意大利：震后重建試驗(yàn)場(chǎng)

相欣奕

這個(gè)國家國土面積的三分之二處于活躍的地震帶之上，強(qiáng)震頻繁發(fā)生，讓意大利擁有震后重建的多樣化經(jīng)驗(yàn)，任何國家災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)都可從中學(xué)習(xí)

自2016年8月以來，意大利地震屢屢發(fā)生。這個(gè)國家國土面積的三分之二處于活躍的地震帶之上，這些地區(qū)居住著全國一半人口。強(qiáng)震頻繁發(fā)生，讓意大利擁有震后重建的多樣化經(jīng)驗(yàn)，使之成為一個(gè)地震災(zāi)害發(fā)生后多種重建方式的試驗(yàn)場(chǎng)。有時(shí)候，地震毀掉的城鎮(zhèn)會(huì)按原樣重建；有時(shí)候則會(huì)以清潔衛(wèi)生為理由異地新建。部分情況下，重建的努力是由羅馬的國家政府集中組織的，而另一些則是由地方驅(qū)動(dòng)，并有眾多市民參與其中。

吸引游客回來

1997年，一場(chǎng)地震導(dǎo)致阿西尼城大面積受損。這里是天主教教會(huì)名人圣方濟(jì)各的故鄉(xiāng)，每年有600萬名外來游客到訪，城市官員非常清楚他們希望從何處開始重建：教堂。

僅用兩年時(shí)間，圣方濟(jì)各主教堂重新向公眾開放，在歷史中心區(qū)還入駐了多種商業(yè)及旅游業(yè)態(tài)。這些很快把游客再次吸引到阿西尼城，本地經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。

與此同時(shí)，阿西尼城還把震后重建當(dāng)做一次增強(qiáng)本城潛力的機(jī)會(huì)。為游客和居民建造了更多停車位，并修建了新的博物館、劇院和展覽館，從而使得到訪者除了教堂之外還有其他目的地可供參觀。

“災(zāi)后重建是重振城市發(fā)展的一個(gè)途徑。” 阿西尼市前市長克勞迪·奧里奇如是說，“當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，城市不僅關(guān)注重建房屋、教堂和旅游場(chǎng)所，同時(shí)還應(yīng)為滿足城市在未來15或20年中的需求而進(jìn)行營建。”

在翁布里亞大區(qū)和馬爾什地區(qū)，因?yàn)閲摇⒌貐^(qū)、省、市各級(jí)政府的良好協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)從中獲益匪淺。同時(shí)還出臺(tái)了明確的框架，用以對(duì)不同重建項(xiàng)目的級(jí)別加以界定。

比如，把未受到嚴(yán)重?fù)p傷的建筑識(shí)別出來，立即對(duì)其加以修復(fù)。而出現(xiàn)較嚴(yán)重?fù)p毀的建筑，無論是公共的還是私有的，都被列入長期修復(fù)之列。諸如歷史中心區(qū)等區(qū)域，需要多方協(xié)調(diào)同時(shí)開展工作，則應(yīng)單獨(dú)對(duì)待。

除此之外，舊有的和新建的結(jié)構(gòu)物都得到強(qiáng)化加固，從而取得更好的抗震效果。2016年10月，意大利發(fā)生了數(shù)年來最強(qiáng)的地震，這些結(jié)構(gòu)物經(jīng)受了考驗(yàn)。在諾爾恰鎮(zhèn)出現(xiàn)了些許損傷，特別是主教堂受損，但卻并未發(fā)生建筑垮塌造成生命損失。

抗震加固至關(guān)重要。城市規(guī)劃師尼米斯樂于見到意大利啟動(dòng)一波公共工程項(xiàng)目，正如1930年代美國新政期間的做法一樣，為最具文化意義的建筑進(jìn)行加固與修繕。“這可能需耗時(shí)50年之久。” 尼米斯說， “但必須有人啟動(dòng)，著手去做。”

新城的錯(cuò)亂和迷惑

意大利發(fā)生的大部分地震只對(duì)中小型城鎮(zhèn)產(chǎn)生了影響，但是2009年的地震讓作為大區(qū)首府的拉奎拉受到嚴(yán)重?fù)p失。現(xiàn)在，拉奎拉市歷史中心區(qū)的重建工程仍在進(jìn)行之中，這座城市也因此成為歐洲最大的震后重建工地，這讓居民無比沮喪。

地震之后，時(shí)任首相貝盧斯科尼希望能夠取得立竿見影的結(jié)果。他命令由國家政府對(duì)重建過程集中管理，并立即修建19座新城，以供從市中心撤離的6.5萬市民居住。在城市邊緣快速建成的這些新城，在寒冬到來之前成功地為居民提供了臨時(shí)住所。

但這樣的做法無疑破壞了城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這些臨時(shí)新建的城鎮(zhèn)并未設(shè)置充足的公共空間或者基本的生活便利設(shè)施，諸如咖啡館、餐館或者商店。對(duì)于那些喜歡在拉奎拉街道上散步并在中心廣場(chǎng)上坐坐的人們來說，新的生活空間變成了郊區(qū)的購物中心。

“拉奎拉的主要問題在于，把人與城市歷史中心區(qū)的社會(huì)組織之中剝離。”意大利佩斯卡拉大學(xué)城市規(guī)劃教授瓦爾特說，“人們努力保持社區(qū)的生機(jī)與活力，但新城市讓他們錯(cuò)亂和迷惑。”這樣的變化對(duì)于本城的老人而言是最難接受的，他們中的大部分曾經(jīng)生活在歷史中心區(qū)，無需開車或者乘坐公交車就能見面。

重建預(yù)計(jì)還需數(shù)年才能完成，一旦重建完成，還將面對(duì)另一個(gè)大問題：如何對(duì)待臨時(shí)修建的新城。本地官員正在爭(zhēng)論到底是拆除新城，或者把新城轉(zhuǎn)型為學(xué)生或者年輕夫婦的住所。