大學生創業政策的困境及其轉型

娜仁

（赤峰學院 美術學院，內蒙古 赤峰 024000）

大學生創業政策的困境及其轉型

娜仁

（赤峰學院 美術學院，內蒙古 赤峰 024000）

在嚴峻的就業壓力形式下，我國面臨著引導大學生創業緩解就業壓力的重要課題，這一課題對政府以及社會和高校來說都是一項艱巨的任務，也具有較大的難度，目前，我國政府為促進大學生的創業，出臺了一些扶持大學生創業的政策，受多方面因素的影響，這些政策引起了較高的社會評論，但實際上并沒有在大學生創業中發揮較有力的作用，導致這一現狀的根本原因在于，創業政策的制定與實施都沒有體現民主性，沒有切實根據大學生創業者這一特殊群體的具體情況制定政策，因此，政府與高校應重視大學生創業政策的制定，切實根據大學生創業群體的具體情況，為其制定有針對性的扶持政策，使政策落實到位.

大學生；創業政策；困境；轉型

大學生創業，主要是指高校畢業生根據自身的專業技能、知識能力等優勢，為自己提供就業機會、為社會經濟發展創造價值的方式，目前，為了緩解就業壓力，響應國家號召，越來越多的高校大學生紛紛加入到創業群體中，這對社會經濟的發展以及社會的和諧起到了關鍵作用，鑒于此，政府與高校應加大力度，制定大學生創業支持政策，為大學生的創業提供政策保障，本文分析了大學生創業政策的困境，提出了大學生創業政策的轉型，為使政府扶持政策在大學生創業中發揮最大作用提供借鑒.

1 大學生創業政策的困境

1.1 創業政策體系不健全

目前，我國政府出臺的關于大學生創業政策很少切實關系到大學生的創業問題，創業政策出現政策體系不健全的現狀，沒有結合目前我國大學生就業形式以及大學生創業情況建立健全的創業政策體系，雖然出臺了一些支持大學生的政策，但政策中沒有明確規定如何支持大學生創業，缺乏有關大學生創業方面的法律法規以及貸款與稅收等方面詳細的政策，使創業者在創業過程中難以利用國家出臺的扶持政策，解決創業中的困難，不利于大學生創業積極性的提高.此外，我國各大高校內部也相應的出臺了一些有關扶持大學生創業的措施，這些措施僅僅局限在創業教育中，如，部分學校為了鼓勵大學生進行創業，提出用創業實踐抵學分的政策，創業大學生可以從學校取得一定的創業資金，但這些措施只能對促進高校創業文化發展方面發揮作用，對提高大學生的創業率實際意義不大，甚至出現部分高校為了湊熱鬧開展學生業余創業活動，這些活動只是短時間的，并沒有形成一套行之有效的完整的創業體系[1].

1.2 創業政策宣傳力度不夠

目前我國大學生創業政策的傳播與宣傳渠道主要通過局限的政府文件以及少量的網絡媒體和報刊雜志，通過這些傳播渠道，將我國大學生創業政策做零星報道，并沒有在廣大高校中大力宣傳我國政府出臺的創業扶持政策，導致大部分大學生對政府創業扶持政策了解甚少，大學生創業扶持政策，很少出現在學校新聞中，社會發布的創業扶持政策大多流于形式，甚至在一些報刊雜志上一筆帶過，使學生對國家扶持創業政策沒有深入了解，嚴重阻礙了國家對大學生創業扶持政策的實施.

1.3 創業政策執行力不強

目前我國大學生創業政策執行力不強主要表現在政策執行過程缺乏民主性，據調查顯示大多數的大學生創業者對國家出臺的扶持大學生創業相關政策并不滿意，部分創業者認為政府出臺的大學生創業扶持政策缺乏現實意義，對大學生創業幫助不大，沒有切實為大學生的創業提供有效的服務，政府創業扶持工作效率較低，沒有為大學生創業者提供更多的競爭環境.部分大學生對自己的創業有良好的規劃與設計，目標明確，思路清晰，但在創業過程中會遇到各種困難，創業的程序和流程也及其繁瑣，在倚靠政府政策時，發現政府在大學生創業服務方面態度較差，辦事效率較低，導致大學生創業積極性與創業自信心受挫[2].例如，政府與教育部門出臺的一些大學生創業扶持政策與我國工商條例存在矛盾，在政策執行中存在各種困境.

1.4 創業政策缺乏針對性

目前大學生創業扶持政策在實施方法與內容方面都缺少專門針對大學生這一群體的指導策略，導致創業扶持政策缺乏針對性，創業大學生是創業人群中的特殊群體，他們既是學生又是創業者，這就意味著這部分人群具有較強的專業技能和管理能力，但由于大學生剛剛步入社會，在經濟等方面還處于弱勢地位，使大學生創業者面臨著創業風險，在創業中大學生需要面對復雜的人際關系與經營管理問題，因此，如果將大學生群體與普通創業群體混為一談，實施統一的創業扶持標準，導致創業扶持政策有失公平，創業扶持政策缺乏針對性，使創業政策難以在大學生創業中發揮最佳作用，不利于大學生創業積極性的提高[3].

2 大學生創業政策的轉型

2.1 完善創業政策體系

我國政府和教育部門為了激發大學生自主創業的興趣，提高大學生創業積極性，緩解我國嚴峻的就業壓力，專門出臺了關于高等院校大學生創業教育與創業工作的意見，明確規定了高校所在地區政府部門要加大力度為大學生建設創業基地，為大學生提供良好的創業環境，創業資金等，從各方面幫助與扶持大學生創業，并為大學生提供稅收、法律、融資等各方面的創業扶持，給大學生足夠的資金支持，根據大學生實際創業項目，給予相應的稅收、貸款等方面的優惠，同時，政府部門還要考慮創業大學生的社會保障，保證大學生創業者社會基本保障，使大學生創業者能夠毫無顧慮的放心發展事業，各地區要切實根據本地區的經濟發展情況，適時做出調整，在滿足地區經濟發展的同時促進大學生的創業，使大學生的創業為拉動地區經濟發展做出貢獻，促進地區與大學生創業者雙贏[4].

2.2 加大創業政策宣傳力度

根據目前我國大學生創業扶持政策宣傳力度不夠的現狀，我國政府與社會應加大力度對大學生創業政策進行大力宣傳，政府部門要將扶持大學生創業政策作為新聞重點，將其制作成系列新聞的形式，給社會輿論一定壓力，使其成為社會關注熱點，同時要求各種知名報刊雜志對其進行追蹤報道，增加政策的社會影響力，引起社會與高校的重視，同時高校要響應國家政府部門的號召，有針對性和目的性的對學生展開宣傳，為學生分析國家出臺的扶持大學生創業的各種優惠政策，減輕大學生創業者的心理負擔，此外，政府與高校還要成立創業政策咨詢處，為大學生創業群體提供了解政策的窗口，用各種宣傳手段提高大學生的創業認識，使大學生積極主動參與到創業活動中，使國家的大學生創業扶持政策切實落實到位.

2.3 創造執行創業政策提供良好的環境

在我國變化形式較為嚴峻的市場經濟條件下，為大學生創造良好的創業政策環境，是促進大學生積極創業的重要途徑，這需要政府、高校與企業等各方面的參與.首先，政府部門要將大學生創業情況納入社會經濟發展規劃中，不斷完善和建立推動大學生創業發展政策，使大學生創業過程中能夠有章可循、有法可依.與此同時，我國政府還要發揮其導向作用，支持與鼓勵社會各企業積極參與大學生的創業活動中，為大學生的創業項目提供鼓勵與經濟資助.其次，大學生創業群體比較特殊，大學生所在的高校，要對大學生的創業項目進行評估，并聯合企業與政府擇優對大學生進行各方面的資助[5].由于近年來我國高校不斷擴招，大學生數量龐大，單純依靠政府扶持，力量是有限的，因此，高校與企業在大學生創業扶持中，要堅持全面扶持的原則，全面幫助大學生創業者解決創業過程中的各種困難，促進大學生創業發展.

2.4 加強創業政策的針對性

加強對大學生創業政策的針對性，需要政府從宏觀角度出發，徹底摒棄不利于政策轉型的管理制度，要明確各級政府以及政府各個部門在大學生創業政策實施中的作用與關系，要切實根據大學生創業者的特殊性來制定創業扶持政策，在政策制定過程中不僅要考慮大學生的經濟條件、社會經歷以及人際關系和管理能力等，還要全面分析與研究創業大學生這一特殊群體的特征，才能保證政策更具針對性.不能將大學生這一特殊創業群體與社會普通創業群體混為一談，要根據群體的特殊性為其制定相應的創業服務項目與創業引導方法，尤其在科技創新項目創業時，政府和高校以及社會各界要切實為大學生解決一切困難.對大學生實施的創業扶持政策，不能簡單的看作扶貧政策，不能對其進行全面資助，要進行擇優資助，要給大學生留有發奮努力的空間，要對大學生創業者的創業行為放松管制，采取相應的稅收優惠政策以及貸款、補貼等優惠政策，對大學生創業者給予各方面的鼓勵與激勵，使大學生創業者積極創新創業項目，減輕社會就業壓力，促進我國社會的和諧發展.

3 結論

綜上所述，近年來隨著我國市場經濟體系架構的不斷調整與完善，國際與國內競爭日益激烈，在這種嚴峻的市場競爭形勢下，我國各級政府、各大高校以及社會和企業等，都要充分認識到鼓勵大學生創業的重要性，并針對大學生創業群體的特殊性，認真分析、了解其創業需求，科學的制定與完善大學生創業扶持政策，采取各種手段，幫助大學生解決創業中面臨的種種困難，降低大學生的創業壓力，提高大學生創業積極性，使大學生創業者順利通過創業瓶頸期，促進我國大學生創業發展，減輕社會的就業壓力，為我國社會和諧發展做出貢獻.

〔1〕謝志遠,林茹,曾維華.溫州大學生與其它地區大學生創業意識比較分析[J].高等工程教育研究，2014(03).

〔2〕李良成,張芳艷.創業政策對大學生創業動力的影響實證研究[J].技術經濟與管理研究，2015(12).

〔3〕方勝虎,董秀蘭.試析大學生創業面臨的挑戰與對策[J].白城師范學院學報，2014(12).

〔4〕劉軍.我國大學生創業政策:演進邏輯及其趨向[J].山東大學學報(哲學社會科學版)，2015(03).

〔5〕羅賢甲.基于宣傳視角的大學生創業政策環境優化研究[J].思想政治教育研究，2015(11).

G473.8

A

1673-260X（2017）03-0180-02

2016-11-24

赤峰學院教育教學研究項目：就業創業專項研究（B6）