建立總部經濟新模式

黃衛東

政府要做好總部經濟的整體規劃，成為良好經營環境的維護者。

建立以城市為主體的總部基地，是世界性產業高度發展的必然趨勢。我國許多城市總部經濟發展態勢良好，但建設速度總體落后于經濟發展的實踐。當前，國內產業經濟發展正處于關鍵時期，發展總部經濟正當其時。應以政府產業引導基金為核心，通過上市公司基地打造、互聯網供應鏈金融等方式，為總部基地企業提供全方位支持，打造互聯網時代推動我國城市經濟發展的總部經濟新模式。

認清世界總部經濟新趨勢

總部經濟是指城市核心區域依據現有的資源、產業和政策優勢，結合地區高端化、差異化發展的目標，通過產業集聚、產業鏈延伸，形成產品研發、生產、銷售、服務于一體的系統化經濟形態，吸引高端要素聚集，促進地區創新發展，并通過形成的總部效應輻射其它地區產業。

當前，世界總部基地發展模式有多種形態，有美國硅谷為代表的研發及高科技型總部基地，有英國劍橋商務花園區的企業內腦型總部基地，也有制造加工型、綜合物流型等形態的總部基地。

以倫敦金融城為例，倫敦金融城位于泰晤士河畔，面積1.4平方英里，約合11平方公里。金融城擁有近2000家金融機構，以及30萬左右的金融人士，聚集了500多家外國銀行、180多個外國證券交易中心，每日外匯交易量達6300億美元，是華爾街的兩倍多。

國外知名的總部經濟聚集區一般都擁有自己的特色產業和獨特的區域定位，例如美國紐約曼哈頓以商務和金融著稱，德國的法蘭克福則以其會展業享譽全球。總部經濟聚集區不僅要重視商務地產的經營和基礎設施的建設，更要注重其產業的特色和城市功能定位。

發展總部經濟可以為區域發展帶來多種經濟效應，如稅收效應、產業乘數效應、消費效應、就業效應、社會資本效應等，有利于完善城市基礎設施和人居環境，推進多元文化融合與互動，加快城市國際化進程。

世界性總部經濟的形成，主要有兩方面的原因：

一是全球產業結構的變化，是催生國際總部基地的重要因素。從社會經濟的發展可以看出，高科技產業在結構中的地位日趨顯著，新型企業依賴于腦力勞動，以智力密集型生產所特有的辦公需求催生了總部基地。

二是城市結構的變化，是促進國際總部基地規模發展的重要因素。近十年來，世界城市結構在平靜中分流，正在以各自的特色完成結構性的改變。這一特征也和總部基地的形成互聯互動，使得總部基地成為城市經濟發展的重要支撐。

尤其值得高度關注的是，互聯網科技的發展與應用，為總部經濟發展設定了新格局，原本趨于穩定的總部經濟模式可能發生重大改變。因此，認清世界總部基地新趨勢、新格局，才能借鑒和吸納國際經驗，發展國內總部經濟。

建立總部經濟發展新模式

國內總部基地的發展，一直僅局限在北京、上海、廣州、重慶等為數不多的大城市。上海的張江科技園區、北京的中關村及CBD商務區等一批總部基地趨于成熟，但對整體經濟發展只起到樣板和發動機的作用。中國經濟目前處于供給側結構性改革深化時期，區域增長的一個重要推手，即大力推進互聯網時代的新型總部基地發展新模式。

發展總部經濟可以為區域發展帶來多種經濟效應，有助于加快城市國際化進程。

首先，各地的招商引資可以通過建立總部基地方式進行。接受招商的企業不需要對企業進行地理遷移，只是在招商地注冊控股母公司，這種做法一方面不會出現企業遷移出原產業集群地帶來人員招聘、原輔材料采購、市場銷售、員工培訓等問題，另一方面，也不會出現圈地行為帶來土地資源浪費。

其次，在打造總部基地方面，對于規模較小的企業，采取“抱團取暖”方式，與其他企業或縱向一體化或橫向一體化進行重組上市，這種上市方式，用通俗話講就是“打包或捆綁上市”。在打造總部基地、上市公司基地終極目標上，讓政府引導基金始終發揮核心作用。也是因為總部基地建成后的電子商務平臺、政府引導基金及互聯網供應鏈金融平臺之間自然的有機的聯系。互聯網供應鏈金融平臺可為電子商務平臺提供持續性的資金支持，政府引導基金可促進總部基地及電子商務平臺建設，并通過政府引導基金實現總部基地企業“捆綁”上市，降低分散互聯網金融風險。

需要強調的是，互聯網時代的總部經濟，需要重視互聯網供應鏈金融的建設，新型的互聯網供應鏈金融風險控制與傳統的供應鏈金融不同，傳統的供應鏈金融仍強調抵押、擔保或質押，強調對貨物或倉單流轉的跟蹤。新型的互聯網供應鏈金融，主要通過虛擬或數字貨幣、大數據、云計算及資本運作為總部經濟區域內的企業提供金融服務并進行風險控制。做好這一方面的工作，對建立國內總部經濟發展新模式有重要意義。

政府要對其職能科學定位

互聯網時代的總部經濟模式，應該成為今后一個時期的地方經濟發展的重要舉措之一。這一方式將使得實體經濟和虛擬經濟有機結合起來，共同推進社會經濟的健康發展，也會在自我發展中完成地方經濟中的結構調整。

推進供給側結構性改革是今后一個時期經濟發展的重要政策舉措，2015年中央經濟工作會議提出要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革。在此過程中，各級地方政府發揮著重要的宏觀調控作用以及服務功能。政府要對其自身職能進行準確科學定位，主要是發揮引導而非主導作用。

一是要為總部經濟做好整體規劃，并成為良好政策的制定者。應多研究和參照紐約、倫敦等世界各地的總部經濟發展經驗，做好城市總體規劃，制定適合自身發展的良好政策。

二是要成為良好經營環境的維護者。政府在通過制訂規劃，加大對特定區域基礎設施和公共服務設施的投入力度，優化區域發展環境，引導、調節企業總部在特定區域的聚集。同時，政府也要通過增強市場開放度、加強管理來維護市場秩序。只有這樣，才會在吸納世界總部基地發展經驗的同時，有效地建立互聯網時代的總部經濟發展新模式。