陜西：從資源大省邁向旅游強省

吳軍

今年1月，陜西省旅游局發布“2016年度陜西旅游十大新聞”。陜西從旅游資源大省向旅游強省邁出新步伐，國際、國內旅游市場呈現良好發展勢頭，旅游業正在成為其經濟增長轉型升級的新引擎。

2016年，陜西省旅游業以全域旅游為抓手，理清發展思路，供給側結構性改革持續發力，旅游消費強勁增長，旅游綜合產業特性全面釋放，“旅游+”融合發展的新業態、新模式、新趨勢不斷涌現，主要旅游經濟指標均創歷史新高，十件旅游大事擲地有聲，實現了“十三五”開局之年“開門紅”。

戰略引領，旅游業“十三五”發展規劃發布

2016年10月13日，《陜西省旅游業“十三五”發展規劃》正式發布。該規劃提出到2020年，陜西省接待國內外旅游者7.75億人次，旅游業總收入6100億元，旅游業增加值占該省GDP的8.8%，實現接待國內外旅游者、旅游業總收入、旅游投資總額、旅游就業量比2015年翻一番。

陜西省政府堅持依法治旅、依法興旅，先后出臺《關于促進旅游投資與消費的實施意見》《關于加強旅游市場綜合監管的通知》《關于加快旅游供給側結構性改革推動旅游業轉型升級的意見》，旅游業發展的政策環境持續優化、制度保障不斷加強。

成果豐碩，全年接待游客4.49億人次

2016年，陜西省接待國內外游客4.49億人次，同比增長16.45%；旅游總收入3813.43億元，同比增長26.87%。

為進一步明確陜西旅游產業地位，陜西省政府聯合西安財經學院等單位創新開展了旅游業增加值、綜合貢獻率測算。據測算，2016年旅游業增加值占陜西省GDP的7.95%，旅游業直接增加值比2012年多499.27億元，年均增長10.8%；旅游綜合貢獻率達到14.88%，比2012年提高1.62個百分點。

轉型發展，全域旅游成為轉型升級新動能

陜西省寶雞、漢中、韓城3市及臨潼、禮泉、華陰、大荔、耀州、黃陵、宜川、佳縣、石泉、嵐皋、寧陜、商南、柞水、山陽等14個市縣區開展國家全域旅游示范區創建工作，陜西省委書記婁勤儉對此作出批示：“旅游發展新氣象，全域旅游呈現良好態勢，望繼續努力。”

陜西省政府以發展全域旅游為抓手推進旅游業轉型升級增效，制定《陜西省創建首批國家全域旅游示范區實施方案》，加快由景點旅游向全域旅游轉型發展，在多規合一、產品體系、產業融合、公共服務等方面取得顯著成效。同時，啟動第三批16個省級旅游示范縣創建工作。此外，還大力推進旅游管理體制改革。延安市成立旅游發展委員會，韓城及臨潼、宜川、嵐皋、禮泉等市縣區成立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，為維護市場秩序提供有力保障。

精品建設，高A級旅游景區破百家

2016年11月4日，太白山景區晉升為國家5A級旅游景區。至此，陜西省5A級旅游景區達到8家，全省4A、5A級旅游景區達到101家。

陜西省政府堅持以創建精品景區為重點，制定陜西省A級景區、旅游度假區、生態旅游示范區創建計劃。全年新評4A級旅游景區13個，高A級旅游景區總數達到101家，西安城墻·碑林、乾陵創建5A通過國家資源評審，延安紅色旅游系列景區、司馬遷祠、大明宮國家遺址公園景區、張良廟—紫柏山風景區等創建5A順利推進。西安臨潼旅游休閑度假區通過國家旅游度假區初評。

國際化經營，東亞地方政府會議旅游峰會成果豐碩

2016年10月18日至20日，東亞地方政府會議旅游峰會在西安成功舉行，來自日本、韓國等8個國家和地區及十余個省區市政府和企業代表參加。會議發布了《西安共識》，為打造東亞地區旅游圈明確了方向和路徑。

陜西省委書記婁勤儉、省長胡和平等領導親臨第三屆西安絲綢之路國際旅游博覽會巡館。有42個國家和地區、26個省區市代表參會，開展商務洽談4500余場，達成合作意向金額約3.75億元。陜西省政府面向全球打響“人文陜西·山水秦嶺”旅游品牌，并積極參與“邁向世界的陜西”全球推介會。第四屆“秦嶺與黃河對話”活動覆蓋6.5億人次。中央電視臺陜西旅游形象宣傳廣告在美國紐約時報廣場同步播放。選送的旅游商品連續4屆獲得全國旅游商品大賽金獎，《長恨歌》實景演出服務規范成為國家標準，《出師表》《法門往事》《延安記憶》《12·12》《穿越道情》等一批精品演藝劇目相繼與廣大游客見面。

陜西省著力提升旅游國際化水平：泰國、韓國、柬埔寨、馬來西亞4個國家在西安設立領事館，英國、德國等13個國家在西安簽證中心受理業務，新開5條國際航線、3條包機業務航線。目前，陜西省開通國際航線42條，通達16個國家的35個城市，國內航線在全國26家千萬級機場連通性指數排名第六。全省接待入境過夜旅游人數338.2萬人次，同比增長15.41%；國際旅游收入23.38億美元，同比增長16.91%。

錦上添花，旅游廁所“革命”三年任務兩年完成

2016年開工建設旅游廁所1147座，其中新建945座；兩年累計開工建設2447座，超額完成247座，實現了陜西省政府提出的三年任務兩年完成的目標任務。

陜西省堅持屬地管理、部門聯動、社會參與，著力形成推進工作的合力。召開陜西省旅游工作聯席會議第二次全體會議，專題研究旅游廁所建設改造工作，同時啟動全省“百城萬眾廁所革命宣傳大行動”。在西安、寶雞、渭南、榆林、商洛5市開展“文明如廁，從我做起”主題宣傳活動，旅游廁所“革命”走在全國前列。

特色名鎮，鄉村旅游發展水平名列全國第二

2016年10月28日，中國（袁家村）鄉村旅游高峰論壇成功舉辦。中國社會科學院輿情實驗室發布的《2016年中國鄉村旅游發展指數報告》指出，陜西鄉村旅游產品豐富、游客規模大、發展成熟度高，在全國各重點省份排名第二。

陜西省加快鄉村旅游、旅游特色名鎮建設；在第23屆楊凌農高會推出陜西鄉村旅游“十百千”品牌；新建18個旅游特色名鎮和37個鄉村旅游示范村；形成8個鄉村旅游發展模式，2016年國慶黃金周期間，袁家村、馬嵬驛日均接待游客超過18萬人次；制定《陜西省旅游扶貧五年行動計劃》，以1178個全國旅游扶貧重點村為對象，通過“六個一批”模式扎實推進旅游扶貧。陜西省鄉村旅游接待旅游者1.7億人次，旅游總收入210.2億元；農家樂經營戶達到兩萬戶，鄉村旅游從業人數達24萬人，旅游示范縣人均年收入增加千元左右。

智慧旅游，旅游產業運行監測與應急指揮中心建成運營

2016年12月6日，陜西省旅游局舉行全省旅游產業運行監測與應急指揮中心啟動儀式暨陜西省旅游數據中心揭牌儀式，標志著陜西智慧旅游發展邁上一個新臺階。

陜西省圍繞補齊旅游基礎設施和公共服務體系發展短板，制定《陜西省智慧旅游發展三年行動計劃（2016—2018）》，明確建設重點、實施步驟和保障措施。策劃實施的陜西智慧旅游綜合平臺項目已列入陜西省經濟社會發展“十三五”規劃。同時，大力運用新媒體提升旅游公共服務水平。陜西旅游官方微博粉絲量達152萬余人，官方微信公眾訂閱號榮獲2016陜西政務微信影響力大獎，陜西旅游英文網站（en.sxtour.com）全新上線，成為國外游客了解陜西、來陜旅游的重要窗口。

西部首家，陜西駿途網成功登陸新三板

2016年9月8日，陜西駿途網西游電子商務股份有限公司成功登陸新三板。這是陜西省第一家掛牌新三板的旅游企業，也是中國西部地區首家掛牌的在線旅游企業。

陜西省堅持培育壯大市場主體。陜旅集團等6家旅游企業入選“2015年度中國百強旅游投資企業”名單；漢中興元漢文化生態新城鎮建設示范區入選“國家旅游局優秀旅游目的地推介項目名錄”；漢中文化旅游投資集團有限公司董事長楊海明榮獲“第二屆中國旅游產業杰出貢獻獎”。在國家旅游局“515”旅游投融資大會上，陜西樂華影視基地項目、延安圣地河谷金延安板塊項目簽約金額分別為150億元、51.2億元，各項投融資指標均走在全國前列。

紅色主題，“重走長征路”在延安順利會師

2016年12月30日，“重走長征路”紅色旅游主題活動在革命圣地延安舉行會師儀式。“重走長征路”紅色旅游主題活動自2016年12月1日起，在中央紅軍長征途經的江西、福建、湖南等11個省區市接續開展，旨在弘揚長征精神，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價值觀。這是繼成功舉行“薪火相傳·再創輝煌”長征精神紅色旅游火炬傳遞暨全國火炬匯集儀式之后，陜西省再次舉辦國家級紅色旅游主題活動，中國革命精神標識進一步彰顯。

陜西省緊扣紀念紅軍長征勝利80周年宣傳主題，成功舉辦“紅色之旅對話”活動；通過專欄宣傳、深入校區和開辦道德大講堂等，開展長征精神宣講活動；啟動中國延安紅色文化旅游節，舉辦長征紀念地紅色旅游推廣發展論壇暨中國紅色旅游網首站活動等；延安革命紀念地管理局楊家嶺革命舊址講解員惠晨獲得全國紅色旅游故事大賽三等獎。2016年，陜西省接待紅色旅游人數1.57億人次，旅游收入1220億元。