習近平總書記全面深化改革的動力體系論

劉新躍++阮超群

摘要：科學完備的動力體系是部署和推進全面深化改革的內在要求和有力保證。以習近平總書記為核心的黨中央開啟的全面深化改革，是由改革的目的性提供全面深化改革的動力方向，改革的立場性提供全面深化改革的動力支點，改革的主體性提供全面深化改革的動力來源，改革的目標性提供全面深化改革的導向力和牽引力。

關鍵詞：全面深化改革；動力；體系

中圖分類號：D6 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2017）02-0089-005

除了自然科學尤其是物理學研究外，社會科學也將力作為自己的研究對象。自然科學對力的定性、定量研究方法，對社會科學研究社會發展動力尤其是在馬克思主義中國化視野下，研究習近平總書記全面深化改革的動力論有十分重要的借鑒意義。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開啟的全面深化改革，是由改革的目的性提供全面深化改革的動力方向，改革的立場性提供全面深化改革的動力支點，改革的主體性提供全面深化改革的動力源泉，內外部壓力提供全面深化改革的社會系統平衡力，改革的目標性提供全面深化改革的導向力和牽引力。

一、 全面深化改革的目的性為全面

深化改革提供明確的動力方向

“改革開放是一場深刻的革命，必須堅持正確的方向，沿著正確的道路前進。方向決定道路，道路決定命運?！盵1]全面深化改革的目的不僅決定全面深化改革的方向，而且為全面深化改革校正動力方向?！案母镏挥心康拿魑?，我們才能在全面深化改革的進程中，清楚改革改什么，不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不能改的。”[2]反之，如果改革的目的不明，必然帶來改革的動力方向不聚焦，不集中，不鎖定，甚至造成在“改什么，不能改什么”之間發生混淆和搖擺。如果在“要改的和不能改的”之間不能科學、全面、辯證地區分，就談不上校正改革的動力方向。改革的動力方向不明，那改革的生機和活力就無法煥發。上世紀70年代末，中國社會存在的對馬克思主義教條式理解，表現為：不能將馬克思主義基本原理和中國的具體國情相結合，不能堅持馬克思主義與時俱進的理論品質，不能將馬克思主義中國化、時代化、大眾化，最終在改革到底是什么、為什么、怎么改這樣的終極問題上模糊不清，實質就是改革的目的性不清。一旦改革的目的不能與中國社會的具體國情有機結合，就必然出現對于制約與推進經濟社會發展和人民生活水平提高的體制、機制不能有效區分，進而導致社會缺乏活力。習近平同志回顧上世紀70年代的中國現狀，聯系當年鄧小平支持改革的背景和發表的相關觀點后指出：如果現在不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。[1]鄧小平把馬克思主義和中國具體國情相結合，在人口多、底子薄、經濟社會發展不平衡的中國，通過改革發展改善人民生活。這樣結合，有利于鎖定改革的目的，為改革找到了較為清晰的動力方向。

十八屆三中全會，以習近平同志為核心的黨中央開啟的全面深化改革新征程，強調改革的目的性是：“不斷推進我國社會主義制度的自我完善與發展，賦予社會主義新的生機與活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離這一點，那就南轅北轍了?！盵2]社會主義制度的自我完善與發展，社會主義新的生機與活力，堅持完善中國特色社會主義制度，都是以堅持、站穩人民立場為根基和出發點。堅持人民立場完善社會主義制度，就是在基本制度設計上要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全體人民共享的人民立場。改革的目的既然要推進社會主義制度的自我完善和發展，賦予社會主義新的生機與活力，那在改革的具體實踐中，就必須在黨的堅強領導下，從發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全體人民共享的立場出發，從生產力與生產關系的矛盾協調入手，將不斷完善的社會主義制度融入社會主義生產力的發展與社會主義生產關系的設計和培育上，只有不斷協調社會主義生產力與社會主義生產關系的矛盾，才能推進社會主義制度的自我完善與發展，才能賦予社會主義新的生機與活力，才能最終給人民群眾帶來生活福祉，才能不斷改善民生，使人民群眾有獲得感。

習近平總書記明確指出新時期評價改革的“兩個是否”的標準：是否促進經濟社會發展，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感。展開來說，經濟社會是否發展，關鍵看生產力是否發展，而當前生產力發展的關鍵看是否能夠推動大眾創業、萬眾創新的生動局面的形成。而人民群眾實實在在的獲得感，關鍵體現在生產關系的要素配置上。為此，習近平總書記指出：“全面深化改革涉及黨和國家工作的全局，涉及經濟社會發展各個領域，涉及許多重大理論實際問題，是一項復雜系統的工程，隨著改革的不斷深入，各個領域的各項改革環節的關聯性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產生影響，每一項改革又都要其他改革的協同配合?！盵3]這就更加需要我們明晰改革的目的性，只有目的性明確，才能為改革提供明確的動力方向。就像物理公式F=ma，只有當目的明晰，力的作用才能在加速度與質量結合下發揮到最大效益。

二、全面深化改革的立場性為全面

深化改革提供堅定的動力支點

任何社會活動總是有一定的物質動因、情感動因、意志動因，這些動因歸因于某種堅定的立場即動力支點，本質即“為了誰”的問題。以習近平同志為核心的黨中央啟動的全面深化改革，將“為了誰”視為自己改革的動力支點。改革“為了誰”與改革的動力支點是一一對應的關系，改革“為了誰”決定改革“依靠誰”，決定通過改革認識“我是誰”。那中國共產黨全面深化改革的動力支點到底是什么呢？

中國共產黨不斷致力于人民日益增長的物質文化需要的滿足，不斷致力于創造與滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的各種條件，這個條件的實現途徑就是致力于生產力的不斷發展?？梢姡嫔罨母?，將始終站穩人民立場作為改革的動力支點。堅持人民立場，就是在制度設計和規章制定過程中，堅持為人民服務的堅強意志和真摯情感。這種堅強意志和真摯情感，體現在中國共產黨的基本理念之中。那就是中國共產黨除了人民的利益，沒有自己的特殊利益，因此，通過改革解放和發展生產力，歸根到底是為了滿足社會主體——人民日益增長的物質和文化需要。[4]

可見，始終站穩人民立場是馬克思主義的根本立場，也是中國共產黨全面深化改革的動力支點。阿基米德說過，給我一個支點，我可以撬動地球。阿基米德這句名言，成為人們充滿激情與自信，無所畏懼，勇往直前的成功宣言。中國共產黨全面深化改革為何能有如此氣魄，為何能夠獲得如此高的社會認同？原因很簡單，因為中國共產黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益，這既是情感立場的表達，更是意志立場的表達。全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢的兩個一百年奮斗目標將十三億人的民生問題細化為很多方面，并且都有落實、落細的時間表、路線圖。中國共產黨通過兩個一百年的奮斗目標，致力于十三億人的民生改善，通過全面深化改革，實現這樣艱巨的任務，是人類歷史上前所未有的，而要完成這一事業，必須找準科學堅定的動力支點，還必須破除很多影響這一偉業完成的體制機制障礙，而破除體制機制障礙的抓手就是全面深化改革。人民立場作為全面深化改革的動力支點，有了這種情感立場和意志立場，就會在全面深化改革的進程中，產生無窮的正義力量，形成巨大的自信力。但也要看到：改革開放以來，拜金主義、享樂主義、奢靡之風、形式主義、脫離群眾的現象，在部分黨員干部身上有不同程度的存在，在有的地方、有的領域甚至還很嚴重。深化改革的實踐中，一旦脫離群眾，本質上就是改革的動力支點的位移和偏差，就是“為了誰”而改革的初心發生了變化?！盀榱苏l”改革這一核心問題一旦沒有形成共識，就必然大大增加改革成本，必然增加改革的難度，也必然帶來改革效果的根本性變化。

只有從人民利益出發謀劃改革思路，制定改革舉措，才能充分調動群眾的積極性、創造性，才能同人民群眾一道自信地、理直氣壯地把全面深化改革推向前進，才能真正實現共建共享的理念，才能真正實現中華民族偉大復興的中國夢。所以，全面深化改革的立場性為全面深化改革提供了堅定的動力支點。如同自然科學力學原理揭示的那樣，只有有了支點，才能撬動物體，取得事半功倍的效果。

三、 全面深化改革的主體性動力為

全面深化改革提供強大的動力源泉

改革的主體性表現為領導、支持、參與改革的人或組織所展示出來的能動性、創造性、主導性以及由此而形成的改革的凝聚力、戰斗力?？梢哉f，改革的系統性、改革面臨矛盾問題的復雜性，都是人類歷史上前所未有的。只有從改革的主體性著手，尋找改革的動力之源，才能發現中國共產黨是當之無愧的全面深化改革的主體。只有堅持中國共產黨領導、完善中國共產黨領導，提升黨的治國理政能力，才能保證黨成為全面深化改革的領導核心，才能使全面深化改革迸發出前所未有的動力與活力。黨將時代賦予的新任務上升為自己的神圣使命，變成自己階段性奮斗目標，黨就是一直在這樣的接力奮斗中，成為當之無愧的改革主體。黨也只有成為全面深化改革的主體，才能保證黨始終在全面深化改革的進程中，發揮好總攬全局、協調各方的作用。

改革的動力施加者與改革的阻力施加者，從來都是改革矛盾的雙方。當前，中國共產黨全面深化改革涉及的利益關系越來越復雜，遇到的阻力越來越大，改革統籌兼顧各方面的利益難度越來越大，這就更加需要加強全面深化改革的主體性能力建設、先進性建設，以保證黨成為全面深化改革的動力源泉。正是基于此，習近平總書記提出了全面從嚴治黨的重大戰略舉措，將全面從嚴治黨作為協調推進“四個全面”戰略布局的重要組成部分。全面從嚴治黨，是不斷將黨的先進性與時代要求相融合，將黨的先進性與當前需要解決的問題相結合，衍生正能量，克服負能量，是保證黨成為全面深化改革的主體性力量的關鍵。在全面深化改革的進程中，處理好改革的重點突破與整體推進的關系，處理好改革的局部與全局的關系，處理好摸著石頭過河與頂層設計的關系，都離不開黨在深化改革中的主體性作用。

全面深化改革需要一支為人民服務、為人民執政、為人民用權的好的黨員干部隊伍，要保證黨成為全面深化改革的主體性力量，必須保證這個主體性力量團結、有共識。正在開展的“兩學一做”教育活動，就是通過加強黨章黨規和習近平總書記系列講話的學習教育，對全體黨員進行黨紀黨規教育和黨性修養的錘煉，以每位黨員都成為合格黨員來保證黨的先進性純潔性，進而確保黨成為全面深化改革的核心力量，為全面深化改革提供強大的動力源泉。正如物理公式F=ma描述的一樣，只有有了加速度a，才能保證力F的持續不斷的強大。

四、當代中國面臨的內外部壓力

為全面深化改革提供新的社會系統平衡力

馬克思指出：“社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經常處于變化的有機體。”[5]社會有機體的變化是由多種原因引起的，比如生產力的發展帶來勞動方式的變化、物質消費方式的變化、分配方式的變化、社會成員物質占有數量和質量的變化等等，這些變化讓社會形成一些新的矛盾和問題，這些矛盾和問題讓社會系統有機體原有的平衡被打破?？梢哉f，當前中國社會面臨的內外部壓力，深層次的原因還是生產力發展帶來的。生產力的發展是不以人的意志為轉移的，但這種變化會帶來社會發展數量與品質提升的平衡被打破，公民社會生活的物質與精神的平衡被打破，這種平衡被打破，對“實現國家能力提升，民族精神振奮和社會整體文明進步”[6]提出了新要求，而滿足這種新要求的途徑就是全面深化改革。

中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是以每一時期中國面臨的問題為抓手?！翱梢哉f改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得到深化”。[7]問題或曰矛盾，不管是主要矛盾還是次要矛盾，矛盾的存在，本質上就是社會系統中的不平衡力，而解決問題必須以問題為導向，建構新的社會系統平衡力。為此，習近平總書記指出：“改革開放越向縱身發展，發展中的問題和發展后的問題，一般矛盾和深層次的矛盾，有待完成的任務和新提出的任務交織疊加，錯綜復雜?！盵2]這些矛盾，有些是來自中國社會系統內部，有些來自中國社會系統外部，不管是內部還是外部，它們都打破了原有的社會系統平衡，都對改革產生倒逼機制，需要通過全面深化改革，尋找新的社會系統平衡力實現社會系統穩定。就全面深化改革而言，外部壓力倒逼，推動中國共產黨全面深化改革，不斷尋求實現中華民族偉大復興的新的國際平衡力。就外部壓力而言，國際競爭日趨激烈，其中最重要、最關鍵的是技術和人才競爭，是關鍵技術和創新性人才的保有量以及發揮的效能。我們面臨的外部壓力，還表現在長期面對西方敵對勢力對我們實施西化、分化的戰略沖擊。中國要想立足于世界民族之林，要想不落后，就必須深化科技體制、管理體制改革，形成中國社會大眾創業、萬眾創新的生動局面，保障中國在實現民族復興的征程上，在激烈的國際競爭中不失去平衡，立于不敗之地。就全面深化改革的內部壓力而言，環境污染日益削弱了人與自然的關系平衡；清廉指數下降削弱了黨群魚水關系的平衡，削弱了官民融洽關系的平衡等等，這些都需要通過改革的辦法，找到新的平衡。

改革開放30多年，中國共產黨用改革的辦法使我國的發展取得了巨大的成就，解決了原有的不平衡問題，但隨著改革的推進，我們又遇到了一些新問題，帶來了新的不平衡。比如發展中不協調、不可持續的問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，城鄉區域發展差距和居民收入差距依然較大，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全，安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。這種不平衡是從人民群眾的新期待和新要求出發審視的，是從實現中華民族偉大復興的中國夢來審視的，需要我們通過改革尋找新的社會系統平衡力?！敖鉀Q這些問題關鍵在深化改革?！盵8] 這些來自于外部與內部的壓力，為全面深化改革提供了新的社會系統平衡力。正如F=ma所揭示的原理一樣，不僅要有動力，還要有平衡力，只有當二者形成和諧穩定的系統時，這種力才是正能量的力量。

五、全面建成小康社會的目標為全面

深化改革提供改革的充分的向導力

從哪里來，到哪里去，特別是到哪里去，需要目標引領。這種目標是在終極目標下的當下目標，有了目標，就有了改革的向導。 黨的十八大為全面建成小康社會設置了時間表，規劃了路線圖，為全面深化改革設置了清晰的參照系，提供了充分的導向。而十八屆五中全會又把全面建成小康社會作為決戰性問題加以呈現，還有不到四年時間，全面建成小康社會的目標就要如期實現，由此為中國共產黨和全國人民形成了一種時不我待的緊迫感。這種向導力表現在多個維度：一是經濟上的導向牽引，經濟持續健康發展，2020年實現人均國內生產總值比2010年翻一番；二是人民民主政治建設上的導向與牽引，人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實；三是文化領域的導向與牽引，文化軟實力顯著增強，全民族文明素質和社會文明程度明顯提高；四是人民生活方面的導向與牽引，人民生活水平明顯提高，基本公共服務均等化基本實現；五是資源環境領域的導向與牽引，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

可見，全面建成小康社會的目標，為全面深化改革提供了清晰的框架，為全面深化改革提供了向導。以全面深化改革的目標牽引改革，以全面建成小康社會的需求為引力推進改革，全面深化改革更有針對性、實效性，更能讓改革的成果惠及全體人民。全面深化改革是以全面建成小康社會的目標作為動力牽引，查找全面建成小康社會目標實現所面對的深層次矛盾和問題，不難看出，全面建成小康社會的目標成為全面深化改革的導向力和牽引力。正如F=ma告訴我們的那樣，只有明確力的方向目標，才能確保力的強大和力的效果。

結 語

當前，全面深化改革，需要破解社會面臨的難題，關鍵在于尋找改革的動力，（下轉第174頁）（上接第92頁）F=ma這一力學原理啟迪我們，改革的動力可以分解為動力方向、動力支點、動力來源、社會系統平衡力、導向力、牽引力。其中全面深化改革的動力方向是部署全面深化改革動力的第一要素，改革的動力方向清晰，才能在改革加速度作用下，發揮全面深化改革的最大效益；改革的動力支點是改革的另一重要動力要素，改革的動力只有找到科學的支點，才能通過改革撬動更大的“物體”，才能突破利益固化的難題，才能攻堅克難，才能統籌協調好各方面的利益；改革的主體性動力是全面深化改革的動力源泉，是改革的核心動力源；內外部壓力為全面深化改革尋找到了新的社會系統平衡力，社會系統平衡力有利于把握改革的節奏，使改革的進度、改革的深度和廣度與初級階段的基本國情相適應，有利于通過改革促進社會和諧；全面深化改革的目標為改革提供了導向力和牽引力，也是全面深化改革的另一重要動力要素。

研究并有效地激活各種動力、有效利用各種動力，才能凝聚人心。改革的凝聚力就是明確改革的動力方向、動力支點、動力主體、內外部壓力倒逼所形成的社會系統平衡力，并將以上動力加以凝聚，這些力的凝聚就構成了習近平總書記全面深化改革的動力體系。科學完備的改革動力體系是部署和推進全面深化改革的內在要求和有力保證。只有將改革的各類動力進行定性定量研究，才能將改革的動力要素進行系統分析，才能將改革的動力要素進行優化組合，最終成為全面深化改革需要的凝聚力，形成全面深化改革良性運行和協調發展的動力系統。

參考文獻：

[1]習近平.在廣東考察時的講話[N].人民日報，2012-12-7至2012-12-11.

[2]習近平.在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話[N].人民日報，2012-12-31.

[3]習近平.在十八屆三中全會第二次全體會議上的講話[N].人民日報， 2013-11-12.

[4]邱挺.鄧小平的“改革動力論”[J].現代哲學，1994，（2）：12-18.

[5]馬克思恩格斯選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1995：102.

[6]鄒廣文.社會發展新常態下的哲學引領[J].現代哲學，2015，（9）：34-37.

[7]習近平.關于中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定說明[N].人民日報， 2013-11-16.

[8]習近平.決定當代中國命運的關鍵一著——關于全面深化改革[N].人民日報，2013-11-16.

（責任編輯 丹 若）