王海波委員：扶貧工作既不應拖期也不應急功近利

韓世雄

2016年，全國政協委員、河北省農林科學院副院長王海波深入河北省石家莊市元氏縣等地貧困村調研，發現農村的生產方式、生產模式落后是導致貧困的重要原因。在本次全國兩會上，王海波向記者表示：“扶貧要對癥下藥，脫貧要脫在病根上。只有從深處尋找原因，才能解決好貧困問題。”

脫貧摘帽既不要急于提前也不要盲目拖后

2016年是脫貧攻堅的首戰之年，精準扶貧在各地推開，各省在年初就確定了一批脫貧摘帽縣，其中就包括一些脫貧壓力較重的縣，很多貧困群眾都擔心被脫貧、數字脫貧。

“去年，全國精準扶貧工作有了很大的發展和提升，使整個扶貧工作有了很大的進步。中央提出來要在2020年使所有貧困縣摘帽。我覺得扶貧工作還是要踏實下心來，不要急于提前，當然也不要拖后，就如期完成任務。這樣我們就能用一顆平靜的心、一種扎實的態度做自己的扶貧工作。”王海波提醒到，當前需要注意一個很大的問題——扶貧不要光消除貧困的表象，要找到貧困的根源，要解決根上的問題。在扶貧過程中，不同區域、不同貧困村、每戶貧困戶情況都不同，但還是有一些共性的東西，比如說水電路等基礎設施需要各級黨委政府保障到位。

扶貧產業發展“不要貪便宜”

依靠發展產業脫貧一批，是總書記提出的精準脫貧方案中任務最重的一項，也是很多地區脫貧攻堅最大的法寶。但去年很多貧困村早已設定脫貧時限，對于一些2016-2018年需要脫貧的貧困村來說，一些駐村工作隊和當地政府都熱衷于上一些短平快的產業，而忽視了培育長效脫貧產業。

對此現象，王海波表示：“各種脫貧措施需要針對當地的具體貧困情況，結合共性的條件去改善去推動，才能藥到病除。所有的扶貧工作，最終還是要落實到產業扶貧上。因為只有產業發展了，才有整個國家經濟實力提升。好生活好日子終究是要靠產業發展換來的。”

“現在來看，任何貪便宜的想法都會最終要受到追求短期效益的懲罰。當初中央在脫貧的問題上要求在2020年前全部摘帽，而不是要求2018年前全部摘帽，這也是說明中央的決策是英明的、切合實際的。”王海波認為，某些地區和政府刻意將脫貧時限提前，顯然只注重消除表象而忽視根本問題。

“從解決根本問題上講，只要找對了根源，精準施策、綜合施策，剩余時限還是可以解決問題的。我是主張扶貧工作不拖期，但是也不要急功近利地一味追求提前。一些地區熱衷發展選擇短平快產業，如果在你一開始認識不到位的時候，尚可理解。但貧困群眾在一個地區不是短期生活，而是要長期生活的。那么就必須要考慮發展一些可長期助農增收的產業。現在很可喜的是，我們的政績觀在變化，‘不以GDP論英雄是一個非常良好的轉變。”王海波強調，“成功不必在我”，政績觀的改變非常重要，產業發展只有既立足于當前，又立足于長遠，才是最明智的。“如果在當前和長遠有矛盾的時候，你也一定是要考慮好長遠。因為我們不是只過這幾年，而是需要長期生存繁衍的，子孫萬代也是要一直生活下去的。”

農業合作社應找準帶農增收方向

作為一位農業領域專家，王海波委員十分關注農業合作社和電商扶貧對貧困地區脫貧摘帽的作用。

王海波認為，農業合作社是一種很重要的模式，但是當前農業合作社急需完善功能，不僅要提升它的組織和專業化水平，還要提升它的帶農增收能力。

“很多發展不盡如人意的農業合作社都有觀念問題，有些農業合作社的成立初衷，并不是為了發揮組織起來的力量、尋求創新資源、做好的設計、組織起來應對市場的競爭，而是瞄準各種農業項目和某種政策，這是合作社的努力方向錯了。農業合作社仍是一個需要鼓勵和支持的新事物，當前最重要的是做好盈利，要讓它獲得同其名字、地位、身份、功能相應的能力。這也是當前對農業合作社改革的一項重要內容。

這兩年，電商扶貧做得風生水起，貧困地區的農產品通過網絡擴大了銷售范圍和知名度，對很多地區都有脫貧帶動作用。

“這（電商扶貧）叫技術上的與時俱進，但我認為一定不要把某種模式作為唯一正確的模式。是否發展電商應該經過系統考慮，只要有利于經濟發展，有利于農民增收就可以推廣。在精準扶貧一系列措施的實施過程中都要因地制宜，要根據各地實際情況使用。”王海波表示，電商扶貧顯然是一種有效的產業扶貧模式，但也不能一哄而上地去推廣。需要在具備相應條件的地區才能推廣。“如果這個地方生產規模、質量上不能保障，電商發展也不會有穩定性。”