中國當好參與者更符合實際

隆國強

核心提示：在能夠預見的未來，中國作為一個更好的參與者和貢獻者，可能更符合自身實際，也更符合全球治理的要求。

當前全球經濟形勢發生了新的變化，對中國來說，新環境意味著新的戰略機遇。

未來，中國在全球治理當中，會是怎樣一個地位？有學者認為，中國可能會成為全球治理的領導者，我對此持有不同意見。如果中國能成為領導者，這無疑是很振奮人心的。但是在能夠預見的未來，中國作為一個更好的參與者和貢獻者，可能更符合自身實際，也更符合全球治理的要求。在貿易自由化、氣候變化治理等方面，中國都可以發揮更重要的作用，但是我們還是要慎用“領導者”的定位。

我們可以對比一下分別由美中主導的貿易協定：TPP和RCEP。首先看TPP，美國即將要退出的TPP，其實設計之初不僅是一個區域貿易安排，也是美國借助這個平臺制定了新一代的經貿規則，包括勞工標準、環境標準等一些措施，從經貿規則角度來看，不得不承認TPP是一個相對高水平的自貿協議。

雖然RCEP從涵蓋的總人口來說超過了TPP，但如果從經貿規則角度來看，其實我們還不能說RCEP是一個高質量的、高水平的區域貿易安排。像RCEP這樣的區域貿易安排，還是要強調成員之間的舒適感，不能讓成員感受到壓力太大，因為一旦成員壓力太大就會導致談判特別難，而且談判以后可能還有很多負面的問題。

TPP的擱置是不是一定會轉化為RCEP的機遇呢？我認為，既有機遇也有挑戰。RCEP的吸引力確實會進一步提高，但是16個談判成員各自的想法也是不一樣的，所以推進RCEP談判仍然是非常艱巨的任務。

隨著中國經濟實力的增強和國際影響力的擴大，中國如果想要更好地為全球治理做出貢獻，首先要有一些更加符合全球治理演變的理念。

西方大國過去強調比較多的是自由貿易。但自由貿易在推動全球化的同時，也帶來了收入差距擴大等負面效應，而且還沒有找到合適的解決方案。美國人現在特別強調公平貿易。很多人把公平貿易和自由貿易對立起來，我個人認為這兩者其實不是對立的關系。

美國提出公平貿易，只不過是在自身沒有競爭優勢的地方，感覺受到了不公平的待遇，比如勞動密集型加工制造產業的空洞化。其實只不過是這個超強的全能選手暴露出它的弱勢以后，提出來的防衛性理論和政策，以此來保護弱勢產業，這是美國手中的一個盾牌。

中國作為一個發展中國家，未來要強調全球化的包容性與可持續發展性。所謂的包容性就是在國和國之間、國家內部之間，真正共享全球化帶來的收益。而可持續發展性是指全球化要更加兼顧環境的可持續性，比如氣候變化等，以此讓我們子孫后代也可以在地球上過著幸福的生活。（支點雜志2017年3月刊）