建立大型傳媒集團 化解地市級電視臺生存危機

楊曉梅

建立大型傳媒集團 化解地市級電視臺生存危機

楊曉梅

1983年之后，地市級電視臺在經歷了一段迅猛發展之后，現在大多數電視臺都開始面臨非常嚴峻的存亡危機，即使在東南和沿海經濟發達地區，它潛在的生存危機也將慢慢顯露出來。在西部經濟落后地區，這個問題更加突出。通過闡述地市電視臺目前存在的生存危機以及如何融入新媒體，走出自身困境的思考和方法。

四級辦臺；困境；新媒體 ；電視臺；大型傳媒集團

[作 者]楊曉梅，甘肅省健康教育所。

中國廣播、電視業的發展是以地市級廣播、電視臺的迅猛發展為標志的。1983年3月，第十一次“全國廣播電視工作會議”確定了“四級辦電視、四級混合覆蓋、四級辦廣播”的方針。從此，我國廣播、電視行業發展進入了一個突飛猛進的發展時期，形成了中央、省、地、縣“四級辦”的局面。這次發展的一個明顯特征是地市縣級電視臺包括廣播電視臺的數量劇增。電視作為一個新生事物，成了時代的寵兒，獲得了空前的發展。

“四級辦”之前，了解中國廣電行業發展的人都知道，國內有開辦廣播和電視臺能力和資質的只有中央和省一級廣電機構，地市級廣播和電視臺主要是轉播中央、省級廣電機構的節目，自身并不具備采編、制作自創節目的能力和設備。“四級辦”之后，情況大大不一樣了，地、市、縣級電視臺作為一個新生事物，在國家大力支持下，獲得了前所未有的發展。據中國產業發展研究網《2017年中國廣播電視行業市場現狀及發展前景預測》數據顯示，截至2016年，全國直播衛星用戶達9904.2萬戶，收視人群份額23%；有線電視戶2.55億戶，收視人群份額59%；IPTV用戶達7560.9萬戶，收視人群份額為18%。這一期間，地市級電視臺在經歷了一段迅猛發展之后，現在大多數電視臺都開始面臨非常嚴峻的存亡危機，即使在東南和沿海經濟發達地區，它潛在的生存危機也將慢慢顯露出來。當然，在西部經濟落后地區，這個問題更加突出。

一、地市級電視臺的輝煌與衰落

（一）曾經的“輝煌”

20世紀80年代以后，電視成為大眾獲取新聞資訊、滿足精神文化生活需求的主要途徑，電視機從老百姓企之不及的高檔奢侈品進入尋常百姓家庭，在國內迅速普及，一度成了市場上憑票供應的緊俏商品。生產電視機的企業也迅猛發展，于是電視機這個奢侈品如一夜春風般走進了眾多尋常百姓家，于是，地市縣級電視臺發展也進入了一個“黃金”發展期。新聞宣傳主管部門，根據“四級辦”的政策，改變單純轉播節目形態，開始引進專業新聞工作者和專業的制作設備，在轉播上一級機構的節目同時，又大量采編制作自己的節目，“一條腿”變成了“兩條腿”，行業發展如火如荼。

自辦節目開始后，因為宣傳內容大多是有關本地區大家熟悉的事件和人物，對當地群眾來說，有一種天然的親近感，收視率在個體區域內高于央視和省級臺。本地區的各行各業都希望通過本地電視臺宣傳自己的工作成績，而當地的商家、經營戶也把本地電視臺作為宣傳自我最佳平臺，不惜重金參與新聞和投放廣告。盡管現在來看，這些自創節目，大多都屬于粗糙制作，多數“作品”根本上不了臺面，但在當地、當時，確實起到促進當地經濟繁榮和發展的作用，地市級電視臺也成為本地區的主流媒體，受到全社會的尊重與好評。

（二）“衰落”漸顯

地市縣級電視臺的發展自20世紀90年代中后期開始進入“下行通道”。首先，那一時期，央視的很多頻道和各省衛視頻道相繼實現衛星播出，并通過各地有線電視網進入眾多家庭，頻道增多，節目紛呈。打開電視，觀眾有了更多的選擇。其次，許多地市縣級城市，一地兩臺甚至多臺，各臺又成立了“一堆”不同專業定位的頻道，于是，依托政策，應有的“一級政府一級電視臺”變成了“一級政府多個電視臺”。例如一個新聞事件中，多家電視臺的記者扎堆出現；當然，也就相應出現了在類似定位的節目中同時播出當地同一個事件的現象；而在綜藝類節目方面，內容重復、雷同的問題就更加明顯，雖然有很多電視臺，但是多臺一面的問題不斷上演、愈演愈烈；在廣告經營上，雖然電視臺節目的多樣化為當地商戶提供了更多的選擇機會，價格戰也相繼拉響，整個行業進入一個惡性競爭狀態。電視臺與當地報紙、廣播等其他媒介之間，電視臺與電視臺之間的競爭日漸激烈，收入每況愈下，地市電視臺從繁榮走向“衰敗”。

二、從繁榮走向衰敗

自1983年四級辦臺國家政策出臺以來，地市縣級電視臺便相繼經歷了熱鬧的開創期、輝煌的繁盛期、直到相互“搶新聞、搶廣告”之風愈演愈烈，漸漸進入衰落期。根本問題出在：外部壓力和自身壓力兩方面。

（一）外部壓力：衛星信號實現全國覆蓋、有線電視進入千家萬戶

隨著行業的發展，全國各地的電視頻道相繼上星，并通過各地有線網絡進入千家萬戶。同時，電視節目從幾十個增加至上千個，這些制作更加精良的自辦節目開始影響地市縣級電視臺制作粗糙的自辦節目，觀眾對電視節目的選擇余地增多了，于是，地市縣級電視臺的收視率急劇下降，于是就出現了這些低層次電視臺的廣告收入大大減少。其次，從這些電視臺的自辦節目構成來看，節目上星和有線入戶前，自辦節目主要以當地的新聞以及與當地經濟發展相關的社會性專題類節目為主，大多數時間播出的節目來自于從各種渠道獲得的其他節目。地市級電視臺對這些需要大量人力、物力和財力的節目，普遍不具備很強的生產能力。近幾年，衛星信號實現全國覆蓋、有線電視進入千家萬戶后，央視和全國各個省級電視臺制作精良的節目鋪天蓋地，進入人們的視線，節目可選擇性不斷增多，直接導致了地市縣級自制節目的收視率直線下降，更有甚者幾乎跌入冰點。又加上新興媒體和互聯網發展速度迅猛，數字電視不斷升級，提供給觀眾的節目越來越多，人們的選擇范圍越來越大，廣大觀眾欣賞節目的水準也相應地提高了，地市級電視臺的生存空間越來越小，生存危機日益嚴峻。

（二）內部原因：缺人缺錢 盲目擴張

如今，地市級電視臺雖然在技術和裝備方面有了很大的提高，硬件提高了，軟件卻未跟上發展的步伐，沒有好的專業人才，好的裝備未能制作出高質量的節目。而同期，科班出身的專業人才都流向了央視和省級電視臺，央視和省級電視臺的軟硬件實力都有了很大的提高，節目質量突飛猛進；而地市級電視臺由于財力不足，沒有足夠大的梧桐樹，自然吸引不來金鳳凰，人才匱乏大大阻礙了地市縣級電視臺的發展，劣勢地位日漸明顯。除了缺人，地市縣級電視臺普遍缺乏，無法新引人才、購買高質量的節目并進行必要的設備更新，有些電視臺使用家用錄像設備進行節目拍攝。再加上這幾年，各地興起了頻道“擴張熱潮”，不管是否具備條件都要上，直接導致了地市級電視臺陷入更加舉步維艱的困境，西部欠發達地區，有的地市級電視臺，電視頻道多達七八個，這種情況相對于經濟發達的沿海和東部發達地區來說，尚有生存余地，但對于西部不發達地區的很多電視臺來說，當地經濟不足以支撐眾多頻道的生存，直接導致地方電視臺的生存出現了極大的問題。

三、地市級電視臺如何進入新媒體 化解其生存危機

（一）破除現有體制障礙

目前，遍布各地、數量眾多的地市縣級廣電機構各自為政、分散經營的現狀就和以前農村家庭作坊式生產一樣，這一原因是現在地市縣級電視臺生存的最大障礙。

地市級電視臺一方面接受同級政府的行政領導，另一方面又要接受上級廣電部門的業務指導。二者之間，又以同級政府的行政領導為主，這種體制上的問題，嚴重影響了地市縣級電視臺的向前發展。那么，破解這一難題的主要策略就在于：把這些小而分散、自身能力弱小、經營狀況欠佳的電視臺盡快地融入大型媒體集團，破除地域限制和體制障礙，使這些分散的電視機構整體融入新媒體的產業發展總格局。

（二）廣電機構具有系統優勢

與紙質媒體完全自成體系的特點不同，全國廣電機構因其技術關聯的特性，除了具有獨立傳播的特征之外，還是一個左右互聯、上下貫通的技術網絡體系，在全國早已形成一張巨大的傳播網絡。但是，由于目前的這種體制約束和限制，這種成網狀的系統優勢并沒有發揮出該有的優勢。

（三）組建無行政區域劃分的大型傳媒集團

在目前廣電系統的原有體系之下，從國家層面上做好頂層設計，制定政策規劃，通過行政和市場的手段，破除地市縣級廣電機構各自為政、分散經營的行業體制弊端，建設跨行政區域的國家級的大型媒體集團，并支持大型傳媒集團起到“龍頭”帶動作用，重組、整合地市級電視臺甚至一些發展不好的省級臺，使這些分散的低層次電視臺從惡劣的競爭環境中解脫出來，形成全國資源共享、互聯互通、高效運作、監管有序的全新媒體發展格局。

四、數字網絡為新媒體發展注入巨大能量

數字網絡的形成，為媒體發展帶來了巨大的發展空間。僅從多媒體和數字電視網絡的幾億用戶的海量需求和對高品質節目內容的需求上來看，市場對節目的需求巨大。而要滿足這些收視群體對電視內容的大量需求上來講，專業化、社會化、規模化、集約化的制作集團必須出現，分工合作，有序出品，完成這些市場對節目的要求。。

電視節目同時要通過網絡平臺，把節目轉換為商品，銷售給有需求的用戶，讓其在獲得社會效益的同時，還要獲得經濟效益，這樣看來，網絡既是一個交易場所，又是一個傳輸渠道。它的誕生使廣電的收入從廣告一項變為廣告和內容雙盈利模式，將大大拉動整個文化產業發展，潛力巨大。2013年11月，國家層面就已經有“整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。”的聲音。到2014年，中央再次發聲，審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。習總書記發表講話，“要著力打造一批手段先進、形態多樣、具有國際競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和公信力、傳播力、影響力的新型媒體集團”。

2015年12月，習總書記視察解放軍報社；2016年2月，習總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會，兩次視察習總書記都對推動媒體融合發展提出了明確要求。他指出，借助新媒體傳播優勢，推動媒體融合發展，從“相加”到“相融”，著力打造新型主流媒體。中央從戰略發展的高度謀篇布局，就是因為融合發展是我們鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論、打造新型大型媒體集團必須回答的時代命題。從以上政策的不斷出臺來看，當前國家已經從上層制定出了發展文化產業的相應政策規劃，那就是整合現有地市級電視臺資源，建立集電視、廣播、網站、手機報、微信、微博、客戶端、電子屏等10多種載體為一體的綜合新媒體，使各自為政、小型分散的各地市縣級廣電機構融入新型傳媒集團，凝心盡力，形成合力，這對于下一步建設具有強大實力和傳播力、影響力、公信力的大型媒體集團意義重大，經過整合重組后的廣電系統和廣電專業工作者必將在這一傳媒大變革中發揮應有的力量，也必將帶動中國傳媒產業與國際接軌，迎來發展的春天。

[1]關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見[Z].2014.