新形勢下國有鋼鐵企業基層紀檢監察工作方法創新與探索

王飛

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘要 隨著我國的改革改革進入深水區，國有企業的改革也進入了關鍵時期。國有鋼鐵企業面臨產能過剩、環保和所有制改革的境遇，紀檢監察工作體系的建立顯得尤為重要。文章從基層監督制度、監督人員隊伍的建立和紀檢與節能環保的契合三方面尋求突破口，為鋼鐵企業的紀檢監察工作提供新模式和借鑒作用。

關鍵詞 國有鋼鐵企業 紀檢監察 監督 新模式

當前形勢下，國有企業面臨著深化改革，由于社會的浮躁導致利益誘惑比較多，如何在基層系統中自我檢查，互相監督，及時糾正黨員干部的錯誤，是從嚴治黨的出發點，亦是紀檢監察工作的重點。

一、國有鋼鐵企業基層紀檢監察工作的模式

作為國家支柱企業的國有鋼鐵企業，目前受到市場和環保雙重壓力，體制改革和市場化呼之欲出。基層的紀檢監察工作重心在生產經營，監察干部沖在一線，抓具體經營業務。紀檢監察部門由黨委書記或經營主管垂直管理，削弱了紀檢監察工作的效力。效能監察作為企業紀檢監察工作的重要組成部分，由于監察人員對具體節能環保環節的不甚了解，往往流于形式。

二、國有鋼鐵企業基層紀檢監察工作存在問題

（一）紀檢監察工作偏向抓基層企業項目，無法發揮其獨立作用

鋼鐵企業由于其生產特性，秉承了歷來的以生產經營為中心的理念，紀檢監察干部尤其是基層干部，往往直接入手礦石等原材料采購、儲存、使用、銷售、財務管理環節，對產品和原材料進行現場實時監督、對財務進行直接監管。但由于紀檢干部是黨委書記或生產經營經理、廠長單線委派或者管理，紀檢干部對相關領導的監察形成掣肘，對經營一線的現場監察工作也容易疲于應付，耗費了很多精力，監督成效很小或者適得其反。紀檢干部的業務剝離和監察體制建設亟待解決。

（二）紀檢監察工作人員素質參差不齊，干部隊伍建設不健全

鋼鐵企業基層黨政領導班子確定的重要任務為生產經營，使得紀檢監察工作人員的組成復雜。紀檢監察人員有退伍兵、普通職工、學生，紀檢干部有部分是領導兼任或者素質不高、退居二線的人員擔任。紀檢監察人員政治素質和業務能力沒有經過嚴格的選拔和訓練，對黨的方針、路線和紀檢作用的發揮認識不到位，監察工作的方式、方法需要提高。對紀檢干部的成果激勵沒有形成體系。需要建立跟其他部門等同人才發展的晉升通道。

（三）企業的紀檢監察工作和節能環保的結合統一流于形式

效能監察可以說是監察工作的有機體，但作為污染企業，節能環保應作為效能監察的主要對象，這關系到企業的生死存亡。而大部分鋼鐵企業生產和環保都是主要的生產部門主抓，監察部門只是做總結，很少全程參與，沒有真正發揮監察作用。

三、不斷增強業務能力，積極創新，尋找基層紀檢監察工作新模式

（一）建立兩條線監督體系和制度，逐步剝離基層業務監察

一條企業管理主線是黨委書記、生產經營主管管理下的中高層干部，主要負責人力資源、物料采購、財務管理等主營業務工作。紀檢監察部門作為一條獨立的管理線，與一線的生產經營業務分開，不在具體負責一線的項目，管理權限與業務管理并行。紀檢監察干部可以由選舉產生單獨的紀委書記或者單獨的紀檢監察委員會。紀檢干部的任命和委派由委員會或者紀委書記決定。紀檢監察部門的權力行使隨時受群眾的監督。當然這種制度需要既的利益領導層有斷腕的勇氣，群眾監督權力的行使也需要慢慢培養。這需要有一個建立榜樣、然后逐步轉變的過程。

（二）提高紀檢監察人員素質，建立基層紀檢監察人才隊伍

第一、加強紀檢監察人員業務學習。首先是思想政治學習，建立每周紀檢會制度，對黨治國理政理念、黨對國有企業的領導理念進行深刻理解。這樣每一位紀檢監察干部思想上、理論上有的放矢，指導實際監察工作。然后是監察工作的方式、方法學習。需要紀檢監察干部能夠發現隱蔽的違法、違規行為，發現細小的苗頭。因此尋找有經驗的紀檢干部給其他同志講課，也可以建立導師帶徒活動，使紀檢干部練就過硬的素質，防微杜漸。第二、建立監察成果激勵體系。以部門為單位，對成果卓著的紀檢監察干部進行各種形式的獎勵，包括職位晉升、頒發榮譽等措施，使紀檢監察部門提高吸引力，吸引優秀的人才加入紀檢監察部門。第三、對紀檢監察干部進行定期績效考察。可以每月進行一次業務考試或者業績評比，檢驗紀檢監察干部的實際水平。

（三）日常做起，從小抓起，找到紀檢工作和節能環保工作契合點

讓節能環保監察成為紀檢監察工作的有機體，主要是紀檢監察干部參與到節能環保項目的立項、實施當中來。由于此項業務涉及到人、財、物的敏感性不高，紀檢監察干部還可以監督各級領導的執行力。在節能環保的每一個環節紀檢監察干部和各級干部可以充分接觸，在日常工作中了解各級干部的工作方式、方法，還可以及時發現錯誤，而且不容易遭到強烈的對抗。

四、結語

綜上所述，國有鋼鐵企業基層的紀檢監察工作伴隨著國有企業的深化改革，要根據實際建立紀檢監察體系。首先要建立兩條線監管制度，實現監督和經營業務的剝離。其次要充實紀檢監察人才隊伍，提高紀檢監察人員素質。還要找準紀檢工作和節能環保工作的契合點，發揮紀檢在污染企業的監察作用。這樣才能保證黨對國有企業的領導監督作用，并且適應國有企業的市場化。