滁州市江淮風水嶺地區特色農業發展戰略研究

呂嘉捷，張 娟

（滁州學院 經濟與管理學院，安徽 滁州 239000）

●區域經濟研究

滁州市江淮風水嶺地區特色農業發展戰略研究

呂嘉捷，張 娟

（滁州學院 經濟與管理學院，安徽 滁州 239000）

特色農業是中國農業進軍發展的新階段提出來的，是中國市場經濟高速發展情況下應運而生的產物.本文結合江淮風水嶺地區特色農業發展情況，綜合滁州市現狀，借助多種分析方法，尋求加快滁州市特色農業發展的一些對策建議.

江淮風水嶺；滁州市；特色農業

1 滁州市江淮風水嶺地區特色農業發展基本狀況

1.1 基本市情

江淮分水嶺地區有合肥、六安、淮南、滁州四市，包括 14 個縣(市、區)、100個重點鄉鎮.滁州市位于江淮分水嶺地區東部，分水嶺嶺脊由西南向東北綿延200多公里，涉及到7個縣（市、區）、55個鄉鎮（其中：定遠縣17個、鳳陽縣9個、明光市10個、全椒縣5個、來安縣5個、南譙區5個、天長市4個）、227 萬人口和344.7萬畝耕地.

1997年以來，安徽省委先后確定了滁州市6個縣（市、區）的29個鄉鎮為重點鄉鎮（其中：定遠縣9個、鳳陽縣5個、明光市5個、全椒縣4個、來安縣3個、南譙區3個），共有行政村389個、總人口121.7萬人、耕地面積176萬畝.分別占全省治理重點縣（市、區）和鄉鎮總數的50%和29%.擁有旱澇保收耕地面積98.2萬畝，有效灌溉面積118萬畝；森林覆蓋率達25.2%；農作物播種總面積236.4萬畝，其中糧食面積151.2萬畝，油料面積45.4萬畝，棉花面積12.1萬畝，蔬菜面積10.6萬畝；常年飼養生豬170萬頭、牛25萬頭、羊50萬只、禽2700萬只；農林牧漁業總產值29.2億元.

1.2 滁州市特色農業發展現狀

近些年來，滁州市依托本地區位優勢以及氣候特點，明確優勢產品和區域發展方向，采取有效措施，促進農業發展方式轉變，特色農業發展取得了明顯的成效.全市特色產業呈快速發展態勢，特色品種從規模、品種和檔次上均有較大提高，各縣發揮自身優勢、挖掘資源，逐步形成了各富特色的特色農業產業.南譙的滁菊、茶葉、草坪；瑯琊的蔬菜、大櫻桃、休閑農業；天長的芡實、水產；明光的螃蟹及明綠豆、花生、甜葉菊、銀杏、山芋種植；來安的苗木瓜果、蔬菜及休閑農業；全椒的小龍蝦、蔬菜瓜果、薄皮山核桃；定遠的生豬養殖、苗木及板栗種植；鳳陽的黑豆種植、藍莓、大櫻桃、樹莓等優質水果種植，均已成規模、上檔次，為當地農業轉型升級發揮了重要作用.到2016年底，全市名特優水產品養殖面積近100萬畝.其中螃蟹養殖面積約47萬畝，小龍蝦20萬畝，芡實種植面積10萬畝；水果面積約17萬畝，優質新品種不斷增加，如藍莓近2000畝，大櫻桃3000畝，冬桃3000畝；苗木花卉面積超50萬畝，面積增加的同時品種也在逐步更新提高，全椒金絲楠木約2000畝，梔子花種植面積3000多畝，薄皮山核桃2萬多畝；茶菊總面積約5萬畝，近年來，中藥材種植面積也在不斷增加；畜牧業新品種也在不斷增加，山羊、獺兔等規模養殖越來越多.特色農業促進了農業轉型升級，推動了農業快速發展，促進了農民致富增收.

特色農業豐富了特色農產品種類，也打造了一定數量的具有地方特色的農產品品牌，如滁菊成為中華人民共和國原產地域保護產品、中國綠色食品、中國名牌農產品、安徽省優質旅游產品、安徽省非物質文化遺產名錄，去年又獲得“安徽老字號”并被評為2016安徽旅游必購商品.芡實創立“芙蓉崗”等10多個品牌，6家已被認定為綠色食品，2016年我市女山湖大閘蟹、金玉滁菊等7個特色農產品品牌獲得安徽省著名商標.前不久，明光梅魚獲得國家地理標志保護農產品證書.

到2016年底，全市創建特色農業的市級以上“一村一品”專業示范村、鎮已達到207個.其中國家級5個，省級22個.特色農業專業村覆蓋了苗木、水產、優質稻麥、油料、畜禽、水果、蔬菜、茶類、農產品加工、糖類、休閑農業、藥材類、林產品、勞務及其他作物共15大類.省級以上專業示范村（鄉、鎮）產品種植、生產規模占全村（鄉、鎮）產業或產品總規模基本都在50%以上，特色村（鄉、鎮）注重與美麗鄉村建設相結合，注重與龍頭企業對接，注重成立專業合作社組織，注重產品質量和標準化，注重品牌，實現了產業化、標準化、品牌化和專業化.絕大多數特色村都成立了專業合作組織，在專業合作組織的帶動下，竭力推行“龍頭企業+合作社+基地+農民”的產業化經營模式，推行訂單化生產、規模化生產、標準化生產，取得了良好的經濟效益和社會效益，實現了龍頭企業、合作社和農民的多方互利共贏.

2 滁州市江淮風水嶺特色農業發展中的優勢與制約因素

2.1 優勢分析

區位優勢.滁州市地處長三角腹地的前沿，作為南京都市圈成員，具有明顯的區位優勢.京滬高鐵、滬漢蓉高鐵在滁州交匯，縮短了與北京、上海、南京、合肥這些區域中心城市的距離.近年隨著寧滁同城化水平的提升，滁州市融入長三角的步伐不斷加快.長三角地區的工業化、城市化水平較高，客觀上有利于發揮農業比較優勢，擴大農產品的市場，加快結構調整步伐，提升農業競爭力.同時，作為合肥經濟圈一員，以農業一體化發展為目標，深化分工合作，推進區域聯動，實現圈內資源互補、產品互認、市場互聯、信息互通、科技共用、平臺共享，走出一條優勢互補、錯位發展的農業一體化發展之路，迎來了拉高標桿、等高對接的新挑戰和加強圈內外城市分工合作、快速發展的新機遇.

資源優勢.滁州市氣候條件優越，豐富的耕地、水面、山地等自然資源，為發展江淮分水嶺地區奠定了優厚的基礎.滁州市江淮分水嶺地區現有344.7萬畝耕地74萬畝水面和469萬畝山地，自然資源豐富，開發潛力較大.

政策優勢.各級黨委、政府高度重視江淮分水嶺綜合治理開發工作，為這一地區的發展創造了優越的政治環境.黨中央和國務院將持續推動“四化同步”發展，協調推進“四個全面”戰略布局，深入實施“一帶一路”、長江經濟帶戰略，促進中部崛起和皖江城市帶承接產業轉移示范區建設等一系列國家戰略.省委、省政府正在實施“4105”行動計劃、技術創新試點省以及加快皖北地區發展、江淮分水嶺綜合治理開發和合肥經濟圈建設等區域發展戰略.各級黨委、政府始終把江淮分水嶺綜合治理開發工作放在更加突出的位置，緊抓不放.尤其是市委、市政府多年來一直把江淮分水嶺綜合治理開發納入到全市經濟發展的總體目標來抓，多次召開高規格會議，并相繼出臺下發了有關文件，為滁州市農業和農村經濟發展提供難得的政策機遇和良好的發展環境.

產業優勢.滁州市農產品生產和加工已初步形成產業優勢，一些新的業態和新型生產形式不斷涌現.全市家庭農場、農民專業合作社和現代農業示范園區如雨后春筍茁壯成長.永言水產等國家級、省級和市級農業產業化龍頭企業不斷增加.食品加工產業集群效應初顯，已經形成一批馳名品牌，為我市農業產業化升級發展打下牢固基礎.

2.2 制約因素

農業資源約束加劇.隨著城鎮化、工業化的發展，城鄉資源需求矛盾日益加劇，江淮分水嶺地區也同樣受到影響.目前，滁州市江淮分水嶺地區耕地質量不斷下降，水資源短缺與利用效率低下；農村能源短缺與新能源開發利用不足日趨明顯；農業資源存量逐年減少和農業循環經濟發展滯后顯現等，農業可持續發展壓力加大.

農業基礎設施薄弱.滁州市江淮分水嶺地區現有農業基礎建設投入不足，欠賬太多，抗災能力差，很多大中型水庫年久失修，病險隱患較多，蓄水、供水能力較差，一些固定機電排灌站不能正常發揮作用，農業生產難以得到保障.

農業產業化發展滯后.滁州市江淮分水嶺地區是傳統的農業地區，農業生產依然處于低層次發展水平.同時缺少上規模、輻射帶動能力強的專業市場和龍頭企業，農民抵御市場風險能力弱，生產風險大，主導產業優勢不突出，一村一品、一鄉一業發展緩慢，影響了農業和農村經濟的快速發展.

農村污染日益嚴重.滁州市江淮分水嶺地區農民整體的生活環境較差，農村生活污水、垃圾處理設施匱乏，臟、亂、差問題仍然突出；作物秸稈、畜禽糞便及廢棄物的綜合利用不高；農用化學品使用不合理，農業面源污染加重，對區域內的農業發展構成了嚴重威脅.

3 滁州市江淮分水嶺發展特色農業的對策建議

通過上述對滁州市江淮風水嶺地區特色農業發展取得的有效措施，分析了滁州市江淮風水嶺地區特色農業的發展優勢，總結了發展特色農業過程中存在的制約因素，進一步提出適合滁州市江淮風水嶺地區特色農業發展的有效對策建議，為更好的促進滁州特色農業又好又快發展提供豐富的理論依據.

3.1 以龍頭企業和當地資源帶動特色農業發展，加快產業培育.農業產業化過程中，龍頭企業是把資源優勢轉化為經濟優勢的重要載體.充分發揮原料基地和加工比較優勢，提升農業產業化程度，充分利用當地資源和龍頭企業的帶動作用，積極培育特色產業.加強對已認定的農業產業化龍頭企業的動態監管，如天長的芡實基地、南譙的茶菊基地、全椒的小龍蝦基地、明光的甜葉菊、山芋基地、定遠的畜牧基地、瑯琊的城郊鄉村旅游及水果基地、鳳陽的藍莓基地、來安的苗木、蔬菜基地等，定期考核其經營狀況.根據實際情況，有針對性的給予或者取消政策與資金扶持，促進農民增收、龍頭企業發展、農村發展.

3.2 以“一村一品”專業示范村帶動特色農業發展，提高農民組織化程度.鳳陽小崗村被農業部認定為全國休閑農業一村一品專業示范村.滁州市應以這些示范村為根本，加大政策扶持力度，對特色產業明顯、附加值高、主導產業突出、農民增收效果明顯的專業村將作為重點扶持，充分發揮示范村的示范帶動和輻射作用，規劃引領、示范帶動、規范發展，推動“一村一品”和美好鄉村建設快速發展.

3.3 以提升產品質量帶動特色農業發展，提升特色農業標準化水平.大力推進農產品質量安全工作，支持專業村鎮申請無公害農產品、綠色食品和有機食品認證.2016年1-11月，全市共認證無公害農產品83個；認定無公害農產品產地28個.全市現有綠色食品生產企業70家，認證產品193個；產品涉及糧油、水產品、乳制品、茶葉、調味品等十幾個品種，綠色食品產地環境監測面積達到219.7萬畝.加強特色農產品的標準化生產，進一步健全農產品檢測體系，加強農產品安全生產管理，落實好各項管理制度.

3.4 以“互聯網+”創新工程帶動特色農業發展，提高特色農業科技水平.推動互聯網與農業生產、經營、管理、服務全面滲透融合，促進農業生產智能化、經營網絡化、管理透明化、服務便捷化.發揮互聯網在農業生產要素配置中的優化和集成作用，提升和改造傳統農業產業鏈，構筑農業新的競爭優勢，促進農業轉型升級和農民增收.

（1）開展農業物聯網技術應用示范.實施農業物聯網試驗示范工程，加快推動農業新型經營主體應用物聯網技術試點.圍繞綠色增效和環境可測、生長可控、質量可溯，推動種植、養殖、農機等各行業在大田種植、養殖業、設施園藝、農機化等領域推廣應用物聯網技術，實現農業生產全過程的的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理，有效提高勞動生產率和資源利用率，促進農業可持續發展.完善市縣農業物聯網綜合服務平臺.

（2）開展農業電子商務建設示范.鼓勵有條件的農業產業化龍頭企業建立網絡營銷系統，開展農產品同城配送業務，推廣線上營銷和線下體驗一體化經營模式，省級以上農業產業化龍頭企業線上線下結合實現全覆蓋.鼓勵各類新型農業經營主體與阿里巴巴、京東、一號店、郵樂農品、聚農e購、宇培吉品等第三方知名電子商務平臺開展深度對接，培育一批年交易額超億元以上的農產品電子商務龍頭企業.積極探索農資電商發展模式，使農資電商和種養殖大戶、家庭農場、農民合作社、農業公司等實現直接對接.

〔1〕王春榮.西寧市特色農業發展戰略研究[D].安徽農業大學，2012.

〔2〕安徽省江淮分水嶺綜合治理開發工作領導小組辦公室.省江淮分水嶺綜合治理開發工作領導小組辦公室.挺起嶺區發展的“脊背”——江淮分水嶺綜合治理開發成效喜人[N].安徽日報,2014-11-20（4）.

〔3〕鄭峰.對江淮分水嶺農業產業化經營主體研究的思考[J].南方農業，2016（3):159-161.

〔4〕曹陽，等.分水嶺上人歡笑——江淮分水嶺綜合治理開發成果顯著[N].安徽日報,2014-12-01（4）.

F230

A

1673-260X（2017）09-0083-03

2017-06-28

滁州學院科研項目：滁州市江淮分水嶺地區特色農業產業發展研究（2014GH29）；滁州學院科研項目：江淮分水嶺農業產業化發展問題與機遇分析（2014GH31）