建立總部經(jīng)濟(jì)新模式

黃衛(wèi)東

政府要做好總部經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃，成為良好經(jīng)營環(huán)境的維護(hù)者。

建立以城市為主體的總部基地，是世界性產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的必然趨勢。我國許多城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，但建設(shè)速度總體落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。當(dāng)前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時。應(yīng)以政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為核心，通過上市公司基地打造、互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融等方式，為總部基地企業(yè)提供全方位支持，打造互聯(lián)網(wǎng)時代推動我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)新模式。

認(rèn)清世界總部經(jīng)濟(jì)新趨勢

總部經(jīng)濟(jì)是指城市核心區(qū)域依據(jù)現(xiàn)有的資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)高端化、差異化發(fā)展的目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的系統(tǒng)化經(jīng)濟(jì)形態(tài)，吸引高端要素聚集，促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，并通過形成的總部效應(yīng)輻射其它地區(qū)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，世界總部基地發(fā)展模式有多種形態(tài)，有美國硅谷為代表的研發(fā)及高科技型總部基地，有英國劍橋商務(wù)花園區(qū)的企業(yè)內(nèi)腦型總部基地，也有制造加工型、綜合物流型等形態(tài)的總部基地。

以倫敦金融城為例，倫敦金融城位于泰晤士河畔，面積1.4平方英里，約合11平方公里。金融城擁有近2000家金融機(jī)構(gòu)，以及30萬左右的金融人士，聚集了500多家外國銀行、180多個外國證券交易中心，每日外匯交易量達(dá)6300億美元，是華爾街的兩倍多。

國外知名的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)一般都擁有自己的特色產(chǎn)業(yè)和獨(dú)特的區(qū)域定位，例如美國紐約曼哈頓以商務(wù)和金融著稱，德國的法蘭克福則以其會展業(yè)享譽(yù)全球。總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)不僅要重視商務(wù)地產(chǎn)的經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更要注重其產(chǎn)業(yè)的特色和城市功能定位。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以為區(qū)域發(fā)展帶來多種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)等，有利于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，推進(jìn)多元文化融合與互動，加快城市國際化進(jìn)程。

世界性總部經(jīng)濟(jì)的形成，主要有兩方面的原因：

一是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，是催生國際總部基地的重要因素。從社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以看出，高科技產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)中的地位日趨顯著，新型企業(yè)依賴于腦力勞動，以智力密集型生產(chǎn)所特有的辦公需求催生了總部基地。

二是城市結(jié)構(gòu)的變化，是促進(jìn)國際總部基地規(guī)模發(fā)展的重要因素。近十年來，世界城市結(jié)構(gòu)在平靜中分流，正在以各自的特色完成結(jié)構(gòu)性的改變。這一特征也和總部基地的形成互聯(lián)互動，使得總部基地成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

尤其值得高度關(guān)注的是，互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展與應(yīng)用，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定了新格局，原本趨于穩(wěn)定的總部經(jīng)濟(jì)模式可能發(fā)生重大改變。因此，認(rèn)清世界總部基地新趨勢、新格局，才能借鑒和吸納國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展國內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)。

建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

國內(nèi)總部基地的發(fā)展，一直僅局限在北京、上海、廣州、重慶等為數(shù)不多的大城市。上海的張江科技園區(qū)、北京的中關(guān)村及CBD商務(wù)區(qū)等一批總部基地趨于成熟，但對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展只起到樣板和發(fā)動機(jī)的作用。中國經(jīng)濟(jì)目前處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化時期，區(qū)域增長的一個重要推手，即大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時代的新型總部基地發(fā)展新模式。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以為區(qū)域發(fā)展帶來多種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有助于加快城市國際化進(jìn)程。

首先，各地的招商引資可以通過建立總部基地方式進(jìn)行。接受招商的企業(yè)不需要對企業(yè)進(jìn)行地理遷移，只是在招商地注冊控股母公司，這種做法一方面不會出現(xiàn)企業(yè)遷移出原產(chǎn)業(yè)集群地帶來人員招聘、原輔材料采購、市場銷售、員工培訓(xùn)等問題，另一方面，也不會出現(xiàn)圈地行為帶來土地資源浪費(fèi)。

其次，在打造總部基地方面，對于規(guī)模較小的企業(yè)，采取“抱團(tuán)取暖”方式，與其他企業(yè)或縱向一體化或橫向一體化進(jìn)行重組上市，這種上市方式，用通俗話講就是“打包或捆綁上市”。在打造總部基地、上市公司基地終極目標(biāo)上，讓政府引導(dǎo)基金始終發(fā)揮核心作用。也是因?yàn)榭偛炕亟ǔ珊蟮碾娮由虅?wù)平臺、政府引導(dǎo)基金及互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融平臺之間自然的有機(jī)的聯(lián)系。互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融平臺可為電子商務(wù)平臺提供持續(xù)性的資金支持，政府引導(dǎo)基金可促進(jìn)總部基地及電子商務(wù)平臺建設(shè)，并通過政府引導(dǎo)基金實(shí)現(xiàn)總部基地企業(yè)“捆綁”上市，降低分散互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。

需要強(qiáng)調(diào)的是，互聯(lián)網(wǎng)時代的總部經(jīng)濟(jì)，需要重視互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融的建設(shè)，新型的互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融風(fēng)險控制與傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈金融不同，傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈金融仍強(qiáng)調(diào)抵押、擔(dān)保或質(zhì)押，強(qiáng)調(diào)對貨物或倉單流轉(zhuǎn)的跟蹤。新型的互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融，主要通過虛擬或數(shù)字貨幣、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及資本運(yùn)作為總部經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供金融服務(wù)并進(jìn)行風(fēng)險控制。做好這一方面的工作，對建立國內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式有重要意義。

政府要對其職能科學(xué)定位

互聯(lián)網(wǎng)時代的總部經(jīng)濟(jì)模式，應(yīng)該成為今后一個時期的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措之一。這一方式將使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，共同推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也會在自我發(fā)展中完成地方經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策舉措，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革。在此過程中，各級地方政府發(fā)揮著重要的宏觀調(diào)控作用以及服務(wù)功能。政府要對其自身職能進(jìn)行準(zhǔn)確科學(xué)定位，主要是發(fā)揮引導(dǎo)而非主導(dǎo)作用。

一是要為總部經(jīng)濟(jì)做好整體規(guī)劃，并成為良好政策的制定者。應(yīng)多研究和參照紐約、倫敦等世界各地的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好城市總體規(guī)劃，制定適合自身發(fā)展的良好政策。

二是要成為良好經(jīng)營環(huán)境的維護(hù)者。政府在通過制訂規(guī)劃，加大對特定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)企業(yè)總部在特定區(qū)域的聚集。同時，政府也要通過增強(qiáng)市場開放度、加強(qiáng)管理來維護(hù)市場秩序。只有這樣，才會在吸納世界總部基地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時，有效地建立互聯(lián)網(wǎng)時代的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。