戰后日本農業政策金融的發展動向及對我國的啟示

張沁嵐++杜志雄

摘要：二戰之后日本建立了由農協（合作）金融、政策金融和商業金融為主導的農業金融體系，有力推動了農業經濟復蘇和發展。其中農業政策金融體系之完善、規模之龐大、覆蓋面之廣，在世界范圍內受到廣泛關注。文章考察了日本最重要的兩項農業政策金融資金——農林公庫資金和農業近代化資金1963—2013年的利用情況、利用效果與發展動向，并進一步探討了這些經驗對我國農業政策金融體系改革的有益啟示。

關鍵詞：日本；農業政策金融；農林公庫資金；農業近代化資金

中圖分類號：F833.13 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2017）02-0005-010

政策金融一般指政府金融機構按照國家的政策意圖，在民間金融機構不愿介入和無法介入領域提供的信貸服務。我國農業政策金融形成于1994年，由農業發展銀行承擔國家規定的政策性金融業務，主要對糧、棉、油等主要農副食品的購銷、流通和加工業務提供貸款。作為我國唯一一家農業政策性銀行，農發行彌補了民間金融供給的不足，有效推動了我國農業基礎設施建設和現代農業發展。但是，隨著農業經濟的發展與調整，農發行也受到諸多挑戰。

日本的農業發展條件與我國相似，人多地少，以小規模農戶經營為主，農業經濟表現出很強的弱質性。二戰之后，為了實現農業政策目標，協助農民和農業從業者獲得必要的資金，日本建立了由農協（合作）金融、政策金融和商業金融為主導的農業金融體系。本文旨在梳……