種因素的影響和制約?！读x務教育學校校長專業發展標準》和《普通高中校長專業標準》(以下簡稱“兩個標準”)的出臺，為重構和優化中小學校長培訓課程體系提供了政策與路徑導向。

一、構建中小學校長培訓課程體系的要素分析

(一)開放的課程理念是構建課程體系的首要條件

課程體系的構成和發展動向必然受課程設計者價值取向的影響，即課程設計者的課程理念與價值取向決定課程體系的形成。課程理念的每一次批判與進步，不僅源自實踐的推動，而且益于課程理念的開放與反思。當課程設計者通過課程理念對所描摹的對象進行解釋與解讀時，理論自身從存在形式和表現的合理性上就會獲得新的表達。傳統的課程觀有三種類型：一是以知識本位為核心，重點強調學科知識、理論知識的重要性，強化對于知識的補給；二是以社會本位為核心，著重突出滿足經濟社會發展的需求、基礎教育改革發展趨勢和各地教育發展的現實需要；三是以自我發展為核心，強調以學習者自我需求為中心，為其自身發展和成長提供必備條件。

當前，傳統的單一課程觀已不能滿足培訓的時代要求，課程體系的構建需要融合多元化的課程觀念，充分發揮各種課程觀念的優點和長處，更好地實現培訓的針對性和實效性。如何超越傳統的課程理念，在于從“應該如何”的視角切入課程問題，借助“何以如此”的解釋學理論構建完整而系統的現代課程理念，突出其目的性、主體性和境遇化的特點。

(二)科學的課程目標是構建課程體系的基本依據

課程目標是對培訓目標的細化和分解，是構建課程體系的邏輯起點。唯有遵循與適應基礎教育改革和校長專業化發展的課程目標，才能構建科學合理的課程標準體系。課程目標具有較強的概括性和基礎性，它“是指導課程編制過程最為關鍵的準則，是指導整個課程實施、評價教學的基本依據”[1]25-26。也就是說，課程是中小學校長培訓的核心，集中體現了校長培訓的出發點和最終歸宿。因此，不同層次、不同類型的培訓目標也不盡相同。比如任職培訓課程目標是幫助校長成為一名合格的校長；提高培訓課程目標是幫助校長完成從合格型轉變到成熟型的成長過程；高級研修課程目標是將校長培養成為一名未來教育家，提煉其辦學思想和理念。

綜上，課程目標的確定需要綜合國家、區域等不同層面教育改革發展的需求、學校發展的現實情況和校長專業化發展需求。更進一步而言，校長的專業發展呈循序漸進、逐步深入的階段性特征，不同發展階段的校長培訓需求不同。課程目標“應體現出不同階段的培訓需求，引導校長在專業發展上不斷進步，并能為下一階段的專業發展奠定良好的基礎”[2]。同時，必須強調的是課程目標雖然是制度化的產物，但它內含生成的成分，總是在反映著處于動態實踐下的教學目標。

(三)合理的課程內容是構建課程體系的主體要素

課程內容是構建課程標準體系的主要組成部分。從概念上講，課程內容既回答了“教什么”的問題，又涵蓋了“應該怎么教”的層次。即課程內容包括“特定的事實、觀點、原理和問題，以及處理他們的方式”。所以，設置合理的課程內容關系到課程目標能否順利達成，它是“知識與技能”、“過程與方法”以及“情感態度價值觀”三個維度的整體。課程內容的設置必須充分體現針對性、實效性和靈活性等特征。

對中小學校長培訓課程體系而言，首先，不同階段、不同區域和不同層次的校長在對課程的需求上各不相同，這是選擇培訓課程內容必須考慮的首要條件；其次，課程內容的設置應以解決校長的實際需求為出發點，堅持校長需要什么就設計什么，切實提高校長的專業素養和管理能力，解決校長工作中的難題與困惑。

(四)優化的課程結構是構建課程體系的設計要求

課程結構作為課程體系的基本框架，是將課程目標轉化為培訓成果的重要載體。隨著基礎教育改革不斷深入，關于中小學校長培訓的探索也在逐步深化?！鞍宋濉睍r期，培訓課程結構重視全面提升中小學校長學科素養和理論知識；“九五”時期，培訓課程結構逐步整合，搭建了以“必修課”“選修課”“實踐課”“特色課”為主要模塊的基本框架；“十五”時期，培訓又呈現主題化、多元化的特征，形成了任職、提高、高級研修不同培訓類型的課程結構。“十一五”以來，中小學校長培訓發展更為成熟。

如今，為了適應校長作為教育者、領導者和管理者的多重角色需求，在培訓課程結構方面，呈現出愈加關注校長專業化發展和實踐能力提升的趨勢。一般而言，課程結構涵蓋四個板塊的內容：學科性知識、條件性知識、實踐性知識和文化性知識。

(五)靈活的課程方式是構建課程體系的重要體現

課程方式的合理選擇及有效運用對于構建一個科學合理的課程標準體系具有不可忽視的作用。靈活多樣的課程方式有利于提高培訓的吸引力和有效性。“教學不只是認知和智力的訓練，同時也是社會性和情感的培養?！盵3]50因此，在構建課程體系時，有兩個方面值得注意：一是應有效結合理論學習與實踐學習，既為校長傳遞基礎教育發展新動態，又幫助校長切實解決學校日常管理中的疑難困惑。也就是說，對中小學校長而言，他們不但需要補充前沿的教育理念、先進的管理理念，而且需要從實踐管理和傳統文化中汲取能夠促進自我提升的新知識。二是應積極推廣多元化的課程方式，有效將專題培訓和遠程培訓結合，集中培訓和分散學習結合，并融合影子培訓、校長論壇、掛職學習等多種課程方式。

二、構建中小學校長培訓課程體系的基本策略

眾多研究表明，課程體系是決定中小學校長培訓效果的核心要素，它是實現優質、高效培訓的關鍵所在。“兩個標準”的出臺為中小學校長培訓課程體系設計提供了新的理論指導和設計思路，推動了中小學校長培訓工作的專業化發展。

(一)把握課程設計原則，提升課程體系的科學性

校長的專業化發展要依靠專業化的培訓來實現。課程的結構體系是實現培訓目標的一個整體系統，直接關系培訓質量的高低和培訓目標的實現與否。因此，準確把握課程設計原則尤為重要。

1. 實用性原則

校長通過網絡已基本掌握教育理論前沿知識和學校領導管理政策，他們對實踐型培訓內容需求更為強烈。因此，在設計校長培訓課程時，務必注意課程的實用性和可操作性，以便在培訓過程中“讓學員進入管理‘現場’，充當‘角色’，并通過個人分析以及與其他學員的討論、辯論，對事物的主體進行認真、冷靜的思考，全面準確地把握事件的實質，運用所學的理論和方法，找出解決問題的基本途徑”。[4]

2. 專業性原則

校長的成長道路不像醫生起始于系統的學歷教育，而是更多地依靠淺顯瑣碎的經驗和反思。所以，校長專業化成長最有效的捷徑便是開展系統科學的培訓。一般來說，教育者、領導者和管理者的專業能力是構成校長專業能力最核心的三個部分。國家出臺的“兩個標準”正是在這三種專業能力基礎之上進行了縱向細化，也成為目前可參考的專業化培訓課程的重要標準。

3. 針對性原則

校長有不同的培訓需求。培訓課程體系在體現通識性基礎之上，應針對不同崗位(如主管教學、后勤等副校長)、不同層次(小學、初中、高中等)、不同發展階段(稱職期校長、成熟期校長、教育家型校長等)、不同地區的中小學校長，用發展和開放的眼光，專門設計與相關程度或類別的校長相匹配的培訓課程，幫助校長更新知識結構，創新辦學思路。

(二)明確課程設計框架，完善課程體系結構

1. 認同以“兩個標準”為導向的課程基本理念

“隨著校長專業化的演進, 在職業行為基礎上, 為實施校長專業準入制度并促進其專業水平提升，相關專業標準便應運而生?！盵5]2013年2月和2015年2月，教育部分別印發了“兩個標準”，以作為國家對中小學合格校長專業素質的新要求，其導向作用非常明確。首先，定位導向即“校長是履行學校領導與管理工作職責的專業人員”。其次，目標導向即促進專業發展、建設高素質隊伍、推動素質教育實施、落實立德樹人的根本任務。故中小學校長培訓課程體系建設應以“兩個標準”為導向，結合各地各校實際設計相應的校長培訓課程。

2. 實施以專業發展需求為核心的課程設計

根據“兩個標準”要求，各級各類校長都應具備規劃學校發展、營造育人文化等多方面的綜合能力。因此，校長培訓課程也應以校長崗位的客觀需求為核心而設計。

首先，學校發展規劃與校園文化建設的需求。學校的長遠性和階段性發展目標能否順利實現，科學規劃是前提。因此可以設計學校發展規劃與素質教育、學校發展規劃與政策法規、學校發展規劃的制定與實施等模塊，幫助校長認識、明確和把握學校發展規劃制定與實施的特點、方法與技術等。同時，學校的規劃發展還應充分考慮校園文化的建設問題，形成學校發展的風格和特質，可以設計學校文化與學校德育、學校文化與學生教育、學校文化建設的策略與方法等模塊，幫助校長掌握標識性學校文化建設的基本理論、方法和途徑等。

其次，領導課程教學和引領教師成長的需求。學校的科學發展和學生的全面發展都有賴于課堂教學的改革和教師的專業成長。因此，可以設計課程教學與學生全面發展、課程教學與課程改革、課程教學的實施與質量評價、教師專業發展與心理調適、教師專業發展與管理策略、教師專業發展的路徑與方法等模塊，幫助校長掌握校本課程開發與質量評價的路徑與方法，掌握教師專業發展的體制機制建設策略等。

最后，優化內部管理與協調外部環境的需求。要實現對學校的全方位管理，校長作為第一責任人，必然需要探索并建立適應學校辦學性質、特點、層次的內部管理結構，同時處理好影響和制約學校發展的外部因素，獲得社會各個方面(包括社區、家長、上級政府有關部門)的理解和支持，共同促進學校發展和教育質量的提高。因此，可以設計內部管理與觀念轉變、內部管理與制度建設、內部管理策略與方法、外部環境觀察、協調與利用等模塊，幫助校長掌握依法治校、民主管理、應急管理等建設策略，掌握學校公共關系及家校合作的理論與方法。

3. 以成人教育特點和中小學校長的主觀需求為參照，推行菜單式培訓課程。

作為學校教育、管理和領導的關鍵力量，校長必然有專業化發展和自我提升的主觀需求，這是設計中小學校長培訓課程體系時必須參照的因素。

筆者曾對重慶市40個區縣的205名中小學校長進行問卷調查，收回有效問卷200份。通過梳理、統計、分析，發現大部分中小學校長對于培訓的主觀需求集中在以下幾個方面：其一，就參訓目的而言，校長們更傾向于提高統籌和規劃學校發展的能力、辦學經驗的交流。其二，就培訓模式而言，校長們更感興趣的培訓模式依次是“階段式理論培訓+實踐學習+研討總結”、掛職培訓、影子培訓。其三，就培訓內容而言，校長們最想學習的依次是學校特色與品牌創建、教師專業發展、學校內部組織管理和學校發展規劃。其四，就教學形式而言，跟崗研修和案例教學成為校長們最渴望的培訓形式。調查結果正好與“兩個標準”提出的六個維度相吻合，這充分說明中小學校長培訓課程體系設計應從需求出發，從“兩個標準”出發，著力把培訓的對象、目標、內容、方式和績效評價等整體關聯起來。

三、構建中小學校長培訓課程體系的重點與難點

只有科學確定適應社會教育變革和校長專業化發展的課程目標，才能彰顯校長培訓的針對性。因此，目標定位是構建課程體系的重點；明確符合解決問題需要的具體內容，且形成具有嚴密邏輯關系的課程結構，才能提升培訓的實效性。內容組合及形成完善結構是構建課程體系的難點。

(一)多角度考慮課程目標定位

其一，要有內涵豐富、動態發展的課程目標構建理念。要在當前國家和地區基礎教育大政方針背景下，緊密結合基礎教育改革發展態勢確定課程目標。其二，要和區域教育發展現狀相適應。確定課程目標時應充分考量本地區教育發展實際，制定具有區域特色的本土化培訓目標。其三，要滿足校長職業發展和個人成長的需要。除了要考慮國家、區域等宏觀因素的影響外，還要與校長的個人特質充分結合，盡量滿足處于不同成長期的校長對專業能力提升的不同需求。

(二)多維度確定課程內容結構

其一，用“理論型課程+實踐型課程+課題型課程”體系，滿足學校規劃和文化構建需求。理論型課程包括政治理論、專業理論及其他相關理論課程，其目的在于促進校長了解和掌握以重大方針政策、教育管理知識等為核心的系統理論知識。實踐型課程主要是實地調研學習型課程，包括參觀調查、教育實踐、案例教學、掛職鍛煉、影子研修等，以增強校長的實踐經驗與現場感受。課題型課程主要包括對理論問題或實際問題展開的相關研究，這類課程是促進中小學校長的理論素養和管理能力提升的重要因素。三類課程在形式上表現出靈活多樣的特性，共同組成一個豐富多彩的課程體系，幫助校長在政策的引導下制定學校規劃，從而進一步培育具有本校特質的文化要素。

其二，用“通識型課程+區別型課程”，滿足校長深化課程改革和引導教師專業發展需求。教育是一項系統工程，每一階段的教育除了要學習本階段特殊的教育內容，還要受到相鄰階段教育的影響。因此，對于中小學校長培訓而言，應綜合運用通識型課程和區別型課程。通識型課程是指各類中小學校長都需要學習的基本課程，尤其是圍繞新課程改革和實施素質教育的理念、方法等課程。區別型課程是指不同層次、不同崗位、不同發展階段、不同地區的校長培訓所應學習的差異型課程，尤其是形成學校核心競爭力的校園文化、教師隊伍、特色項目等課程。這兩類課程分別從理念上和行動上有機組合，幫助校長深入反思學校教育教學改革制度和教師隊伍專業化路徑。

其三，用“專業類課程+拓展類課程”，滿足校長優化學校內部管理和協調外部關系需求。專業類課程是基于校長領導力提升的核心課程，目的是將校長從單一型發展為綜合型，從事務型發展為專業型。拓展類課程是指那些與中小學教育工作有關的其他各類文化科學知識課程。合格的中小學校長，除了擁有作為學校領導者、管理者的專業類知識外，還需要開放性視野，能從社會、經濟、軍事、藝術等類別知識中轉換思維方式，從新的角度解讀教育，才能推陳出新，實現發展。同時，還要在培訓中引導和督促校長深入了解、挖掘本地、本區相關資源，從社區和周邊現實環境中尋找助推學校發展的有利因素，營造融洽的辦學氛圍，實現學校與社區共同發展。

(三)多元化運用課程實施方式

其一，傳統的以專題講座、理論學習為主的培訓課程方式不利于調動學員參加培訓的積極性和主動性。因此，在培訓課程的實施中，一方面要重視參訓學員固有知識體系的深化與提升，促進其個體知識的充實與擴展；另一方面也要關注參訓學員對課程相關內容的滲透與融合，以促進其知識體系的豐富與完善，畢竟“教師個人知識體系是教師群體所具有的與其他職業群體不同的價值觀念、行為習慣、知識技能以及語言技巧的體系”[6]。其二，要滿足校長參加培訓的主觀需求就需要積極推廣多樣化的課程實施方式。比如將面授培訓和遠程培訓相結合、集中培訓和分散研修相結合、分組研討與大會交流相結合，同時融合影子培訓、跟崗實踐、掛職鍛煉、校長論壇以及實地調研等多種方式，有效開展教學。

總之，新時期的中小學校長培訓課程體系建設，應緊密圍繞“兩個標準”的目標和內容導向，充分結合地方、學校和校長的實際，以促進校長專業化發展為目的，遵循實用性、專業性、針對性三大原則，構建既能與中小學校長培訓工作發展態勢相適應，又能滿足校長專業化發展需要的課程體系，為基礎教育打造一支專業化、高素質的校長隊伍。

[1]李鎮西.愛心與教育[M].成都：四川少年兒童出版社，1999.

[2]魏龍渝.論中小學校長培訓課程體系的設置[J].繼續教育研究，2011(8)：105-107.

[3]安迪·哈格里夫斯.知識社會中的教學[M].熊建輝,陳德云,趙立芹，譯.上海：華東師范大學出版社，2007.

[4]丁鵬.成人學習的特點與成人高教教學質量的提高[J].當代繼續教育,2004(6),28-30.

[5]朱廣清.校長培訓：課程依何而定？[J].福建教育學院學報,2008(4)：59-61.

[6]李江.教師個人知識管理：內涵、過程與路徑[J].教學月刊(中學版·教學管理)，2013(6)：23-26.

[責任編輯 石 悅]

2017-03-17

重慶市教委科學技術研究項目“重慶市中小學校長培訓課程標準體系研究”(KJ111509)

饒瑋(1980— )，女，重慶巫山人，講師，研究方向：教師教育、教育管理。

G423

A

1008-6390(2017)04-0105-04