西方國家城市生物圈建設經驗及其啟示
——以意大利羅馬城市生物圈和荷蘭烏特勒支城市生物圈為例

葛瑤

（安徽財貿職業學院，安徽 合肥 230601）

西方國家城市生物圈建設經驗及其啟示
——以意大利羅馬城市生物圈和荷蘭烏特勒支城市生物圈為例

葛瑤

（安徽財貿職業學院，安徽 合肥 230601）

城市生物態圈是對城市化的改革與創新，也是城市化發展新階段的基本標志.西方國家適應第三次工業革命的需要，積極推進城市生物圈建設，并取得顯著的成效.借鑒西方國家城市生物圈建設經驗對于推進工業革命建設，加快經濟新常態發展，提高城鎮化水平和質量，全面建成小康社會，實現中國夢具有重要意義.

城市生態圈；第三次工業革命；新型城鎮化

1 西方國家城市生物圈建設的成效

20世紀90年代以來，在第三次工業革命特別是信息技術和新能源技術革命的推動下，西方國家城市生物圈運動蓬勃興起，意大利羅馬和荷蘭烏特勒支建設的城市生物圈就是西方國家城市生物圈發展的典型代表.經過近20年的發展，羅馬和烏特勒支的城市生物圈建設有了長足的發展，取得顯著的成效.

1.1 推動三次工業革命

（1）城市生物圈建設，創建大批科技工業園區，造就大量高科技創新企業，成為和推動第三次工業革命的示范工程.（2）培育科技推廣中心和高科技創業公司，為第三次工業革命提供技術支撐和技術服務.（3）培養新一代企業家人才隊伍，為第三次產業革命提供人才支持.（4）建立廣泛的合作關系，帶領歐洲率先進入第三次工業革命時代.（5）振興綠色經濟和生態經濟，發展新型工業和現代商業園區，為第三次工業革命持續提供發展動力.（6）推進信息技術和新能源技術改革，成為推動第三次工業革命的強大力量.

1.2 促進低碳經濟發展

（1）將數以萬計的土地改造成為綠地，把工商業區建設成為綠色園區，建成一批無碳大樓和無碳工廠，使羅馬和烏特勒支成為低碳經濟發展示范區.（2）實施大型可再生能源項目，包括風能、太陽能和生物能等新能源，并通過一體化設施集中提供能源，使羅馬和烏特勒支成為可再生的能源生產基地.（3）推進新能源革命，建設城鄉可再生能源園區，并使其恰到好處地融入城市生物圈中，使羅馬和烏特勒支率先進入后碳時期.（4）建設綠色工商業經濟中心，發展高新技術產業和現代服務業，使羅馬和烏特勒支成為低碳生活模式的實驗基地.（5）創新節能減排方式，減少地區溫室氣體排放，使羅馬和烏特勒支成為最早進入生態文明時代的區域.

1.3 改善生態環境質量

（1）實行能源技術革命，創建可再生能源園區，建設綠色項目，減少碳排放數量.使得羅馬和烏特勒支的生態環境質量顯著提高.（2）改善社區公共設施，充分利用古羅馬和烏特勒支建筑特色和建筑技術，在保留歷史建筑特色的同時，將其改造成為環境良好和風景優美的區域.（3）開放城區空間，保證道路暢通，使得羅馬和烏特勒支居民回歸街道并享受環境優美和建筑的韻味.（4）增強社區活力，優化建筑結構，挖掘房屋潛力，增加高檔住宅，豐富公寓生活，提升居民生活質量.（5）保護文化遺產，維持歷史建筑的審美價值，提高羅馬和烏特勒支居民的生活品質.

1.4 變革居民生活方式

（1）堅持經濟、社會與環境質量協調發展路子，實現經濟社會可持續發展，為提高居民生活水平提供物資保證.（2）建立生態保護區，改善人們居住環境，建立低碳生活模式.（3）建設農業展示區，豐富生活物資供應，為居民慢食生活創造條件，不斷提高居民生活品質.（4）強化知識力量，豐富文化遺產，創建優美風光，提升居民生活品味.

2 西方國家城市生態圈建設的經驗

2.1 堅持理念創新

創建城市生物圈是個新生事物，理念創新是創建城市生物圈的重要保證.羅馬和烏特勒支在城市生物圈創建過程中，比較注重理念的創新.（1）生態系統理念創新.新的通信革命使西方國家意識到，生物圈是一個生態系統，構成生物圈的生態系統，就像互聯網上的社交系統一樣是緊密聯系的，這是人類社會不斷發展的關鍵.（2）資源共享理念創新.人類彼此是不可分割的生態關系，資源共享是人類生存和發展必然.每個人都有權利享用他所居住的局部生物圈內的可再生資源.（3）城市生物圈功能創新.城市生物圈是人類文明的基礎，新的技術革命不僅改變了管理模式，也改變了人們的思想意識.

2.2 堅持民生為本

羅馬和烏特勒支在創建城市生物圈過程中，把民生問題作為城市生物圈建設的基本目標.（1）重視居民就業問題.一是為居民創造就業機會；二是為居民營造就業環境.為居民工作提供良好環境.（2）改變居民生活方式.構建適合生物圈要求的居民生活方式.（4）治理生態環境.使用清潔能源，美化城市環境，促進可持續發展.

2.3 堅持科技優先

在西方國家看來，技術革命是第三次工業革命的核心和支撐，也是城市生物圈建設關鍵和根本.因此，在創建城市生物圈過程中，始終堅持科技優先的理念和原則.他們在創建城市生物圈過程中，充分認識技術創新的重要性，特別注重發揮新通信和新能源技術的重要作用.（1）用新技術創建新文明.信息技術和新能源革命，使人類文明發生巨大變革，創造了低碳時代，帶來了新的時代文明.（2）用新技術創建嶄新建筑結構.運用建筑技術創新，改造商業建筑，創建居民建筑，使建筑結構得到優化，利用率顯著提高.

2.4 堅持古今兼顧

羅馬和烏特勒支都是具有悠久歷史的大城市.如何處理改造老城和建設新城的關系，是他們在城市生物圈建設中面臨的難題.走古今兼顧的路子是他們正確的選擇.他們充分認識到：建筑遺產中的建筑使得城市改造變得特別敏感和昂貴.一是保留建筑遺產與改造古典建筑兼顧.保留完整古典建筑外觀，在不破壞建筑遺產前提下完成對建筑改造.二是建筑改造與能量節省兼顧.能量節省是生物圈創建的重要目標，也是建筑改造的主要任務.三是建筑改造與低碳減排兼顧.生物圈創建是低碳經濟的產物，古典建筑普遍不具備減排條件.四是改造目的與手段創新兼顧.他們在進行大規模古建筑改造時，注重政策手段創新，做到能不撤的盡量不撤，必須撤的要盡量少撤.古典建筑的改造措施，做到一房一政策，一樓一方案，效果比較顯著.

2.5 堅持可持續發展

西方國家在城市生物圈創建過程中，始終把堅持經濟、社會和生態的可持續發展作為城市生物圈創建的重要目標和基本要求.堅持可持續發展.一是堅持發展低碳經濟，強化生態環境治理；二是維持中心城區人口密度，保持社區活力；三是優化公共交通，方便居民生活：四是新建節能公寓，提高住房質量，五是全體公民的積極參與，居民是可持續發展成果的直接享受者，同時也是可持續發展的直接推動者.

3 西方國家城市生物圈建設經驗的啟示

3.1 提高對城鎮化的理解和認識

（1）深刻認識新型城鎮化的本質.堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、集群化、生態化和農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體的城鎮化.（2）深刻認識新型城鎮化發展的重大戰略意義.新型城鎮化是擴大內需，優化結構，轉變發展方式，經濟社會和諧發展，全面建成小康社會，實現中國夢，建設社會主義強國的重大戰略.（3）深刻認識城鎮化與工業化、信息化和農業現代化的關系.這是新型城鎮化健康發展的根本保證.因此，在推進新型城鎮化過程中一定要處理好城鎮化與工業化、信息化和農業現代化的關系.

3.2 堅持以人為本發展理念

在城鎮化過程中，要借鑒西方國家堅持以人為本的城市生物圈建設理念.（1）尊重城鎮化的發展規律，科學規劃和建設，優化城市結構和提升城市服務功能，增強城鎮的活力和競爭力，大幅提升經濟效益，為新型城鎮化健康發展奠定堅實物質基礎.（2）深化各項制度和體制改革.改革戶籍制度、社會保障制度、勞動用工制度、收入分配制度等，加快農民向市民轉化的規模和速度，實現農民與市民的平等化.（3）加強城鎮基礎設施和公共服務體系建設，完善城鎮功能，培育宜業、宜商、宜居的良好環境，建設宜居城鎮.（4）加強城鄉統籌協調發展，穩步縮小城鄉居民生活水平差距.加快經濟、社會和生態建設，實現人、社會、自然的高度和諧統一.

3.3 走城鄉統籌發展道路

（1）推進我國工業化進程，盡快融入第三次工業革命，為我國新型城鎮化奠定堅實物質基礎.（2）推進新能源、新技術和新產業革命，特別是通信技術和能源技術革命，為我國新型城鎮化提供科學技術支撐.（3）加快城鄉一體化發展.實現城鄉之間的融合式、互動式、均衡式發展.徹底擺脫城鄉二元結構制約.（4）貫徹節能減排方針.堅持節約資源和保護環境的基本國策，推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，走中國特色城鎮化發展道路.

3.4 推進通信和能源技術革命

（1）培養通信技術和能源技術人才，建立通信技術和能源技術研發隊伍，為新型城鎮化發展提供人才保證.（2）加強通信技術和能源技術的研發與創新，形成更多的原發性創新技術，努力提升城鎮化的科技含量，為建設智慧型城鎮化提供更多的先進技術支撐.（3）加大對通信技術和能源技術創新與研發的技術和資金等的投入，為通信技術和能源技研發與創新提供物質保障.（4）建立適應通信技術和能源技術研發與創新的體制，創建產、學、研結合以產業為主的科研機制，構建適應新型城鎮化發展要求的科技體制.

3.5 建立健全舊城改造機制

（1）加深對舊城改造的認識和理解，明確舊城改造絕不是一撤了之.在推進城鎮化過程中，堅持在科學改造舊城的基礎上推進新城建設.（2）確立正確的舊城改造目標.一是明確治理和改善舊城區環境，恢復和增強舊城區生命力是舊城改造的重要目標.二是舊城改造不能只限于物質性改造和物質磨損的補償，更重要是應從復興城市整體機能的目標出發.（3）堅持舊城改造的可持續發展.城市是有生命的，城市的發展演變作為其生命周期具有歷史性、連續性、社會性和整體性特征.必須樹立全面、協調、可持續發展的正確改造觀念，將工作重點放在產業升級、用地結構調整、基礎設施完善，歷史名城保護，文化街區開發，社區結構完善等長遠目標，合理安排舊城改造工程規模，克服和避免大拆大建現象.（4）走民主化舊城改造之路.居民是舊城改造的主體.完善公眾參與法制保障，提高公眾的參與意識和能力，豐富公眾參與的組織體系，合理定位參與主體的角色，建立健全公眾參與機制，實現舊城改造權力的制度化和法制化.（5）實行因城因房而異的舊城改造政策.舊城或舊的建筑，要因其歷史價值，改造價值和拓展價值不同而有所不同，實行一城一政策，一房一措施，不要千篇一律，努力實現舊城改造效益最大化.

〔1〕張博.生態城市建設及經濟學理論創新[J].城市建設理論研究，2016（1）.

〔2〕段雯娟.國外生態城市的建設樣板[J].地球，2014（6）.

〔3〕戴維.建設可持續發展城市——談都市圈與生物圈的管理[J].城市規劃與環境建設，2016（6）.

〔4〕李佐軍，盛三化.城鎮化進程中的環境保護：隱憂與應對[J].國家行政學院學報,2012（4）.

〔5〕張兵.西方發達國家低碳城市的建設經驗與借鑒[J].遼寧大學學報，2011（3）.

F299.21

A

1673-260X（2017）04-0145-03

2017-01-15

2015年度安徽省省級質量工程項目（2015JYXM632）；安徽省教育廳規劃研究辦課題（JG14003）