探討企業社會責任視角下的工傷保險制度

席艷芳

摘要：事實上，我國的工傷保險制度建立已20多年（本文以1994年《中華人民共和國勞動法》第73條中的規定為準），但從我國目前的實際情況來看，工傷保險的理念依舊混亂，且使用范圍有限，規范與規范之間存在明顯沖突，導致我國工傷保險制度在實際的操作過程中依舊存在很多問題，亟需解決。而本文就從企業社會責任的視角對我國工傷保險制度進行一些探討。

關鍵詞：企業；社會責任；工傷保險制度

中圖分類號：C919 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-0000-01

近年來，在工傷保險制度上，我國雖已實現“有法可依”。但與發達國家相比，我國的工傷保險制度立法理念落后，制度混亂且不清晰，仍存在十分明顯的差距。而分析產生這一情況的原因，就在于我國部分企業的社會責任履行情況并不樂觀。員工的權益是企業社會責任中的重要組成部分，相關企業應主動為員工購買工傷保險以保證企業員工權益。但從我國目前情況來看，大部分企業對社會保險責任的承擔意識不足。因此，以下，筆者就對我國企業社會責任視角下的工傷保險制度進行一些分析并提出相關建議。

一、企業社會責任履行不樂觀原因分析

1.部分企業回避社會責任

據調查發現，當前我國大部分企業認為給職工購買社會保險會為企業帶來一定的負擔，且在一定程度上會造成企業的利潤擠出效應。例如：一些小型的、勞動密集型的企業，在面臨激烈的市場競爭時，通常企業的盈利不大。在這種情況下，企業為保障公司的生存，保障股東、利益等，通常會想出各種辦法逃避社會保險（如：少報、瞞報職工繳費工資總額、減少企業職工參保人數等）。

2.地方政府有意包庇縱容

另外，地方政府的有意包庇、縱容，也是我國部分企業社會責任履行不樂觀的原因之一。其具體表現在，個別地方政府對企業社會責任認識不足，他們通常會認為企業存在的一大責任就是為帶動地方發展，為地方帶來收益。因此，為保障自身利益，一些地方政府會對企業沒有履行社會責任的情況睜一只眼，閉一只眼。個別地方政府甚至縱容、包庇部分企業逃避社會保險的行為，如：將“不用給職工參保”作為招商引資政策中的優惠條件。

3.職工保險權益認識不足

另外，造成企業社會責任履行不樂觀又一大原因其實在于職工自身。據調查發現，我國多數企業中大部分職工對自身保險權益認識不足。其具體表現為：（1）部分職工為求生存，只顧眼前利益，不愿從微薄的工資中抽取一部分參保。而且大多數職工不明白企業應具備的社會責任，自己具有哪些權益。（2）部分職工（年輕職工居多），工作變動頻繁。個別職工會采用惡意退保的方式騙取保費，這在一定程度上會增加社保部門管理難度。

二、我國工傷保險制度運行低效的原因

1.職工缺乏風險意識

“職工缺乏風險意識”是當前我國工傷保險制度運行低效的重要原因之一。筆者對某市職工調查后發現，調查職工中63.7%對企業工傷保險“有一些了解”；有22.8%的職工對工傷保險政策僅為“聽說過”；另外還有7.2%的職工對我國的工傷保險政策“從未聽過”。由此可見，大部分職工對自身職業存在的危害認識不足、對企業應履行的社會責任認識不足、對我國工傷保險制度的認識不夠、且對自身應享有的權益了解不夠。

2.沒有簽訂勞動合同

上文講到，部分企業為保證自身的利益，通常會采用一些手段來逃避企業應履行的社會責任。而“減少企業的參保人數”就是其中一條。而怎樣才能有效減少企業參保人數呢。“不簽訂勞動合同”就是其中一種重要方式。企業不與職工簽訂有效的勞動合同，社保部門無法承認職工與企業存在勞動關系。因此，當某職工因公受傷時，無法進入正常的工傷認定程序，進而導致職工無法將享受我國的工傷保險待遇。

3.工傷認定程序繁雜

另外，我國工傷認定程序繁雜也是工傷保險制度運行低效的原因之一。由于我國《工傷保險條例》明確規定，職工發生工傷到拿到保險需要經歷“工傷認定”、“勞動能力鑒定”以及核定三個階段。但由于我國目前的工傷認定程序較為復雜，通常需要“認定——仲裁——一審、二審......——復審”等程序，時間長且過程復雜。在繁雜的過程中，大多職工通常無法盡早拿到保險金，反而會進一步增加自身的壓力。

三、我國工傷保險制度的相關改善建議

1.應改變企業現有繳費制度

為改變當前我國大多企業沒有承擔社會責任的現狀，改變企業職工在工傷保險中所處的被動地位。政府應加強與社保部門的聯合，加強對企業的監管，并采用相關策略逐漸改變我國企業現有的繳費制度。如：改變傳統的抵扣代繳制度，采用“企業為職工承擔部分參保金，個人承擔另一部分，但個人承擔部分應進入個人賬戶。”這樣就可以起到互相監督的作用，且日后社保部門可以根據反饋信息來分析雙方的責任。

2.社保部門應加大執法力度

為改善我國當前的工傷保險制度的有效運行，除企業、職工自身提高意識外，地方社保部門應加大執法力度。可以對當地企業逃欠保費的情況進行監督、檢查，對沒有完善保險信息的企業進行適當的處置。同時還應積極完善參保個人的信用評級，對逃避社保的企業與個人采取相應的處罰。另外，社保部門應加強與稅務、工商的聯合，及時實現信息共享，以實現對企業甚至個人的全面監管，以促進工傷保險制度的有效運行。

3.相關政府應制定合理政策

最后，最基本也是最重要的一點在于，相關政府應積極制定合理政策，并做好宣傳與服務工作。例如，政府可以借助電視、報紙等媒體宣傳企業應履行的社會保險責任，以引起企業管理者的注意。同時，政府可以通過多種途徑向企業職工宣傳企業應履行的社會保險責任與職工具有的職工權益。另外，當地政府應以中央政策為基礎，根據自身條件與基礎，制定一些科學、合理的政策、規定，從而逐漸建立健全的社會保險制度。

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