享受“規模紅利”

享受“規模紅利”

陸陸 銘上上海交通大學安泰經濟與管理學院特特聘教授，復旦大學教授

人口的自由流動可以實現區域經濟“在集聚中走向平衡”，即經濟集聚程度提高的同時，人均GDP在地區間趨同

現代經濟增長的重要來源是城市經濟發展中的人力資本、創新和企業家精神。在一個大國內部，可以以少數都市圈帶動并強化現代經濟增長中的人力資本、創新和企業家精神的作用。在這種經濟增長的模式之下，地區之間進行分工和貿易，可以在一個大國內部獲得巨大的規模經濟紅利。而當一個國家（或如歐元區這樣的統一貨幣區）的經濟規模大到世界前幾位時，這個國家的貨幣還將通過獲得國際儲備貨幣的地位獲得巨大的紅利。

現實中，大國發展可能享受到的“規模紅利”并不一定能夠實現，因為一些導致市場分割的“政治經濟學”因素可能阻礙“規模紅利”的發揮?？臻g政治經濟學的目標就是研究規模紅利與市場分割兩大問題，為此，需要結合空間經濟學和政治經濟學兩個經濟學子學科。這樣的“空間政治經濟學”有三個基石：第一，城市發展的理論基礎與實證依據；第二，區域發展中的政治經濟學及其影響；第三，規模經濟與市場分割相互作用，及其對于國家發展的影響。

截至目前，經濟學研究對于上述三個方面的問題形成了以下幾個觀點：

首先，關于城市發展，人力資本外部性和技能互補性是城市發展的基礎，也是現代經濟增長的核心。城市人口增長帶來的交通和環境成本等規模不經濟與城市規模經濟相伴生，但規模不經濟可以通過技術和管理的方式加以改善，甚至城市病治理的技術和管理手段本身就具有規模經濟性。

第二，關于區域發展，經濟地理和集聚效應仍然是區域經濟發展格局的決定性因素。但是在中國，由于存在行政力量對于經濟資源配置的干預，導致經濟發展的零散分割，以及地區之間分工水平的下降。事實上，人口的自由流動可以實現區域經濟“在集聚中走向平衡”，即經濟集聚程度提高的同時，人均GDP（或人均收入）在地區間趨同。

第三，關于國家發展，由于政治經濟學的因素，導致中國經濟在2003年之后出現地區之間“均勻發展”的政策傾向，資源配置效率惡化，全要素生產率增長率放緩，對于中國經濟增長的逐步下滑具有持續的影響。因此，中國經濟增長的下滑不只是國際經濟周期的問題，也是自身的經濟結構出現了嚴重的扭曲。

上述三個問題分別涉及到城市、區域和國家的發展，是相互交織在一起的。簡而言之，城市存在的規模經濟效應是現代經濟增長的源泉，而在一個國家內部，需要通過城市（地區）間的資源再配置來充分利用大城市對于經濟增長的帶動作用，從而提高國家競爭力。然而，遺憾的是，一國內部的政治經濟學因素導致的往往是市場分割，不利于地區間資源配置效率和國家競爭力的提高。

地理（包括經濟地理）因素是決定城市和區域增長的核心因素，并將阻礙生產要素流動的政策作為扭曲城市發展和城市體系的力量。

任何大國的存在，都是因為這個國家的人民愿意通過協調地區間的矛盾來追求全體人民的公共利益，而這個公共利益在更小的國家不能實現。

任何經濟的發展，任何國家的富強，其最主要的（即使不是唯一的）表現就是人均收入的不斷提高。而在人均收入提高的同時，城市化水平不斷提高，產業結構從制造業為主向服務業為主過渡，這樣的趨勢不可阻擋。