內(nèi)蒙古地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀分析與對策研究

朱海波，李 娜

（1.赤峰學(xué)院 教育學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000；2.西藏民族學(xué)院，四川 成都 610041）

內(nèi)蒙古地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀分析與對策研究

朱海波1，李 娜2

（1.赤峰學(xué)院 教育學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000；2.西藏民族學(xué)院，四川 成都 610041）

內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，地處邊疆，民族眾多，因其地理位置的特殊性等原因，內(nèi)蒙古地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情有其自身的獨(dú)特特點(diǎn)，本文有效分析內(nèi)蒙古地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，并嘗試提出相應(yīng)的對策.

內(nèi)蒙古自治區(qū)；網(wǎng)絡(luò)輿情；傳播

內(nèi)蒙古自治區(qū)是中國五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，位于中華人民共和國的北部邊疆，接鄰八個(gè)省區(qū)，是中國鄰省最多的省級行政區(qū)之一.2014年末，全區(qū)常住人口為2504.8萬人，主要分布有漢族、蒙古族，以及滿、回、達(dá)斡爾、鄂溫克等49個(gè)民族，民族眾多.內(nèi)蒙古地區(qū)幅員遼闊，多民族的特點(diǎn)突出，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控與分析顯得更為復(fù)雜也更為重要.

1 網(wǎng)絡(luò)輿情的界定及特點(diǎn)

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情的界定

輿情是中國特有的概念，起源于春秋末期，與輿論不同.輿論包含著輿情，主要是指是廣大民眾在參與社會(huì)生活過程中所產(chǎn)生的一種社會(huì)政治態(tài)度.

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀.網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情的直接反應(yīng)，是社會(huì)輿情映射在互聯(lián)網(wǎng)空間中的直接表現(xiàn).新聞評論、BBS論壇、博客、微博、新聞跟帖及轉(zhuǎn)帖、甚至?xí)r下流行的朋友圈等都是網(wǎng)絡(luò)輿情的表現(xiàn)方式.隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來，新媒體的興起，各種各樣的傳播方式飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情成為政府監(jiān)管的重中之重.網(wǎng)絡(luò)輿情如果處理不當(dāng)，在意見領(lǐng)袖的帶領(lǐng)下，危機(jī)事件隨時(shí)都可能迅速發(fā)酵、傳播，甚至對社會(huì)和諧、穩(wěn)定帶來巨大危害.

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

很明顯，網(wǎng)絡(luò)輿情具有互動(dòng)迅速、傳播快捷、方式多元等特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.2.1 傳播迅速

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，手機(jī)媒體的興起，網(wǎng)民們可以方便的通過BBS、新聞點(diǎn)評和博客網(wǎng)站發(fā)表意見都極為方便，大多數(shù)帖子、新聞點(diǎn)評等都不設(shè)次數(shù)限制，轉(zhuǎn)發(fā)方便快捷，甚至不需要鼠標(biāo)點(diǎn)擊復(fù)制、粘貼就能過無限次的快速傳播.相對于傳統(tǒng)媒體來說，這一優(yōu)勢是非常突出的，傳播過程的縮短，使得監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管不像對傳統(tǒng)媒體的監(jiān)管一樣有力、到位.

1.2.2 隱蔽性

“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”所具有的虛擬性、匿名性、無邊界和即時(shí)交互等特性,使網(wǎng)上輿情在價(jià)值傳遞、利益訴求等方面呈現(xiàn)多元化、非主流的特點(diǎn).加上傳統(tǒng)“把關(guān)人”作用的削弱,各種文化類型、思想意識(shí)、價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則、道德規(guī)范都可以找到立足之地,有積極健康的輿論,也有庸俗和灰色的輿論,以致網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容五花八門、異常豐富.網(wǎng)民在網(wǎng)上或隱匿身份、或現(xiàn)身說法，縱談國事，嘻怒笑罵，交流思想，關(guān)注民生，多元化的交流為民眾提供了宣泄的空間，也為搜集真實(shí)輿情提供了素材.

1.2.3 突發(fā)性

網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)間和空間的界限，重大新聞事件在網(wǎng)絡(luò)上成為關(guān)注焦點(diǎn)的同時(shí)，也迅速成為輿論熱點(diǎn).在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)設(shè)備的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息一經(jīng)發(fā)布，就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播、轉(zhuǎn)載，繼而形成網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)時(shí)更新的特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)輿論可以最快的速度傳播.網(wǎng)絡(luò)輿論的迅速傳播、發(fā)酵，使得輿論的形成具有突發(fā)性的特點(diǎn)，并且容易形成“一邊倒”的形式.

1.2.4 偏差性

互聯(lián)網(wǎng)輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網(wǎng)絡(luò)輿情還不能等同于全民立場.隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新聞跟帖、論壇、博客的出現(xiàn)，中國網(wǎng)民們有了空前的話語權(quán)，可以較為自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)與感受.但由于網(wǎng)絡(luò)空間中法律道德的約束較弱，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會(huì)導(dǎo)致某些不負(fù)責(zé)任的言論，比如熱衷于揭人隱私、謠言惑眾，反社會(huì)傾向，偏激和非理性，群體盲從與沖動(dòng)等等.

由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間.在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對社會(huì)問題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄.因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論.

2 內(nèi)蒙古地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀分析

在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的大環(huán)境下，以及內(nèi)蒙古地區(qū)正處于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，各種問題伴隨而來，問題在沒有得到及時(shí)、妥善的梳理時(shí)，就會(huì)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿情.

內(nèi)蒙古地區(qū)是少數(shù)民族聚居的邊疆地區(qū)，與8個(gè)省區(qū)相鄰，與蒙古國、俄羅斯相鄰，人們的意識(shí)形態(tài)比較特殊，民族觀念強(qiáng)烈.網(wǎng)絡(luò)輿情在某種程度上反應(yīng)了當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r.近年來，人們的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng).人們在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的“非官方的、表達(dá)個(gè)人情緒和意愿”的信息也逐漸增多.尤其是對于一些公共事件，人們在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)和行為傾向的信息逐漸增多.這些信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳播和互動(dòng)，影響巨大，同時(shí)由于內(nèi)蒙古地區(qū)的特殊性，網(wǎng)絡(luò)輿情得不到及時(shí)的處理，極有可能造成不理性的、負(fù)面的輿情傳播，甚至造成邊疆地區(qū)的不穩(wěn)定.

以2014年為例，“內(nèi)蒙古赤峰市引產(chǎn)孩子被護(hù)士專賣事件”，“呼格吉勒圖案重審”等事件，不僅在內(nèi)蒙古地區(qū)廣受關(guān)注，在全國范圍內(nèi)也引起了極大的關(guān)注.梳理受關(guān)注的輿論事件，內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀有如下特點(diǎn).

2.1 城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展具有差異性

內(nèi)蒙古地區(qū)幅員遼闊，東西跨度大，地理環(huán)境復(fù)雜，聚居民族較多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)差異較大.相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)，熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的事件發(fā)生也較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)條件和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的限制，熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生在數(shù)量和熱度上都低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的城市.不容忽視的是，村級、相機(jī)的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的爆發(fā)幾率正在逐年上升.

2.2 民族問題較為突出

內(nèi)蒙古自治區(qū)是中國人民共和國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，蒙古族人口占全國蒙古族人口總數(shù)的68.7%（2008年），相對集中.在內(nèi)蒙古地區(qū)，民眾對政治參與度發(fā)展并不均衡，當(dāng)民眾正常訴求不能得到及時(shí)解決，意見表達(dá)受阻時(shí)，在內(nèi)蒙古地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)輿情問題與其他地區(qū)的問題有相似之處，但更為突出的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情問題容易上升為民族問題，極易造成不理性的、爆發(fā)式的網(wǎng)絡(luò)輿情問題出現(xiàn).

2.3 國際性特點(diǎn)

內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但是互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體的發(fā)展也已經(jīng)得到廣泛普及，在信息傳播如此快捷的今天，縱觀內(nèi)蒙古地區(qū)“5.11”事件發(fā)展的過程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)國內(nèi)網(wǎng)站和媒體對相關(guān)信息進(jìn)行封鎖的情況下，網(wǎng)民們通過翻墻等方式仍然在線上進(jìn)行了大量的、熱烈的討論，由于其中摻雜了民族問題，使當(dāng)時(shí)的內(nèi)蒙古自治區(qū)政府收到了強(qiáng)烈的輿論壓力.內(nèi)蒙古地區(qū)是民族自治區(qū)，相關(guān)的民族問題一直都相當(dāng)敏感.境外的分裂勢力不斷的通過互聯(lián)網(wǎng)等手段影響輿論發(fā)展，企圖煽動(dòng)民族獨(dú)立，動(dòng)搖我國的民族統(tǒng)一的根本，內(nèi)蒙古地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情處理就顯得尤為重要.

3 對策研究

基于內(nèi)蒙古地區(qū)作為民族自治區(qū)的獨(dú)特特點(diǎn)，多民族的語言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰的不同，情況更為復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)輿情問題處理不當(dāng)，對當(dāng)?shù)卣畼O易產(chǎn)生較大壓力，因此，梳理網(wǎng)絡(luò)輿情問題，研究相應(yīng)對策，有著非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義.

3.1 合理利用新媒體優(yōu)勢

內(nèi)蒙古地區(qū)是蒙古族聚居的自治區(qū)，網(wǎng)絡(luò)輿情處理不當(dāng)，容易形成“群體性事件”，群體性事件不是一個(gè)學(xué)術(shù)術(shù)語，它是為達(dá)成某種目的而聚集由一定數(shù)量人群所構(gòu)成的社會(huì)性事件.“群體性事件”得不到妥善處理，容易形成阻礙交通等惡劣的后果，甚至?xí)：ι鐣?huì)治安等暴力事件的發(fā)生.為避免“群體性事件”上升為民族問題，被境外的分裂勢力利用，影響民族團(tuán)結(jié).

內(nèi)蒙古地區(qū)的“5.11事件”，從事發(fā)開始，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)酵，引發(fā)了牧民們的強(qiáng)烈不滿，繼而爆發(fā)抗議活動(dòng)，5月25日，錫林郭勒盟2000余名蒙古族學(xué)生和牧民在錫林浩特所在地抗議，要求嚴(yán)懲肇事者，同時(shí)，錫林郭勒盟其他旗也出現(xiàn)了類似的抗議活動(dòng).該事件強(qiáng)烈的撼動(dòng)了政府的神經(jīng)，造成了較大壓力.

而在馮小剛導(dǎo)演的電影《私人訂制》中提到的“草原天坑”也受到了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注，并引發(fā)了大量的呼倫貝爾草原討論，當(dāng)時(shí)中共呼倫貝爾市委宣傳部通過官方微博進(jìn)行了正面回應(yīng)，將草原已經(jīng)得到修復(fù)的好消息及時(shí)、正面的傳遞給廣大網(wǎng)友，取得了較好的效果.

可以看出，政府官方對于網(wǎng)絡(luò)輿情的處理及時(shí)與否，對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)有較大的影響.對網(wǎng)絡(luò)輿情的合理處理和重視，是能夠在較大程度當(dāng)影響民意的.

3.2 建立健全輿情預(yù)警機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情的處理不是一朝一夕的工作，需要一個(gè)長期的、持續(xù)的過程.目前，內(nèi)蒙古地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測人員缺乏，技術(shù)相對落后，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制還不健全.網(wǎng)絡(luò)上的虛擬社會(huì)的管理，對于職能部門來說，是一個(gè)全新的領(lǐng)域，“因噎廢食”和“誠惶誠恐”都不可取.只有在不斷地探索和管理的過程中建立、健全網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制.積極發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用，掌握輿論的主導(dǎo)權(quán).

新媒體的發(fā)展日新月異，傳播者的角色正悄然發(fā)生著變化.信息傳播方式的變革給內(nèi)蒙古地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管帶來了巨大的挑戰(zhàn)，正確的、合理的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿情是十分必要的.

G206

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1673-260X（2017）04-0208-02

2017-01-17

2015年國家民委問題研究項(xiàng)目(2015-GM-106)