高校成人網絡教育發展的價值取向及戰略選擇

陳明+鄭曉紅+張一春

【摘要】分析高校成人網絡教育目前發展面臨的困境和問題。闡述當前成人網絡教育發展的價值取向，即正確認識成人網絡教育的社會價值、辦學價值及教學價值；樹立正確的成人網絡教育質量觀。提出成人網絡教育發展的戰略選擇：進一步明確成人網絡教育發展定位，提升網絡教育整體水平；整合資源，努力實現成人網絡教育的科學發展；弘揚網絡教育的價值理念，不斷加強網絡教育建設的精神動力。

【關鍵詞】成人網絡教育；價值取向；戰略選擇

【中圖分類號】G72【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2017）03001204

成人網絡教育從出現到發展已經歷了近二十年時間，作為一個新生事物，經歷了由產生到發展壯大的過程。成人網絡教育發展到今天進入一個瓶頸期，一方面是網絡教育學院雖然培養了大批成人教育學生，但呈現的是一種粗放式發展態勢，其教學質量受到大家的質疑。另一方面是網絡教育方法手段在不斷地發展更新，MOOC課程、反轉課堂、自主學習的理念深入人心，對傳統網絡教學內容及方式產生較強沖擊。成人網絡教育如何順應形勢發展需要與時俱進，網絡教育這種教育形式該何去何從，是擺在我們面前的一個現實問題。

一、成人網絡教育發展的困境和問題

1國家政府層面缺少具體的政策及指導性文件

關于網絡教育的政策文件始于1998年教育部制定的《關于發展我國現代遠程教育的意見》，隨后制定了《關于啟動現代遠程教育第一批普通高校試點工作的意見》（電教[1999]1號）等相關文件，由于是新生事物，但這些文件均以意見形式下發，沒有嚴格的政策法規約束。如“意見”只說明由學校決定人才培養方案，對學歷教育與非學歷教育比例問題未作具體規定。在實踐過程中，受利益驅動，大多數試點院校均將網絡教育的培養層次框定為學歷教育，這是網絡教育發展的異化，違背了發展初衷。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》提出構建靈活開放的終身教育體系。加強網絡教學資源體系建設，開發網絡學習課程，建立開放靈活的教育資源公共服務平臺等。綱要是綱領性文件，只是總規。如何建設資源公共服務平臺，如何創建各類成人教育的優質資源共享機制，這需要行政主管部門介入并出臺具體的指導性文件。

2成人網絡教育學院的定位與發展不盡如人意

談到成人的網絡教育，最主要表現形式是網絡教育學院的發展及壯大。網絡教育學院始于1998年，截止2003年，全國發展至68所成人網絡教育學院，招生規模已超過100萬。國家開辦遠程教育的初衷是實施“現代遠程教育工程”，形成開放教育網絡，構建終身學習體系。[1]而在市場經濟利益的驅動下，網絡教育學院的定位與發展出現偏差，網絡教育招生大多為學歷教育，完全套用學歷教育的計劃及教材，沒有發揮出網絡教育應用的特色與優勢。出現“黑板搬家”、“教科書搬家”的現象，在社會上形成“上網院，花錢買學歷”的不良風氣。教學質量難以保證，教學效果更不盡如人意。雖然網絡教育學院在高等教育大眾化進程中起到一定的作用，但由于其角色定位問題，導致其辦學理念、培養目標、教學模式、資源建設及教學服務體系等方面存在諸多問題。[2]

3現代教育技術發展迅猛，網絡課程教學改革面臨挑戰

當今時代科技日新月異，現代教育技術也不例外。傳統冗長的課程錄像已不適應網絡教育改革的需要。教學方式單調枯燥，制作工藝粗糙，難以激發學習者的學習興趣。MOOC課程的理念與發展對原有的網絡教育課程引起較大沖擊。無論是教師還是現代教育技術人員均需轉變教學理念，加強培訓。不能僅僅停留于網絡資源提供上，而更強調網絡教學平臺的互動。

4軟硬件建設投入多，周期長

開展網絡教育耗資多，建設周期長，這是大家的共識。無論是資源建設還是平臺建設均需投入大量的資金，每年動則幾十萬，甚則上百萬不在少數。網絡教育的大量資金需要高校自籌，服務器、數據庫、學習支持系統、網絡課程資源建設等等均需大項目資金。建設周期、產生的效應周期往往都比較長。大額的資金門檻常常讓一些高校難以獨立承擔，望而卻步。

5共建、共享機制不健全，低水平、重復建設

現有的網絡教學平臺及資源共建共享機制不健全，一些共享僅限于自發組織的基礎之上，比較松散，沒有約束力，沒有形成資源共享的良性循環。近年來，許多公司參與了網絡教育平臺及資源建設，發展較快，但資源重復建設情況顯著。由于各高校管理方式不一樣，許多高校從網絡管理平臺到資源庫建設均為定制，無形中增加了成本，也造成資源的浪費。此外，由于缺乏資源庫建設的統一標準，不同的資源庫無法實現共享，大大降低了教學資源的使用效率。

6沒有結合成人教育特點開發網絡課程資源

如前文所述，因成人網絡教育在定位方面因循普高學歷教育的色彩較濃，故網絡課程資源的開發“成”字特征不明顯。一些高校在課程資源建設時直接照搬普高的網絡課程資源，課程資源趨同性特點明顯。事實上，普高與成人教育兩種教育形式中由于學生的學習背景不同，他們的學習期待、學習策略與學習困難也不盡相同。普通高等教育多強調教學內容的基礎性、系統性和完整性，而成人教育與社會結合緊密度高，更注重專業性、實用性和職業性。因此，照搬普高的網絡教學資源不能適應成人學習的需求。成人網絡教育應在國民教育體系這一宏觀層次上去把握定位及資源建設的路徑方法。遵循以人為本的教學原則，基于學生需求開發網絡教學資源。

二、成人網絡教育發展的價值取向

無論是哪種形式的教育，只是教育形式、教育手段的變化，深層次的教育思想是支撐它的靈魂。成人網絡教育使教育技術、教育手段實現了現代化，但教育的思想或靈魂真的趕上技術發展的步伐了嗎？發展到今天，出現的問題不是偶然的，其背后深層次原因有其價值取向的問題。成人網絡教育發展應何去何從，我們應靜下心來，好好思考成人網絡教育發展的價值取向。

1正確認識成人網絡教育的社會價值

網絡教育讓課堂教學扁平化，打破了時空界限，任何人在任何時間或地點均可以利用網絡參與學習。教育需要公平，網絡教育為全社會成員平等的學習提供路徑。一方面隨著網絡教學資源的豐富，平臺交流互動功能的增加，可以為自主學習提供更好的平臺；[3]另一方面，網絡學習為不同層次、不同類型的學習者提供了平等交流的平臺，在這個虛擬學習的環境中，無需考慮身份地位等有形的標簽，大家可以廣泛、自由、平等地交流，機會均等，無形中為全社會成員提供了終身教育的平等學習機會。

2正確認識成人網絡教育的辦學價值

規模、結構、質量、效益是成人教育辦學四個永恒的要素，如何協調平衡四個要素的關系也是擺在辦學者面前需要思考的問題。通過擴大規模，降低單位成本，從而提高辦學效益是傳統網絡教育的優勢所在。當今成人遠程教學一方面要發揚這一優勢；另一方面也要充分發揮網絡的交互性和協作性，進行正確引導和管理，真正使受教育者能激發出自身的學習熱情和創造力，并相互影響，產生自主學習與創造的正能量，從而提高辦學的質量。此外，調整成人網絡教育應用的結構，大力用于非學歷培訓工作，也是今后網絡教育應該發揮的辦學價值。

3正確認識成人網絡教育的教學價值

在網絡教育的環境中，教師是引導者，學生是學習的主體。他們之間是獨立的主體，同時這兩個主體在網絡教學過程中相互發生教育影響。教師在網絡教學設計及實施過程中完成知識的重新建構，利用現代教育技術使知識得以更廣泛層面的傳播，同時也在交流與建構中不斷反思與升華。學生在開放式非線性結構學習中，自主、靈活、按需安排學習，通過交互式教學、協作性學習，掌握學習策略和認知線索。師生在教學、評價、管理等方面的互動過程中相互依存影響，角色互換，使平等意識和自主精神滲透到網絡教學的各個環節，為師生主體間教學相長，實現人的全面發展創造條件。[4]

4樹立正確的成人網絡教育質量觀

教育質量是指教育主體和辦學機構以其教育實踐、產出和服務滿足教育任務與目標的程度，滿足的程度越高一般說明教育質量越好，相反則教育質量缺失。[5]針對成人網絡教育質量，應樹立科學、系統、動態的觀念。所謂科學，即成人網絡教育質量首先應遵循高等教育一般規律，學習者經過網絡學習必須達到教學目標要求，不能放任自流，或因經濟效益而犧牲社會效益。其次，網絡教育不僅僅局限于技術與制度，還應充分發揮人的主觀能動性。教育者、管理者充分發揮導學、助學作用，為受教育者提供豐富的網絡學習資源及交流環境，充分調動學習者自主學習的興趣與熱情。所謂系統，即網絡教育質量監控是一個系統工程，不僅僅是教學管理者對學習對象做出評價與判斷，而是相關現代教育技術、學院、用人單位、培訓對象乃至社會相關人員共同參與的質量評價體系。所謂動態是兩方面含義：一是成人網絡教育應貫徹“以人為本”的教育理念，根據不同對象因材施教，順應終身化教育形勢發展需要，為終身化學習的對象提供動態的管理與評價；另一方面信息技術發展更新較快，網絡教育的現代教育技術手段要與時俱進，不斷創新發展。

三、成人網絡教育發展的戰略選擇

1進一步明確成人網絡教育發展定位，提升網絡教育整體水平

目前成人網絡教育處于一種粗放式發展狀態，若要使之走向健康發展之路，教育行政主管部門需有所作為，進行正確引導。根據形勢發展的需要，要做好頂層設計，制定出更加明確的政策及法規。必須明確成人網絡教育不僅僅用于學歷教育，還應為終身教育服務，需盡快制訂《終身學習法》，成立學習型社會建設領導協調機構，立法規范，制度完善，營造網絡教育良好的社會生態環境。作為高校，應積極配合政府明確成人網絡教育定位，健康發展。此外，成人網絡教育在高校自身發展中也應合理定位，它不能與普高教育脫離，進行分離式培養與教育，而應納入高等教育人才培養體系中，納入高等教育現代教育技術的發展與應用整體規劃中。這樣既有利于節約建設成本，又可以促進數字化教學資源的優化配置和高效利用。

在成人教學模式改革上，單純的傳統面授教學或是全網絡教學都不適應現代教育發展的趨勢，面授與網絡教學相結合的混合式教學模式改革是成人教育教學切實可行之路。因此，今后成人網絡教育將成為一個教學手段，而不是獨立的教學模式。這對于尊重教育教學規律、保證成人教育教學質量、提升網絡教育整體水平具有現實意義。

2整合資源，努力實現成人網絡教育的科學發展

網絡教育的發展投入成本高、周期長，僅憑高校繼續教育學院一己之力難以完成這一浩大工程。無論是平臺建設還是資源建設都應考慮建立良好的共建共享機制。在平臺建設方面，作為教育行政主管部門，應組織創建成人網絡教育公共平臺，要在現有高校自建的基礎上，加強資源平臺共建及至共享。高校可以與企業合作，因為高校在發展網絡教育時不一定都與社會實際需求完全吻合，而企業在對市場需求的把控上是行家里手。此外，企業在平臺建設的資金上可以有保障。因此高校與企業合作時，高校可以提供教育的人力資源、品牌資源；企業可以提供平臺技術支持、資金投入并負責市場運作。通過整合二者資源開展網絡教育平臺建設。在資源建設方面，同樣應注重整合資源。高校成人網絡教育資源應統一各階段建設標準，便于今后的數據共享與使用。各高校成人教育要注重發展優勢學科、品牌專業的網絡課程資源建設，因為各高校是按學科體系分類的，因此，今后的高校成人課程資源建設應按學科體系這一支脈添枝加葉、開花結果。按照各高校學科特色與優勢，建設品牌課程資源。在此基礎上，建立高校成人網絡教育課程共享資源或共享聯盟。通過共建共享可充分發揮各高校的優勢與特長，統一認證學分，資源互補共用，利益互惠共享。

要樹立“以人為本”的建設理念，實現數字化教學資源建設模式從“面向技術的模塊化建設”向“面向用戶服務的一體化建設”轉變。成人教育有其自身的學習特點與學習需求。傳統的冗長乏味的課程錄像已不適合現代網絡教育的需求，短小精悍、以知識模塊為節點的微課程視頻制作更符合學習者的需求，也更方便學習者自主靈活的學習。此外，接受成人教育的學生對知識的實用性、職業性要求較高，因此，今后數字化教學資源建設的重點是實用的微課程視頻的設計與制作，并在此基礎上向MOOC課程漸進與發展。同時課程資源學習導航的設計也很重要，要建立便捷的導航系統，方便學生進行高效的搜索和篩選。這如同學生進入網絡資源超市，通過導購方便各取所需。這對于解決學生的學習困難，優化學習策略，提高自主學習能力具有重要意義。

要構建成人網絡教育質量有效的評估體系。應以政府主管部門為主導，組建評估小組，建立成人網絡教育評估指標體系。評估小組成員不僅僅是教育管理、網絡教育技術專家，還應包括教師、學生、社會成員等第三方機構專家。評估內容中，包括網絡教學平臺建設、課程資源庫建設、師生網上互動情況、網絡教育過程管理、網絡教育團隊構建等。評估結果要形成有效的反饋機制并加以整改落實。

3提升教師及學習者信息素養，不斷加強網絡教育建設的精神動力

不論任何形式的教育，最終目的都是關注學習者的學習效果與個人發展，網絡教育也不例外。現代網絡教育只是教育工具、傳播方式發生改變，其促進人的更好發展的教育本質不變。當今時代的成人網絡教育不僅僅是教學技術手段的更新升級，更重要的是要關注師生信息素養的提升，關注人的全面發展。

對于教師來說，“傳道、授業、解惑”是教師的基本職能。在網絡教育環境中，對教師的這些職能要求更高。需不斷提高高校教師的現代教學技術應用的能力與水平，更新其教育觀念。教師一方面要掌握并熟練運用現代教育技術，精心進行教學設計，制作出高品質的網絡課程資源；另一方面還要循循善誘，組織學生開展知識的探索與交流，答疑解惑。高校教師是開展網絡教育的靈魂，其對數字化教學的理解與能力對教學內容的豐富、教學質量和效率的提高、學生學習興趣的激發、學生理解力的提高、教學改革和創新的促進至關重要。[6]高校應組織開展教師教育信息化培訓，引導教師參與數字化教學技能比賽，制定相關政策，激發引導教師參與網絡教育的內在動力和潛能，提升高校教師數字化教學能力。

對于學生來說，要弘揚引導網絡教育正確的社會價值、辦學價值及教學價值。成人學習者在學習過程中功利性強、目標明確，在網絡素質教育引導過程中，要強調工具理性與價值理性的協同發展。應積極調動網絡學習者的主觀能動性，喚醒主體自我意識，實現自我超越與自我重塑。要關注學習者關切的集中性與指向性，就其興趣點加以關注與引導，建立反饋機制及交流平臺，使學習者愿意參與網絡互動，從而成為網絡信息傳播的能動要素，激發其本體能動性。通過網絡平臺的討論交流可以使學習者不斷闡發自我，提升自身的思辨能力與學習能力，幫助學習者完成自我實現、自我發展。

只有不斷滲透網絡教育正確的價值理念，師生才能理解與適應網絡文化，提升信息素養并參與到網絡文化建設，這是高校成人網絡教育健康發展的關鍵。

【參考文獻】

[1]唐燕兒.中國現代遠程高等教育呼喚新政策法規[J].中國遠程教育，2007（5）：19—22.

[2]胡敏.高校網絡教育學院定位研究述評[J].成人教育，2005（6）：21—23.

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[4]蒲善榮.試論網絡教學的價值訴求[J].當代教育科學，2014（15）：17—20.

[5]丁青華，等.網絡高等教育質量保障體系構建的著力點[J].成人教育，2013（1）：27—29.

[6]丁衛澤，等.高校教師教育技術能力現狀分析[J].電化教育研究，2010（9）：64—69.