產業結構升級對農村剩余勞動力轉移的影響研究

李妞妞

（鄭州大學 商學院，河南 鄭州 450001）

產業結構升級對農村剩余勞動力轉移的影響研究

李妞妞

（鄭州大學 商學院，河南 鄭州 450001）

隨著改革開放的不斷深入開展，我國在經濟領域取得了可喜的成績，經濟的快速發展必然導致產業結構的轉型.經過幾十年的經濟發展，我國第一、第二、第三產業結構發生了明顯變化，第一產業結構比重下降，第二、第三產業迅速發展，以耕種為本的農村勞動力逐漸成為第二、第三產業的主要勞動力，產業結構的調整，促進了我國農村剩余勞動力的轉移.本文針對產業結構升級對農村剩余勞動力專業的影響為研究對象，為我國產業結構的進一步調整提供具有參考價值的建議.

產業結構；升級；農村；剩余勞動力

我國經濟在經歷過幾十年的發展之后，已經進入產業結構的全面調整期，第一產業在走向沒落的過程中，造成了大量的農村剩余勞動力，這恰恰為發展第二、第三產業提供了充足的人力資源.然而，農村剩余勞動力的轉移并不是一項簡單的任務，這關系到我國三大產業結構間的協調發展，以及勞動力資源的優化配置等問題，因此，關于農村剩余勞動力在產業結構升級過程中的轉移問題，需要經過深入研究后方能推廣實施.

1 產業結構與農村勞動力轉移概述

1.1 產業結構

所謂產業結構，是指不同產業之間存在的相互關系，它能在一定程度上體現出地區經濟發展的主要來源，不僅如此，通過分析產業結構，可以為預防地區經濟風險的發生提供參考意見.然而，產業結構并不是固定不變的，在地區經濟發展過程中，受經濟環境與政策環境等多種因素的影響，產業結構將不斷變化，并在一定時間范圍內趨于穩定.

1.2 農村勞動力轉移

隨著產業結構調整的深入開展，我國從事第一產業的大量勞動力不斷涌向第二、第三產業，這種勞動力在不同產業間的流動就被成為勞動力轉移.勞動力轉移的根本目的就是就業，我國統計部門將一年內超過一半時間從事非農業生產行為的勞動力視作轉移勞動力，不滿足六個月標準的農村勞動力則視作未轉移勞動力，因此，農村剩余勞動力從事第二、第三產業工作的時長需超過六個月，否則，這部分勞動力雖然完成了轉移，但是，卻不能達到劃定轉移勞動力就業的標準，也就無法達到統計部門認可的勞動力轉移條件.

2 產業結構升級對農村剩余勞動力轉移的影響

經濟的發展必然帶來產業結構的改變，在我國產業結構中占主導地位的第一產業已經逐漸被第二、第三產業所取代，第一產業的勞動力容量不斷降低，農村出現了大量的剩余勞動力，這些剩余勞動力不斷向第二、第三產業轉移，其中，以服務業為主要形式的第三產業為農村剩余勞動力提供了大量的就業崗位.然而，產業結構升級的同時也導致失業人數增加，由于農村勞動力在短時間內無法滿足第二、第三產業崗位需求，導致在一定時期內農村剩余勞動力失業人數增加.不僅如此，由于科學技術的發展，第二、第三產業大量使用機械化、智能化設備，對勞動力是需求量降低，壓縮了原本有限的就業崗位.

由此可見，產業結構的升級對農村剩余勞動力轉移的影響是多方面的，其中主要包括以下幾個方面：

2.1 產業結構升級促進了農村剩余勞動力轉移

新中國成立之后的農村剩余勞動力轉移分為三個階段，1949年至1978年間為第一階段，我國經濟發展以農業、工業為主，第一產業容納了大量的農村剩余勞動力，第二、第三產業基本沒有得到發展.第二階段為1978年至2001年，在這23年的時間里，我國政府提出了改革開放的建設思想，全面取消計劃經濟制度，推廣社會主義市場經濟體制，第二、第三產業萌芽開始出現，并得到了一定程度的發展，為彌補勞動力的不足，我國政府開始引導農村剩余勞動力向第二、第三產業進行轉移.第三階段就是2001年至今，在我國加入世界貿易組織（WTO）之后，經濟發展速度受到世界矚目，第二、第三產業逐漸取代第一產業，成為我國經濟發展的支柱性產業，這種產業結構的變化導致農村剩余勞動力大量增加，促使農村剩余勞動力向著第二、第三產業轉移.

2.2 產業結構類型與農村剩余勞動力的就業結構

由于第一產業在我國經濟發展中所占比重降低，在改革開放之后，新技術的引進促進了第二產業的蓬勃發展.在過去較長的一段時間里，農村勞動力的主要任務是從事農業生產，由于缺乏必要的技術條件與機械設備，導致以農業為主的第一產業受自然環境變化影響較大，并且，在農閑時期，大量農村勞動力處于失業狀態，缺少勞動力輸出的就業渠道，制約了農村地區經濟發展.隨著市場經濟體制在我國的推廣，以及對外經濟貿易往來的日益頻繁，以科學技術、服務為主要內容的第二、第三產業快速發展，為農村剩余勞動力提供了大量就業崗位，尤其是第三產業中的服務業，農村剩余勞動力經過簡單的培訓就能走上工作崗位.

第二產業所提供的就業崗位對農村剩余勞動力有著特殊的要求，主要是技術方面，第二產業以高新技術為主，要求崗位從業人員具備一定的技術能力，這部分就業崗位并不適合所有的農村剩余勞動力.然而，由于我國普及高等教育，農村剩余勞動力文化水平不斷提高，這對于提高農村剩余勞動力在第二產業中的就業率起到了關健作用.

3 產業結構升級提高了農村剩余勞動力的轉移效率

我國有著13億人口，雖有著960萬平方公里的國土面積，然而，人均耕地卻排在世界各國的126位，僅有1.13畝，遠遠小于世界人均耕地的4.8畝，因此，在改革開放之前，第一產業是我國支柱性產業，大力發展第一產業將環節我國當時面臨的人民溫飽問題.然而，隨著改革開放的不斷進行，我國經濟得到復蘇與快速發展，農業在國民生產中所占比重逐漸降低，以高新技術企業、服務業為代表的第二、第三產業逐漸成為勞動力就業的新興市場，第一產業衰退過程中產生的剩余勞動力逐漸轉移至第二、第三產業，由此可見，產業結構的升級將促使農村剩余勞動力的快速轉移.

3.1 農村剩余勞動力的轉移是農業發展的必然要求

由于缺乏專業機械設備，我國在農業發展過程中采取人海戰術，單位面積農田所消耗的勞動力居世界前列，隨著經濟的發展，大量農業裝備得到廣泛使用，提高了農業生產效率.但是，機械設備的大量使用導致農村勞動力過剩，也就是所謂的農村剩余勞動力.

第二、第三產業的快速發展為農村剩余勞動力提供了大量的就業崗位，由于農村剩余勞動力成本較低，經過簡單的培訓就能夠勝任崗位工作，因此，這進一步刺激了我國第二、第三產業的繁榮.解決了農村剩余勞動力轉移的問題，就為農業經濟體制改革提供了契機，傳統農業經營模式被規?；?、產業化農業經營模式取代，單位勞動力的勞動價值大大提高，為第二、第三產業的發展奠定了堅實的基礎.所以說，農村剩余勞動力的轉移，是我國農業經濟發展的必然要求，也是產業結構升級的必經之路.

3.2 加強農村剩余勞動力在第二產業中的就業率

根據產業結構的組成不同，我國研究人員將提供生產資料的產業稱為第一產業，其中主要包括種植業、畜牧業等，第二產業是指對生產資料進行二次加工與出售的產業，第三產業的主要內容是提供多種類型的服務.因此，從三大產業的概述可以看出，第二產業的技術含量較高，在吸收農村剩余勞動力方面彈性較小，僅能夠作為第三產業在吸收農村剩余勞動力方面的重要補充，這也就意味著我國第二產業無法實現勞動密集型轉變.

隨著科學技術的進步，第二產業中智能化機械設備的大量使用將減少一定數量的就業崗位，勞動力的容納量降低并不意味著第二產業的倒退.高端技術的使用降低了企業成本，有利于企業在市場競爭中保持較高優勢，不僅如此，就業崗位的減少，將促使第二產業由勞動密集型企業向著技術密集型企業發展.由于高等教育的普及，農村剩余勞動力的文化水平普遍提高，通過科學的技術培訓，農村剩余勞動力對高新技術崗位的適應性大大增加.

4 提高第三產業吸收農村剩余勞動力的具體措施

隨著以服務業為主要內容的第三產業的快速發展，農村剩余勞動力的轉移呈現出“退二進三”的趨勢，第二產業所面臨的吸收農村剩余勞動力的壓力被第三產業分擔，由于對從業人員的要求明顯低于第二產業，大量農村剩余勞動力開始向第三產業轉移.

4.1 制定完善的政策保障體系

隨著經濟發展速度的加快，以及城鎮化建設規模的擴大，我國第三產業出現的就業缺口越來越大，尤其是一些工作強度大、環境差的服務類型工作鮮有問津.隨著農村剩余勞動力的加入，這些就業崗位得到補充.然而，盡管第三產業在我國經濟發展中所扎比重持續增加，但是，由于相關法律法規體系建設依然存在不足，導致農村剩余勞動力與第三產業的融合無法全面展開.為此，政府部門通過政策保障農村剩余勞動力在第三產業中的就業渠道暢通，首先，鼓勵第三產業中的國有企業做好模范帶頭作用；其次，為農村剩余勞動力提供就業崗位的第三產業類型公司可獲得經濟補貼；最后，對違反勞動合同的企業予以重罰，尤其是涉及到與農村剩余勞動力相關的欠薪問題.

4.2 鼓勵產業結構升級過程中的非正規就業方式

這里所講的非正規就業并非違反勞動法的就業方式，農村剩余勞動力的主要任務依然是農業生產，在非農時間階段，農村剩余勞動力出現，并開始向經濟發展較好的城鎮地區流動，已獲得額外收入.因此，這部分剩余勞動力的就業存在一定的不穩定性，導致企業在招聘過程中對農村剩余勞動力存在排斥心理.為此，政府部門可根據地區發展的實際需要，提供一系列的非正規就業崗位，并根據非正規就業的特殊情況制定具體的勞動管理規定，在保護農村剩余勞動力合法權益的同時，也為地區經濟的穩定發展奠定基礎.

5 總結

我國經濟在保持了長時間的高速發展之后，已經進入了全面調整階段，以供給側結構性改革為代表的產業結構升級將保證我國經濟的平穩過渡.在此期間，農村剩余勞動力作為產業結構調整的勞動力資源保障，將解決第二、第三產業因規模擴大帶來的勞動力資源短缺問題，并且，農村剩余勞動力資源的科學配置，也將帶動農村地區經濟的穩步發展.

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F323.6

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1673-260X（2017）04-0132-02

2017-01-17