淺談EPC模式下制定核電項(xiàng)目人力資源標(biāo)準(zhǔn)配置以應(yīng)對人力風(fēng)險(xiǎn)的思路

于航+潘銳+李小栟

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘要在研究華龍一號EPC模式下建安分包支付風(fēng)險(xiǎn)中，項(xiàng)目相關(guān)人力風(fēng)險(xiǎn)常常被忽略。本文從歷史數(shù)據(jù)、制定基準(zhǔn)、參考原則、技術(shù)分析維度梳理項(xiàng)目人力資源標(biāo)準(zhǔn)配置的制定思路，希望以此應(yīng)對人力風(fēng)險(xiǎn)，具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞 核電項(xiàng)目 人力資源 配置

在研究華龍一號EPC模式下建安分包支付風(fēng)險(xiǎn)中，項(xiàng)目建安分包管理人力風(fēng)險(xiǎn)易被忽視。由點(diǎn)及面，隨著核電EPC模式的廣泛應(yīng)用及國內(nèi)核電工程建設(shè)多基地、多機(jī)型發(fā)展，項(xiàng)目人力資源風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。一方面，各項(xiàng)目部出于自身管理需要，可能夸大人力需求，造成人力成本超支。另一方面，多項(xiàng)目連續(xù)建設(shè)，可能出現(xiàn)人力資源不足；而如果盲目擴(kuò)招，可能在項(xiàng)目開工不連續(xù)的情況下，導(dǎo)致人力儲備過量或技術(shù)人才流失等風(fēng)險(xiǎn)。

為應(yīng)對人力風(fēng)險(xiǎn)，制定核電總承包項(xiàng)目人力資源標(biāo)準(zhǔn)配置（以下簡稱人力標(biāo)配）勢在必行。人力標(biāo)配規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目全周期人力，有利于提升人力配置效率，加強(qiáng)人力成本控制，為項(xiàng)目全面預(yù)算管理奠定人力配置數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，適應(yīng)核電新機(jī)型、新項(xiàng)目的人力需求。制定人力標(biāo)配涉及面廣，以下從幾方面淺談制定的思路。

一、歷史數(shù)據(jù)

制定人力標(biāo)配應(yīng)建立在對國內(nèi)已建成核電項(xiàng)目人力資源配置歷史數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)上。目前，國內(nèi)M310機(jī)型項(xiàng)目福清1、2號機(jī)組，方家山1、2號機(jī)組等雙機(jī)組項(xiàng)目已經(jīng)臨時(shí)驗(yàn)收，其項(xiàng)目部人力配置歷史數(shù)據(jù)完備，包括核電項(xiàng)目全周期各個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)人力配置，各領(lǐng)域設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試人員數(shù)量及崗位數(shù)據(jù)。分析歷史數(shù)據(jù)，對制定華龍一號機(jī)型、AP1000機(jī)型人力標(biāo)配有重要意義。

二、制定基準(zhǔn)

（一）組織基準(zhǔn)

項(xiàng)目前后臺運(yùn)作模式、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及職能職責(zé)對人力配置均有影響。人力標(biāo)配應(yīng)細(xì)化到項(xiàng)目部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位，因此必須基于標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)制定。且項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)體現(xiàn)了項(xiàng)目管理深度，影響人力配置。舉例來說，一般總承包項(xiàng)目部項(xiàng)目控制部門管理至項(xiàng)目二級進(jìn)度計(jì)劃，某些情況下，如承包商管理成熟度低，為控制項(xiàng)目工期，總承包項(xiàng)目部會(huì)介入到三級進(jìn)度計(jì)劃的管理層面，無疑會(huì)對項(xiàng)目控制人員的投入產(chǎn)生影響。

（二）進(jìn)度基準(zhǔn)

在制定人力標(biāo)配時(shí)，一般應(yīng)以合同工期作為進(jìn)度基準(zhǔn)。M310雙機(jī)組按照單機(jī)組合同工期60個(gè)月，兩堆間隔10個(gè)月進(jìn)行工期計(jì)算，F(xiàn)CD（核島第一罐砼）到臨時(shí)驗(yàn)收60個(gè)月，總工期70個(gè)月。華龍一號機(jī)型雙機(jī)組核電項(xiàng)目按照單機(jī)組工期62個(gè)月，兩堆間隔10個(gè)月進(jìn)行工期計(jì)算，F(xiàn)CD到臨時(shí)驗(yàn)收62個(gè)月，總工期72個(gè)月。

考慮項(xiàng)目部應(yīng)在FCD前投入人力進(jìn)行項(xiàng)目前期工作；臨時(shí)驗(yàn)收后，項(xiàng)目部仍需投入合同、文檔等人力進(jìn)行工程遺留項(xiàng)消除、文檔、商務(wù)工作，人力標(biāo)配應(yīng)以1號機(jī)組FCD作為時(shí)間原點(diǎn)，覆蓋FCD-18（月）到FCD+（總工期+12）時(shí)間段。

（三）人員范疇

在制定人力標(biāo)配時(shí)，應(yīng)清晰說明人員范疇。項(xiàng)目前后臺運(yùn)作模式下，人力標(biāo)配一般僅包括項(xiàng)目前臺項(xiàng)目部人員，不含項(xiàng)目后臺業(yè)務(wù)板塊、職能部門為項(xiàng)目服務(wù)的人員。人力標(biāo)配一般不含倉庫庫工、起重司索、庫區(qū)保安、駕駛員、食堂人員、后勤服務(wù)員、安全保衛(wèi)等非管理人員。如基于項(xiàng)目文檔與倉儲業(yè)務(wù)外包模式，人力標(biāo)配應(yīng)包含項(xiàng)目部自有的文檔管理與倉儲管理人員，外包人員是否包括應(yīng)清晰說明。是否包括項(xiàng)目調(diào)試人員及監(jiān)理人員應(yīng)予以說明。

三、參考原則

（一）人力資源管理規(guī)定

一般情況下，核電總包方對項(xiàng)目部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職級設(shè)置有相關(guān)管理規(guī)定。以項(xiàng)目部下設(shè)處、處下設(shè)科的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為例：處室人員小于15人，僅可設(shè)置處長/副處長1名；小于30人，可設(shè)置2名；小于40人，可設(shè)置3名；大于等于40人，可設(shè)置4名。科室人員小于10人，僅可設(shè)置科長/副科長1名；大于等于10人，科長/副科長可設(shè)置為科室人員20%。

（二）項(xiàng)目部與施工方工程管理人員數(shù)量比適中原則

為提升總承包方管理效率，除核電項(xiàng)目前期及尾聲，項(xiàng)目部工程管理人員與施工方工程管理人員數(shù)量比例應(yīng)控制在1：3-1：5之間。項(xiàng)目部工程管理人員指與工程設(shè)計(jì)、采購、合同、項(xiàng)目控制、質(zhì)量管理、安全管理等直接相關(guān)的管理人員。

四、技術(shù)分析

（一）機(jī)型差異

不同機(jī)型設(shè)計(jì)固有差異性對項(xiàng)目人力投入有一定影響。以華龍一號與M310機(jī)型為例，設(shè)計(jì)固有差異性在施工方面體現(xiàn)在工程量增大，施工強(qiáng)度和復(fù)雜程度增大。土建階段，華龍一號雙堆核島混凝土施工量增大，筏基、底部及錐鋼襯里施工面積增大；反應(yīng)堆廠房、電氣廠房、燃料廠房增加了抗大飛機(jī)外殼，受其制約土建工期延長，房間移交滯后。安裝階段，華龍一號機(jī)型工程量增大，主回路安裝難度增加，系統(tǒng)量增大，增加了雙層安全殼環(huán)區(qū)，管道長度增加，施工強(qiáng)度增大。調(diào)試階段，試驗(yàn)驗(yàn)證工作量增大，準(zhǔn)備和實(shí)施難度加大。這些因素均會(huì)對人力投入產(chǎn)生影響。

（二）技術(shù)不成熟

在制定人力標(biāo)配時(shí)要考慮技術(shù)成熟度的影響。M310機(jī)型技術(shù)成熟，且已有完工機(jī)組經(jīng)驗(yàn)可參考；華龍一號技術(shù)不成熟。技術(shù)不成熟的影響體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、采購方面。設(shè)計(jì)方面，核島科研設(shè)計(jì)難度和工作量大幅度增加，設(shè)計(jì)出圖不連續(xù)、滯后，設(shè)計(jì)變更多，易出現(xiàn)對現(xiàn)場施工影響較大的設(shè)計(jì)變更，需項(xiàng)目部投入人力，加大協(xié)調(diào)力度。采購方面，設(shè)備采購難度和風(fēng)險(xiǎn)加大，大宗材料增補(bǔ)數(shù)量大，對管道預(yù)制、安裝等產(chǎn)生不利影響。這均需要項(xiàng)目部配備充足人力提前梳理先決條件，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，降低風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語

制定核電總承包項(xiàng)目人力資源標(biāo)準(zhǔn)配置意義重大，本文以分析已完工項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)開始，分析了組織基準(zhǔn)、進(jìn)度基準(zhǔn)、人員范疇、人力資源管理規(guī)定、項(xiàng)目部與施工方工程管理人員數(shù)量比適中原則、機(jī)型差異、技術(shù)不成熟等方面對人力配置的影響，希望有借鑒意義。