少數民族地區科技期刊在國家軟實力中的地位和作用研究
——以新疆科技期刊為例

張 瓊 王 芳 何 婧 李朝暉 岳榮強

少數民族地區科技期刊在國家軟實力中的地位和作用研究
——以新疆科技期刊為例

張 瓊 王 芳 何 婧 李朝暉 岳榮強

科技期刊作為發表最新科技成果的平臺，是增強我國文化軟實力的關鍵要素之一。在推進中國科技期刊發展的進程中，要利用科技期刊的國際化，凸顯和提升中國文化軟實力的國際地位，具有重要意義。少數民族地區科技期刊在我國科技事業發展中具有重要地位。以科技期刊為例，分析新疆科技期刊存在的問題，提出促進新疆科技期刊發展的對策。

少數民族地區；科技期刊；軟實力；科技進步；融媒體發展

在我國科技、高等教育以及期刊出版事業中，民族文字的科技期刊具有重要而特殊的地位，發揮著重要而特殊的作用。民族文字除了在司法、行政、教育等領域廣泛應用外，在科技期刊的出版領域也應在一定程度和范圍得到應用。用民族文字記錄、傳播科技知識、研究發現，也是民族文化記錄、傳承和發展的一個重要方面。

民族地區科技期刊建設具有自身的特殊性及十分重要的意義。將責任意識、愛國精神作為民族地區科技期刊文化建設重要內涵，構建富有特色的文化，是民族地區科技期刊文化建設的重要責任。

在2012年中央政府工作報告中明確提出，要促進文化大發展大繁榮。作為先進文化的積極引領者和優秀文化的重要傳承者，民族地區科技期刊具有不可推卸的責任。針對民族地區科技期刊所處的實際環境及現實特點，加強民族地區科技期刊建設，充分發揮民族地區科技期刊的育人職責，對培養合格人才、促進地方文化發展、維護社會和諧與穩定、推進我國文化發展戰略在民族地區的落實具有十分重要的意義和作用。

新疆維吾爾自治區位于中國西北邊陲，是中國五個少數民族自治區之一，也是中國陸地面積最大的省級行政區，面積166萬平方公里，占中國國土總面積六分之一。新疆地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5600多公里，我國民族類科技期刊中的60%集中在新疆出版發行，因此，分析新疆科技期刊的情況具有代表性。新疆科技期刊中創刊最早是《新疆農業科學》（漢文版，創刊于1958年），維文版科技期刊創刊最早的是《新疆農業科學》（維文版，創刊于1959年），絕大多數民文科技期刊都是改革開放后先后創刊的。

為了貫徹落實黨的各項方針政策，更好地服務國家的創新驅動發展戰略，推動我國科技發展和學術繁榮，必須進一步提高我國科技期刊的學術質量、學術影響力和國際競爭力，合理引導科技工作者科研成果傳播行為，不斷優化學術生態，準確把握科技期刊在學術評價中的作用。中國科協等聯合發文《關于準確把握科技期刊在學術評價中作用的若干意見》中明確指出：“科技期刊是原始創新的重要平臺，是發現和培養人才的重要手段，也是國家軟實力的重要標志，在推動科技創新和國家創新體系建設中發揮著十分重要的作用。”由此我國中文科技期刊不僅迎來新的發展機遇，也為科技期刊的發展指明了方向。

一、新疆科技期刊的發展現狀

從全國各省直轄市（不含港、澳、臺地區）看，北京科技期刊數量最多，為1580種，占全國科技期刊總數的29.33%；其次為上海市，為387種，占7.18%；其他較多為江蘇省、湖北省和浙江省。我國現有科技期刊4800余家，其中僅360家左右來自于民族地區（內蒙古、新疆、西藏、寧夏、廣西、云南、貴州、青海），占比不到8%[1-3]。

1966年以前，新疆科技期刊限國內和內部發行的只有5種，至1977年也不過10種，目前國內外公開發行的期刊已有206種，其中科技期刊61種，在全國科技期刊中，新疆僅占1.13%。用少數民族語言文字出版的科技類期刊28種，用維吾爾、哈薩克、蒙古、英文出版。就語種結構而言，有維吾爾文20種，占74.1%；哈薩克文7種，占25%；蒙古文1種，占3.7%。就類別而言，學術類10種，占37.4%；技術類7種，占25.9%；科普類8種，占29.6%；指導（綜合類）2種，占7.1%。就刊期而言，有月刊、雙月刊、季刊甚至半年刊。少數民族語言文字出版的科技類期刊在編現職人數總人數110人，聘用人數6人。2010年度總印數74.42萬冊，總印張1544.45千印張。

二、新疆科技期刊發展存在的問題

（一）新疆科技期刊整體發展水平在國內屬于中偏后的位置

在我國的5387種科技期刊中，新疆為61種，占全國1.13%，可以看出新疆是全國的大省，卻是期刊數量的小省。

2005年度《中國科技論文統計與分析》CSTPCD2005年收錄中國科技論文的31個地區分布顯示：北京48532，占13.67%，名列第一；江蘇28486篇，占8.02%，名列第二；廣東28296篇，占7.97%，名列第三；新疆2742篇，占0.77%，名列25位。西北地區最高的為陜西19328篇，占5.46%，列全國第7位；甘肅5054篇，占1.42%，列全國第20位，排在新疆后面的有貴州、海南、內蒙古、青海、寧夏、西藏。

CSTPCD2005年[2]收錄中國科技論文的學科、地區分布顯示：新疆學科論文最多的為大農業782篇（其中農學最多為461篇），論文的機構分布為：高等院校和科研機構占新疆產出論文的61.5%。

CSTPCD2005年收錄各類基金資助產出論文的地區分布：北京基金論文數22287篇，所占比例為15.84%，名列第1；江蘇11924篇，占8.48%，名列第2；廣東9890篇，占7.03%，名列第3；新疆953篇，占0.68%，名列25位，列新疆之后的為貴州、內蒙古、海南、青海、寧夏、西藏。由此可看出，在論文的數量和質量列全國靠后位置。

據2013年度《中國科技論文統計與分析》CSTPCD2013年收錄中國科技論文的31個地區分布顯示：北京67557，占13.07%，名列第一；江蘇48616篇，占9.41%，名列第二；廣東33787篇，占6.54%，名列第三；新疆7427篇，占1.44%，名列23位。5個自治區中排名最靠前的是廣西10232篇，占1.98%，名列18位；新疆7427篇，占1.44%，名列23位；內蒙古3829篇，占0.74%，名列27位；寧夏1998篇，占0.39%，名列29位；西藏263篇，占0.05%，名列31位。由此看出，少數民族地區產出論文數均排在中下游。

另外，新疆科技論文數量雖然近幾年有一定的進步，排名提升二位，在五個自治區中排名第二。但是就新疆的科技期刊總體來說，國際化程度低，缺乏具有國內、國際影響力的知名期刊，被國際著名權威檢索系統或數據庫收錄的科技期刊較少。其中影響因子普遍不高，這與新疆的六分之一國土面積、優勢產業是極不相稱的，也在某種程度上影響了新疆科學技術在國內的影響力。造成這種現狀的原因是多方面的，既有整體科技創新水平發展的有限性，也有編輯出版質量、期刊環境和語言交流的局限性等諸多因素。

（二）優質稿源欠缺，科技期刊質量整體與國內先進同行相比，存在差距

新疆的出版管理體制是基于計劃經濟基礎上的，因此與目前的市場體制和經濟全球化的社會環境有許多地方不相適應，相當一部分編輯部只滿足于按時出刊，而不關注國內外同行的發展趨勢，導致了新疆科技期刊長期徘徊在全國中偏下水平。高質量的學術精品期刊少，靠市場機制運作的技術或科普類期刊沒有長遠的發展規劃，刊登的文章多與實際相脫離或嚴重滯后。

新疆地處我國西北邊陲，經濟、科技和文化等與內地與沿海發達地區相比，信息相對閉塞，優質稿源不足，科技期刊質量整體與國內先進同行相比，存在差距。少數民族文字的期刊信息化水平較低，入網入編數據庫較少，傳播范圍有限，制約了期刊質量水平的提高。

（三）辦刊團隊經營理念和經驗不足，市場定位較模糊

辦刊團隊經營理念和經驗不足，表現在科技期刊擁有獨立域名網站、微信、微博等新媒體技術較少。新疆少數民族語言文字科技期刊有微信、微博的更是寥寥無幾，辦刊理念相對滯后。尚未融入市場經濟環境，在人才隊伍建設方面存在著編輯部人員數量不足，多數期刊編輯人員在3～5人。期刊編輯部的工作量較大，一些編輯部的編輯地位、待遇、職稱等都較一般科技人員要低得多，這使越來越多的具有業務能力和技術能力的編輯人員不再安心于做這種“為人作嫁衣”的工作，一些編輯也滋生了浮躁情緒，愛崗敬業精神有所滑坡。一批很有作為的中青年編輯人才逐步流失，脫離編輯崗位，另尋出路。

（四）專項基金資助較少

目前的學術期刊專項基金資助形式比較單一，即多為簡單的主辦單位經費支持，缺少對國內外科技期刊運作模式的調研和對受資助期刊的跟蹤與指導工作。

學術期刊是反映一個國家或地區學科水平、創新能力和科研成果的重要載體，也是國際交流主要園地。新疆一部分學術期刊辦刊經費有限，有的要靠收取廣告費、版面費彌補辦刊經費的不足，相當一部分編輯部的編輯人員少、待遇低，屬于超負荷工作狀態。國內對學術期刊有多種基金給予資助，并且在政策方面給予傾斜，新疆尚未有一個基金項目資助學術刊物，多多少少也影響了新疆學術期刊對外交流的能力。例如：國家自然科學基金項目中科技期刊資助項目、中國科協科技期刊影響力提升專項等國家級編輯出版項目只對國家級期刊開放，新疆科技未獲得其中任何一項的資助。多數由主辦單位撥部分辦刊經費或者由“東風工程”資助，再輔以收取版面費等支撐雜志的運轉。

（五）一些期刊編輯部管理制度不健全

部分新疆科技期刊編輯部期刊平時管理制度不健全，主編（副主編）、編輯的責任不清，沒有一套有效的激勵機制，編輯的學習意識、精品意識、市場意識、網絡意識、團隊意識及專業知識、業務知識、計算機知識、外語知識和編輯技能、社交技能、策劃技能不足。

（六）缺乏新疆科技期刊發展的中長期規劃

1991年《科學技術期刊管理辦法》的實施，使科技期刊走向了法制化管理的道路，使我國科技期刊到1995年無論從數量上還是質量上都有了極大提高。雖然國務院頒布的《出版管理條例》規定了“國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關的出版活動的監督管理工作”，2005年9月新聞出版總署發布了《期刊出版管理規定》。黨的十八大以來，國家把創新放在核心位置，中國科協、教育部、國家新聞出版廣電總局、中科院、中國工程院聯合頒布《關于準確把握科技期刊在學術評價中作用的若干意見》（科協發學字〔2015〕83號），明確指出：科技期刊是原始創新的重要平臺，是發現和培養人才的重要手段，也是國家軟實力的重要標志，在推動科技創新和國家創新體系建設中發揮著十分重要的作用。以上為我國科技期刊的發展指明了方向，新疆科技期刊尚沒有一個比較完善的科技期刊發展中長期規劃，今后新疆的期刊管理工作如何體現科技期刊作為科學技術事業的重要組成部分，是影響科技期刊發展的重要因素。

三、新疆科技期刊發展的對策

（一）突出地域優勢，促進新疆科技期刊不斷創新發展

獨特的地域性、氣候特征和生態環境形成新疆特有的優勢產業。“十二五”以來，新疆科技事業的繁榮發展極大地帶動了科技期刊的不斷發展，反過來，科技期刊的繁榮發展又極大地促進了新疆科技進步，并在其轉化為現實生產力中發揮了越來越大的作用。

自1987年開始，評刊活動對新疆科技期刊出版事業起到推動作用。至今的九屆評比工作更是體現出新疆科技期刊整體水平在不斷進步與發展，成績顯著。比、學、趕、幫、超的良性循環逐步涵蓋理、工、農、醫學各個學科，各個文種，從一個側面反映了近兩年新疆科技事業的發展水平與發展方向，同時為新疆科技進步事業做出重要貢獻。同時我們也清醒地看到，新疆科技期刊的整體水平與國內外高質量的期刊相比，還有較大的差距，民文科技期刊今后如何發展值得探討。原創性是期刊的精髓，編輯部要從科研、生產、教學單位獲得更好的知識創新信息，多參加學術報告會和業務培訓，了解國家和省部級基金項目，跟蹤科研課題的發展動向，多刊登具有創新的科技成果，并及時發表，促進新疆科技期刊在新形勢下可持續發展。

（二）創建新疆科技期刊品牌

新疆科技期刊要想在國內期刊市場中取勝，必須進行品牌建設，打造市場認可、質量過硬的品牌，對刊物的辦刊宗旨、定位和任務做出新的分析，開發期刊的品牌欄目，充實高質量、高水平稿件，更新辦刊理念，在讀者中贏得良好聲譽，形成期刊品牌聲譽與期刊發展的良性循環。新疆科技期刊事業一定會在國內、國際同行中學術地位和社會影響力不斷提升，在國內外學術之林就會占有一席之地。

（三）培養優秀期刊人才，壯大期刊團隊

決定期刊質量的因素很多，但最根本的因素是稿件的質量和編輯水平。編輯部尤其是主編、副主編應該是相關領域的專家、學者，沒有高水平的主編，是生產不出高水平刊物的。對編輯人員要隨時進行充電，積極參加學術交流和培訓，學習同行的先進經驗，增加工作的主動性和創新能力，成為新疆科技期刊事業的重要力量。

（四）引進先進的管理方式，滿足新疆科技市場的需求

新疆科技期刊目前已經形成的理、工、農、醫等，基本涵養所有學科的期刊產業體系，可利用這一優勢加強并完善期刊管理機制，了解市場環境，找準期刊定位，制定適合自己的發展戰略以及合理的中長期目標和規劃，注重利用新媒體技術和“互聯網+”，擴大市場化經營以及傳播渠道，形成融媒體發展。

少數民族地區科技期刊要拓展發展空間，就必須著眼于發展的各個層面和角度，更新觀念，探索適應新形勢發展的機制與對策，創立期刊品牌，更新出版模式，加強人才培訓，為地區科技進行服務，為地區科技期刊行業開創新局面，在提升國家軟實力中發揮更大的作用。[本文系自治區公益性科研院所基本科研業務經費資助項目“提升科技期刊國際影響力的對策與途徑研究”（KY2015080，KYGY2016103）；新疆農業科學院青年基金項目“科技期刊微信公眾號實踐模式研究——以《新疆農業科學》為例”（xjnkq-2017017）；新疆農業科學院青年基金項目“科技期刊對科技進步與自主創新的支撐作用研究”（xjnkq-2016016）；中國高校科技期刊研究會項目“提升民族類高校科技期刊影響力的對策與途徑研究”（MGKJQY1617）]

[1]薛燕.民族地區科技期刊發展對策研究[J].內蒙古科技與經濟，2012（7）：257-258.

[2]何婧，張瓊，王芳，岳榮強，李朝暉. 2010—2014年新疆農業科學院發表論文統計、分析與評價研究[J].傳播與版權，2016（2）：31-34.

[3]張瓊，王芳，何婧，岳榮強，李朝暉.2014與2015年《新疆農業科學》刊登科技論文計量指標對比分析[J].傳播與版權，2016（4）：13-16.

[作 者]張瓊，編審，新疆農業科學院農業經濟與科技信息研究所《新疆農業科學》副主編；王芳，副編審，新疆農業科學院農業經濟與科技信息研究所《新疆農業科學》編輯部；何婧、李朝暉、岳榮強，新疆農業科學院農業經濟與科技信息研究所《新疆農業科學》編輯部。