吉林省邊境地區旅游領隊人才培養模式探討

劉海洋

(1.長春師范大學歷史文化學院，吉林長春 130032；2.中國科學院東北地理與農業生態研究所，吉林長春 130102)

吉林省邊境地區旅游領隊人才培養模式探討

劉海洋1,2

(1.長春師范大學歷史文化學院，吉林長春 130032；2.中國科學院東北地理與農業生態研究所，吉林長春 130102)

修訂后的《旅游法》，刪掉了有關領隊證的相關表述，這表明領隊培養模式必然發生深刻的變革。領隊人員在境外是組團社的代表，需要和地接單位進行溝通協調，同時為游客提供旅行服務。規范操作、精彩講解、政策把握成為領隊人員的核心能力。延邊地區是我國較早開展邊境旅游的地區，但領隊人員的數量和結構等方面仍然存在很多問題。對此，在新的法律環境下，可以引入“師徒領隊培養模式”和“校企對接培養模式”兩種領隊人才培養模式。

邊境地區；領隊；人才培養；吉林省

1 領隊培養面臨新的政策環境

隨著中國經濟的發展，越來越多的中國公民選擇出境旅游。根據國家旅游局數據中心發布的旅游公報顯示，2014年中國公民出境旅游人數首次突破1億人次，達到1.07億人次，旅游花費896.4億美元；2015年出境旅游人數增長9%，達到1.17億人次，旅游花費1045億美元[1]。中國已經成為世界旅游市場中重要的客源國，出境旅游人次數和旅游消費位列世界第一，并且增長動力強勁。中國出境旅游的高速增長,一方面提高了我國旅游產業的世界影響力，另一方面也對我國旅游產業提出了更高的要求，特別是國際旅行社和出境領隊的服務質量受到廣泛的關注。

我國第一次出現“領隊”一詞的正式文件，是1997年7月發布的《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》。伴隨出境旅游業務的增多，領隊作為一個行業群體逐漸進入人們的視野。從業務范圍看，領隊是經國家旅游行政主管部門批準組織出境旅游旅行社的代表，是出境旅游團的領導者和代言人，在組團旅行社和目的地導游之間起橋梁作用。領隊的業務性質和工作職責對其素質、能力、態度等方面都有很高的要求。出境旅游市場持續升溫，由此出現了優秀領隊供不應求的現象。如何培養優秀領隊成為一個亟待解決的重要課題，對此學術界進行了一些探討，相關研究成果主要集中在旅游高職院校出境領隊培養[2-4]、出境旅游市場對領隊培養的影響[5-6]、校企合作領隊培養路徑[7-8]、提高領隊服務質量的措施[9]等方面。從目前我國出境旅游市場結構看，邊境短途旅游產品是出境旅游的主力。因此，邊境地區出境領隊的培養應該成為領隊人才培養研究的重中之重。

2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議對《中華人民共和國旅游法》(以下簡稱“旅游法”)作出了重大修改，刪去了第四十一條、第九十八條、第九十九條、第一百條、第一百零一條、第一百零三條中的“領隊證”的表述[10]。這意味著以后從事領隊工作的人員不需要再考取專門的資格證了，新修訂的《旅游法》第三十九條規定“從事領隊業務，應當取得導游證，具有相應的學歷、語言能力和旅游從業經歷，并與委派其從事領隊業務的取得出境旅游業務經營許可的旅行社訂立勞動合同?！薄堵糜畏ā返恼{整簡化了領隊資格的獲取條件，使從事領隊工作更加便利。這種法律調整，一方面是對我國目前蓬勃發展的出境旅游業務的適應性改革，另一方面也是旅游行政管理部門簡化行政審批工作的表現。但從領隊人才培養方面看，參加考試一直是領隊人才培養的重要方式，如何在沒有領隊資格考試的環境下培養領隊人才就成為學術界、產業界必須面對的問題。延邊州地處吉林省東部邊境地區，近些年來邊境旅游產業發展較快，邊疆性、民族性是其最重要的區域特點，以延邊州為例探討邊境地區領隊人才培養的基本模式，可為其它邊境地區提供有益的參考。

2 延邊州領隊人才隊伍的基本現狀

吉林省與俄羅斯和朝鮮接壤，是整個東北亞地區的中心，地理位置重要、地緣優勢明顯。吉林省早在20世紀80年代就開始開展赴朝邊境旅游項目，是我國較早開展邊境旅游的省份。2012年4月國務院正式批復“中國圖們江區域國際合作示范區”，這進一步明確了吉林省在面向東北亞開放和東北經濟結構調整中的重要作用。發展邊境旅游，既可以促進邊境地區的穩定與發展，又可以增加東北亞地區的經濟關聯度，經濟、社會、生態效益都很明顯。在“一帶一路”政策背景下，吉林省依托地緣特征，充分發揮邊境資源優勢，構建以中朝自駕游、中俄朝環形跨國游、東北亞陸海空聯運環海郵輪游為主的邊境旅游產品體系，形成了以沿邊口岸為通道的邊境旅游發展格局，是國內備受矚目的邊境旅游熱點省份。

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東北部，邊境旅游開發優勢明顯。2016年吉林省在原有赴朝旅游的基礎上，首開中俄自駕游，旅游效果明顯；《圖們江三角洲國際旅游合作區總體規劃》通過專家評審論證，將把延邊州打造成為中國少數民族邊境旅游示范區?？梢灶A見，延邊州的邊境旅游將迎來新一輪高速發展時期。作為邊境旅游服務重要的環節，邊境旅游領隊將起到更大的作用。延邊州目前擁有領隊近600名，其結構特征如表1所示。

表1 延邊州領隊人員基本情況統計表

從整體數量上看，延邊州領隊較多，主要從事赴俄、赴朝邊境旅游業務，赴俄邊境領隊需要掌握俄語，朝鮮旅游區漢語相對比較普及，語言要求較弱。從性別上看，延邊領隊女性接近七成，占有絕對優勢，一方面女性細心、溫柔等性格特點對于從事導游職業有一定的優勢；另一方面女性在外語學習方面的天分使其從事領隊職業具有一定的語言優勢。從年齡上看，“80后”所占比重最大，已經成為目前領隊的主力；“90后”人數也比較多，并且增長迅速，他們是改革開放后成長起來的一代人，對旅游產業的認識和理解都有更深刻的體會；“60后”和“70后”的人數較少，他們主要從事管理、培訓方面的工作，在一線帶團的比較少。從學歷結構上看，高職和本科所占比重較大，這與導游考試的報名資格有很大關系；高學歷的研究生所占比重較小，這也體現了領隊工作的實操性特征。從地域上看，雖然圖們、龍井、和龍也有對朝口岸、開發了相應的赴朝邊境旅游線路，但市場規模較小，領隊人數不多；領隊還主要集中在延吉和琿春，這與延邊州旅游產業發展的實際情況相吻合。從業時間5年以下的領隊比例超過60%，從業10年以上的不足20%，這說明領隊整體工作經驗較少，出現這種情況與我國邊境旅游的市場發展過程和領隊人才培養模式都有一定的關系。

3 邊境地區領隊的核心能力

領隊在境外是組團社的代表，需要和地接單位進行溝通協調，同時為游客提供旅行服務。這一基本工作職責需要領隊具有很強的組織協調能力、語言表達能力、知識學習能力和健康的身體素質等。結合邊境地區的工作特點，可以將領隊的核心工作能力細化為如下三種。

3.1 規范操作能力

規范操作能力是指領隊按操作服務規范和服務流程完成領隊導游服務的能力。領隊工作從“熟悉接待計劃”開始，到“完成團隊建檔總結工作”結束，包括境內準備工作、帶團出境工作、境外服務工作、歸國后續工作四部分。每一部分都有標準的操作流程，領隊必選按操作規范認真履行工作職責。以出團說明會為例，領隊人員應做到：代表組團社致歡迎詞；向旅游者發放“出境旅游行程表”和團隊標志；進行旅游行程說明，介紹旅游目的地國家或地區相關法律法規、當地氣候特點、飲食特點、居民風俗習慣和禁忌、出入境手續、外匯兌換與注意事項；向旅游者詳細說明各種由于不可抗力或不可控制因素導致組團社不能完全履行約定的情況；還需要說明旅游者通常關注的參加自費項目、購物以及交納小費情況等。以上工作內容如有疏忽，則可能對后續的工作造成影響，領隊人員需按標準服務規范操作。此外，每個國家的出入境要求流程也不盡相同，這就需要領隊人員熟悉各個國家的入境規范，并按要求準備申報材料，向口岸的邊檢或移民機關出示。

3.2 精彩講解能力

領隊不僅要熟悉出入境的相關知識，幫助旅行團辦理出入境的手續，還要掌握旅游目的地的旅游資源、民風民俗等。在整個旅游過程中，領隊也要進行導游講解。特別是邊境旅游項目，領隊的講解工作更加重要。延邊地區的很多領隊是從事赴朝邊境旅游業務的，在已開通的羅先、平壤等旅游線路中，赴朝領隊不僅要幫助游客辦理通關手續，還需要對赴朝旅游的注意事項、風俗習慣、景點特色等進行講解。游客在參與出境觀光時，往往很容易被周圍的異域風光所吸引，這時就需要同行的導游對沿途風光加以介紹。而境外地接導游的語言表達水平參差不齊，游客一時無法適應地接導游的語言表達，這就要求領隊幫助地接導游完成最初的介紹。如果領隊的講解能力不足，或者知識儲備不夠豐富，就無法應付這樣的局面，進而影響整體的旅游接待效果。

3.3 政策把握能力

在國外，領隊不僅代表組團旅行社，更代表一個國家的旅游形象，在促進國家間民眾互信和民間交往等方面具有重要作用，因此，領隊導游又被稱為“民間大使”。這就要求領隊對國家的政策法規，特別是國家的外交政策有清晰的把握。必要的政策法規包括：中國的外交政策和對有關國際問題的態度，國際交往的原則，國家的現行方針政策，旅游業相關的最新法律、法規，還包括國際國內的熱點問題和我國的態度等。延邊地區地處東北亞核心地區，與俄羅斯、朝鮮接壤，俄羅斯、朝鮮的政治制度、民族構成、法律規范、生活習慣、外交政策等與我國有明顯的差別。領隊人員要對俄羅斯和朝鮮的相關法律法規有清晰的認識，在旅游前多做說明，在旅游過程中多做提醒，防止由于法律法規方面的差異對旅游活動造成的影響。此外，東北亞各國在邊界劃分、民族歷史、朝核問題等方面存在重大的分歧，隨著事態的發展，我國政府也會采取不同的應對措施。領隊要多學習我國在這些國際爭議性問題的態度，所持觀點要與我國統一，不能隨性亂言；涉及一些國際國內的熱點問題，更不能肆意表態、胡亂評論。

4 邊境地區領隊人才培養的模式

《旅游法》中刪除“領隊證”的表述，并不代表旅游產業不需要“領隊”，而是擴大從事領隊工作的人員范圍，進而提高領隊的整體服務水平。在領隊人才培養方面，應轉變之前“考試選拔”培養的基本模式，各地區應根據本區域出境旅游的特點和旅游產業發展的水平，創新領隊人才培養模式。結合延邊地區邊境旅游的特點和其產業優勢，在新的法律法規環境下，引入“師徒領隊培養模式”和“校企對接培養模式”兩種領隊人才培養模式。

4.1 師徒領隊培養模式

“拜師學藝”是中國傳統技藝的主要傳承方式，在古代幾乎所有的技藝學習都是依靠“師徒模式”傳承的。隨著現代職業學校教育制度的普及，師徒模式慢慢退出歷史舞臺，僅在少數領域有所保留。與現代學校教育培養模式相比，師徒培養有如下幾個特點：一是培養規模小，一個師傅所帶的徒弟規模自然有限；二是培養個性化突出，每個師傅的技能特點不同，其培養的徒弟具有師傅技能的特點；三是名譽關聯性高，師傅的名望可以提升社會對徒弟的認可度，徒弟的良好表現也會提升師傅的名望；四是終生學習制，師徒相傳、教學相長、相互促進。由于師徒模式在技藝傳承方面的特殊優勢，在現代社會的很多技能領域都有應用。

技能、語言、知識是領隊能力的重要組成部分，領隊工作中有很多技能，如旅游團隊的行程組織、海外目的地的風俗講解、與其它旅游單位的聯系合作等。這些工作需要長時間的堅持、積累才會形成相關的實踐經驗，這些經驗在書本中是看不到的。領隊工作具有相對的獨立性，彼此缺少相互學習交流的機會。雖然每年各地方旅游行政主管部門或旅游行業協會，會組織相關的業務輔導和年審培訓，但培訓內容主要側重一些重要的國際熱點和我國的外交政策，很少涉及領隊實際業務。師徒領隊培養模式是指讓那些經驗豐富的成熟領隊與準備以后從事領隊工作的年輕導游員之間進行雙向選擇，然后確立師徒關系，雙方在跟團培養、利益分配等方面進行約定，確保領隊經驗可以在新老領隊間傳遞，以達到提高領隊整體服務水平的目的。

延邊地區是朝鮮族同胞聚居區，自古就有尊師重道之風，20世紀80年代開展赴朝邊境旅游活動，已有一批經驗豐富的赴朝領隊，開展師徒領隊培養模式的社會風氣和人才儲備的條件非常充分。

4.2 校企對接培養模式

改革開放后，隨著旅游產業的高速發展，我國旅游教育也取得了長足進步。旅游專業從無到有，招生規模從少到多，學歷層次從低到高，旅游教育的發展為旅游產業提供了大批專業人才，支撐了旅游產業的高速發展。我國目前已建立了比較完善的旅游教育教學體系，從中職、高職到本科、研究生，學校教學體系已經完成了學歷層次的全覆蓋。旅游學校教育展示出了強大的優勢，主要表現在：第一，教育教學各個環節規范，教學體系完整；第二，培養規模較大，每年可為旅游產業提供大量專業人才；第三，教學水平評估較為系統，教學質量不斷提高；第四，學科知識更新較快，可將國家政策、法律法規等快速地滲透到教學內容中。然而，隨著旅游產業的快速發展，旅游學校教育的弊端也逐漸顯現，具體表現在教學內容偏重理論，對產業發展的現實情況關注不夠。

因此，對于強調實踐操作的領隊行業來說，能否將理論知識與產業實踐結合起來，是培養合格領隊人才的關鍵。校企對接培養模式就是將旅游院校與旅游企業結合起來，雙方在培養目標、培養方法、課程設置、教學內容、考評方式、實習實踐等教學環節進行充分的對接。旅游院?？梢云刚堃痪€工作經驗豐富的領隊為學生進行課堂教學，旅游企業為院校旅游專業的學生提供實習、見習的工作場所。通過校企對接合作，一方面發揮旅游院校教學規范性、系統性的優勢,另一方面體現旅游企業人才培養的應用性、實踐性的特點。在此培養模式下的畢業生兼具理論與實踐的能力，可以更好地適應領隊復雜的工作環境。

[注釋]

①此處統計的“從業時間”指的是取得領隊證的時間。有些領隊在取得資格證之前，已經從事了臨時的領隊工作，這種情況不在統計之列。

[1]國家旅游局數據中心.2015年中國旅游業統計公報[EB/OL].(2016-10-18)[2016-10-20].http://www.cnta.gov.cn/zwgk/lysj/201610/t20161018_786774.shtml.

[2]鄧應華.旅游高職院校出境領隊人才培養模式現狀研究及特征分析[J].人才資源開發,2014(8):100-101.

[3]劉愛萍.旅游高職院校出境領隊人才培養模式創新的方向和思路[J].廣西教育:職業與高等教育版,2013(47):119-120.

[4]鄧應華.旅游高職院校出境領隊人才培養的課程改革探究[J].長沙民政職業技術學院學報,2014(2):110-111.

[5]鄭燕萍,劉又堂.出境領隊人才培養如何適應快速發展的出境旅游市場[J].桂林航天工業學院學報,2006(3):82-84.

[6]蘇健.論出境旅游領隊人才培養的改革與創新[J].中外企業家,2012(5):53-54.

[7]周少蓉.出境領隊專業人才培養模式探析[J].南寧職業技術學院學報,2014(4):52-54.

[8]黃英.基于情景實訓教學的出境旅游領隊快速培養模式[J].廣東技術師范學院學報,2006(1):103-105.

[9]胡昕.提高海外領隊服務質量的探索[J].貴州商業高等?？茖W校學報,2014(1):65-67.

[10]第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議.全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國對外貿易法》等十二部法律的決定[N].人民日報,2016-11-08(06)．

Discussion on Personnel Training Mode of Border Area Escort in Jilin Province

LIU Hai-yang1,2

(1.Institute of History and Culture, Changchun Normal University, Changchun Jilin 130032,China; 2.Northeast Institute of Geography and Agroecology, Chinese Academy of Sciences,Changchun Jilin 130102,China)

Escort need is increasing dues to prosperous development of outbound tourism market. Statement of escort certificate is deleted in revised Tourism Law which indicates profound changes of escort training mode. As the representative abroad of travel agency, escort needs to communicate with the local units to coordinate to provide travel services for tourists. Standardized operation, wonderful explanation, the policy mastering become the core competence of the escort. Yanbian area has China’s early development of border tourism areas. Number and structure of the escort still have problems. In the new legal environment, apprentice training mode, university-enterprise training mode and double escorts training mode can be introduced.

border area; escort; personnel training; Jilin Province

2016-11-09

吉林省社會科學基金項目“吉林省邊疆地區旅游生產力布局及發展潛力研究”(2016JD35)；長春師范大學人文社會科學基金項目“邊境旅游共生發展模式研究”(20160211)；國家旅游局萬名旅游英才計劃—技術技能大師工作室項目“領隊人才培養模式研究”(2015吉15)。

劉海洋(1982- )，男，副教授，碩士生導師，博士，中國科學院東北地理與農業生態研究所博士后，從事旅游經濟與區域發展研究。

C961；G640

A

2095-7602(2017)02-0078-05