新形勢下我國農業管理改革分析

朱 典

三亞學院 海南三亞 572022

我國屬于農業發展大國，實現農業管理現代化有利于我國經濟建設。在時代發展過程中，要想提高農業生產水平和經濟效益，需要創新農業管理，還要根據區域環境情況和經濟發展水平，制定農業管理措施，實現農業生產的規范化和制度化。

一、農業管理發展面臨的問題

（一）政府和市場便捷界定不夠清晰

當前我國主要利用市場化的管理機制，仍舊需要實施農業改革，從而進一步界定政府和市場的關系，但是在某些領域依舊存在缺位、錯誤等情況。一些農業領域缺乏充足的投入和供給，缺乏監管力度，沒有完善資源定價。一些地區政府過度干預市場價格，影響到市場運行效率。雖然這樣加強了政府的宏觀調控能力，但是缺乏系統性，農業補貼也缺乏針對性，這樣導致農業無法獲得良好的效果。新形勢下我國農業管理改革需要尊重市場規律，結合我國農情和國情，全面的考慮特殊階段和外部環境，完善農業市場體系。

（二）政府政策缺乏創新

政府主要利用各種政策實施宏觀調控，政策有利于幫助政府規范市場秩序。實施農業管理改革需要提高管理效率，不僅需要改革創新農產品價格政策和農業補貼政策，還要當今的經濟發展大環境和新農村建設情況出臺農業管理政策，更具存在的問題實現群策群力，實現有效的改革創新。

（三）農業管理人員和農業經營者素質需要加強

農業管理人員素質有待加強，不夠重視農業管理工作，也無法滿足農業管理發展提出的要求。農業經營者缺乏農業發展技能和科技興農裝備。為了實現農業發展的科技化和產業化，需要提高農業管理人員的個人素質。

二、新形勢下我國農業管理改革措施

（一）明確政府和市場的邊界，發揮政府職能

新形勢下我國農業管理改革需要遵守農業發展規律，同時需要結合我國國情農情，全面的考慮農業發展特殊性，我國人多地少水缺，承擔著農產品有效供給的壓力。此外我國家庭經營規模比較小，影響到農業的轉型發展。我國具有明顯的城鄉二元結構，農村資源要素外流情況比較嚴重。面對我國的農業特殊性，我國政府在農業發展當中承擔著更加重要的任務，需要不斷強化自身職能和作用，和市場做到優勢互補。明確在新形式下政府農業管理的職責范圍，加強農業宏觀調控，調節農業發展目標，調控資源的配置，促進農村經濟穩定的增長。增加公共服務的供給，政府需要提供基礎設施建設，推廣科技研發產品，促進現代農業的發展。加強重大水利工程和高標準農田等農業設施建設，改革農業科技體制。

嚴格監管農業市場，建立公正有序的農業市場秩序。明確生產經營者的主體責任，完善行業規范和產品標準，此外需要建立農產品產地環境的監測網絡，有利于合理利用農業資源，完善農業生態系統，保證農業發展實現良性循環。

（二）創新政府政策

新形勢下我國農業管理改革需要做到簡政放權，使農業管理效率不斷提高，明確政策的調整方向，確定政策突破口。

實施價格改革，結合農產品供求變化和農民生產收益等，制動鼓出農產品價格政策，逐漸完善目標價格和政策體系，可以有效的調整資源價格，利用市場價格信號引導生產、流通、消費。創側價格政策，完善糧食最低收購價，建立棉油糖等農產品的目標價格補貼制度，政府不能直接干預這些農產品的價格。

實施農業補貼政策改革，調整補貼目標，創新補貼的運作方式，使補貼的精準性和指向性不斷得到提高，實施補貼績效考評。在糧食主產區和重要農產品等方面新增補貼，完善我國當前的農業生產環節的補貼，針對農業補貼政策，實施經濟效益評估機制、社會效益評估機制。生態效益評估機制，將補貼效能不斷得到提高。

實施農業投資建設改革，我國應該大規模的建設高標準農田，并且使現代科技裝備水平不斷得到提高，實現我國農業機械化和信息化的建設。不斷提高農業的公共服務能力，加強培育新型職業農民。加強保護農業資源，實施生態環境建設。

實施農村金融保險政策改革建立政策性保險體系，結合農業發展需要，完善資金流通體系和風險規避體系。創新金融政策，鼓勵資金流向農村，完善農業產業投資資金和農業私募股權資金，完善我國農業保險補貼政策，使農業保險的涵蓋范圍更大以下，結合保險和金融，建立風險防范機制。

（三）提高農業經營人員的能力

農業管理過程中需要高素質人才的支持，農業經營者需要熟悉本地區特殊農業情況和我國的國情，有效的結合二者針對當地農業問題提出解決方案，并且結合農業管理和農業發展，實施技能培訓，可以聘請專家，來到當地開展農業技能講座，有利于實現農業現代化和科技化。

三、結束語

新形勢經濟發展影響下，農業管理需要不斷得到改善，需要利用有效的措施，使農業獲得良性發展。這樣不僅可以提高農業現代化水平，同時也可以實現我國農業經濟的可持續發展，提高我國農業科技化和現代化的建設水平，為我國現代經濟發展提供更多的經濟支持。

[1]中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定[J].國土資源通訊,2011(19):4-11+1.

[2]朱秀巖.加強農業科技創新 提高農業綜合生產能力——在貴州省農業科學院百年慶典上的講話[J].貴州農業科學,2015(06):8-9.