為地鐵建設安全把好關

趙原

“干上管安全這一行，就是不能出事故，凡事要對得起良心。”對于在北京地鐵建設前線奮戰(zhàn)了23年的童松來說，作為地鐵建設“第一代人”的老父親這句叮囑，已經(jīng)成為他半輩子的座右銘。如今，植根于心的“安全”二字已轉化為他編制的多部標準，每一部標準都是軌道安全建設的“教科書”。2016年，童松獲得了“北京安監(jiān)之星”和“北京榜樣”的稱號。

童松進入地鐵行業(yè)是在1993年，正值北京地鐵復八線（又稱北京地鐵一號線東段，西起復興門站，東至四惠東站）建設時期，童松擔任工程監(jiān)理。“那個時候地鐵建設全國才剛剛開始，只有北京在做地下暗挖工程的施工摸索。受限于落后的施工條件，施工現(xiàn)場的環(huán)境安全不是很好。那個時候大環(huán)境還是以經(jīng)濟建設為重點，安全管理思路與現(xiàn)在的也不太一樣，更偏重于對人的勞動保護方面，施工現(xiàn)場環(huán)境安全等沒有包含進去。所以經(jīng)常有事故發(fā)生。”童松回憶道。

2003年，北京市軌道交通建設管理有限公司成立，同年，童松就調入該公司安全監(jiān)察室負責北京市地鐵施工建設的安全管理工作。“2003—2007年，大家都在搞生產(chǎn)，追求效益，所以安全從上到下都不是特別重視。一方面從事安全管理的人員很少，比如當年我們安全監(jiān)察室只有室主任和我兩個人。而且人員素質不太高，那會兒在施工現(xiàn)場管安全的通常是些老同志，年紀大了，沒有其他工作能做，就管管安全吧，而真正懂安全工程的人特別少。另一方面是資源少，沒有錢和物給你搞安全。那會兒北京地鐵施工有一個附加費，叫做安全文明施工措施費，就是在中標價上乘一個系數(shù)。那個時候這個系數(shù)只有百分之一點幾到二點幾，很低。所以剛開始讓我管安全的時候，我也是有點想法的。總覺得‘安全工作不就是人員傷亡這點事兒么，能有什么作為？不但看不到前途，也找不到方法，不知道從何入手，所以我曾有一段時間很迷茫。但是干起了安全之后，逐漸感覺到這個行業(yè)的責任重大，也通過不斷實踐摸索慢慢找到了‘門道。”童松笑著說。

“安全底線不能破”

在建的北京19號線某標段項目經(jīng)理老楊在童松做監(jiān)理時就與他相識了，二十幾年來沒少打交道，倆人在私下里是好哥們兒，但是說起童松“認死理兒”的倔脾氣，老楊可是深有體會：“別看我們私交很好，但是他每次來工程現(xiàn)場檢查，從不敷衍，該嚴厲就嚴厲，該處罰就處罰。2010年我負責地鐵10號線一個標段的修建，一次童松到我工地檢查之后，發(fā)現(xiàn)了很多問題，那次他一改往日的隨和，也不跟我說笑了，不但嚴肅地把這些問題一一指出來，要求我們進行整改，同時也給我們出了很多主意。通過這次我體會到，不管我們關系有多熟，他這個安全的底線是不能打破的，這也是對我們的安全負責；另一方面他作為管理單位，不是一味的責怪，而是幫助企業(yè)提高。童松他們是負責全市地鐵工程的安全，管理的面比我們寬，見識更廣，當他告訴我們見到哪家有好的經(jīng)驗之后，我們就可以拿來用，給我們安全質量管理水平的提升確實有很大的幫助。”

事故搶險 不舍晝夜

軌道交通建設工程施工條件復雜，工程任務繁重，每一個小動作都像是走鋼絲，這讓老童“壓力山大”。頂板上就是文物、隧道在不到1 m的距離下穿市政管線、不排水就穿河而過……每條地鐵線、每個地鐵車站、每段地鐵區(qū)間，都有不少風險源。老童心里有本兒明賬，什么工程何時過風險源他都琢磨得到，一到這時候他就睡不著覺了，而這樣的日子在北京地鐵的施工過程中并不鮮見。上班他盯現(xiàn)場，下班他盯手機，每天都如履薄冰。“干安全工作時間長了，我身邊的人都有一個默契，就是除非十萬火急的事情，晚上都不會給我打電話，因為他們都知道到了晚上，電話鈴聲一響就會讓我的神經(jīng)緊張。”童松說。

一年元旦，一個工地出了事故，童松凌晨1點多趕到現(xiàn)場，連續(xù)值守了三天三夜沒合眼。一月的夜里寒風刺骨，“凍得腳都麻木了”。到了第三天，搶險現(xiàn)場開完會，同事發(fā)現(xiàn)童松竟坐在一個三條腿的凳子上倚著墻就睡著了，之后他在附近賓館剛睡了兩個小時，就又被電話叫了起來……有時候，事故現(xiàn)場情況比較復雜，工程恢復難度較大，童松會在現(xiàn)場值守近一個月不回家。多年來，他在事故現(xiàn)場感受到的，也讓他對安全有了更深的理解和感悟。“沒經(jīng)歷過事故，聽人家說多少遍都不行，經(jīng)歷過一次事故的應急搶險，在現(xiàn)場親眼看到那些血淋淋的教訓，你就能真正體會到發(fā)生一起事故的嚴重后果，就會對這份工作的意義充滿敬畏。”

安全標準 從無到有

2008年奧運會之后，全國軌道交通建設大發(fā)展，很多單位進入軌道交通建設領域，參建單位成倍增加。各單位力量單薄，參建人員中新人多，經(jīng)驗少。施工隊伍和管理水平良莠不齊。行內人都知道，軌道交通建設工程最初參考的是鐵路安全標準，經(jīng)常會出現(xiàn)“水土不服”，在新階段問題就更加突出。

于是童松決心自己編制一部“接地氣”的地鐵建設安全管理標準。軌道交通建設安全管理中，有不少是沒有標準的，也沒有可借鑒的資料，要實地實物驗證，通過計算和實物檢驗制定標準。2011年起，老童在網(wǎng)上查資料、跟大大小小的專家請教，跑遍了滿北京的地鐵工地。

經(jīng)過一年多的努力，童松終于編制完成《北京市軌道交通安全生產(chǎn)管理標準化手冊》和《北京市軌道交通安全生產(chǎn)管理標準化圖集》，這意味著我國軌道交通建設第一次有了自己的安全生產(chǎn)管理標準。包括門禁系統(tǒng)、豎井提升裝置可視監(jiān)控系統(tǒng)、人工挖孔樁施工安全防護規(guī)定、施工豎井鋼梯及通道設置標準、區(qū)間暗挖電力線路標準等18個項目的制作及安裝圖集。2013年起，由童松編制的標準化手冊和圖集在北京的軌道交通工程項目中全面推廣應用。不僅如此，這兩本標準也在全國的同行中傳開了，其他省市有很多地鐵建設企業(yè)前來向老童“取經(jīng)”，借鑒之后再回去形成自己的標準。

有了零的突破，老童再接再厲，又主持編制了面向全國的《城市軌道交通安全防護設計與施工標準圖集》，2014年由住建部批準列入“國家建筑標準設計編制工作計劃”，現(xiàn)已編制完成，正在審核階段。這幾套標準匯總了地鐵施工中安全和質量控制的各個方面，將填補國內軌道交通建設安全生產(chǎn)管理標準方面的空白。

近年來全國軌道交通大發(fā)展，新從業(yè)人員大量增加，施工現(xiàn)場的管理和工作人員越來越趨于年輕化，進一步加大了安全管理工作難度。為使廣大的工程參與者能夠在較短時間內熟悉掌握軌道交通建設工程施工方法、相關專業(yè)質量安全控制流程和控制重點，童松又組織編制了一本面向基層的《城市軌道交通工程建設質量安全控制應知應會》手冊。他組織了7家有豐富軌道交通建設工程管理經(jīng)驗的監(jiān)理公司，查閱大量資料，反復論證研討，多次修改修訂，歷經(jīng)3年，于2016年初完成了編制工作，使軌道交通工程質量安全教育培訓更加系統(tǒng)、全面、高效。

隱患排查 防患于未然

有了施工標準，童松率隊又研制出用于管理的安全質量隱患排查與治理系統(tǒng)。2014年，“北京地鐵安全質量隱患排查與治理系統(tǒng)”（以下簡稱“隱患排查系統(tǒng)”）建成并投入使用。“這套系統(tǒng)的建成經(jīng)歷了多個版本的改進。從2011年第一版建成，到2014年正式上線并全面推廣之前，這套系統(tǒng)已經(jīng)在20多個標段試用，從而不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”如今，這套隱患排查系統(tǒng)可實現(xiàn)隱患排查情況隨時隨地上傳；每個隱患的治理情況都在系統(tǒng)中留痕，隨時可查。2013年9月，該系統(tǒng)榮獲了北京市第二十八屆企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎。

說起這套隱患排查系統(tǒng)推廣過程中的艱辛，童松說，最難的還是讓廣大施工單位接受并且愿意使用。最開始，多數(shù)施工單位都不愿開展隱患排查。一方面，他們認為增加了工作難度和工作量；另一方面，也擔心暴露了隱患后，對企業(yè)自身的安全績效產(chǎn)生影響。為了轉變企業(yè)的觀念，童松一遍遍和施工單位進行解釋、座談、溝通，不斷宣傳“通過隱患排查把事故消除在萌芽中”的理念，“現(xiàn)在，各單位都愿意配合使用并逐漸重視起來了。我們給北京地鐵在建工程的每個集團指揮部一個賬號，哪家工地排名怎樣都能從隱患排查系統(tǒng)中查到，扣分較多的還會在我們召集各單位一把手參加的安全專題會上進行通報。企業(yè)領導們被點名通報之后，面子上‘掛不住，就會回去加強整改。”童松笑談。如今，北京各參建單位已經(jīng)把隱患排查系統(tǒng)作為提升安全管理水平、管控事故的一個有效方法和手段。

2014年7月迄今，已有累計上百個標段、2萬余人使用該系統(tǒng)，實現(xiàn)了對公司建設管理的所有項目工作面，以及從甲方到施工單位再到監(jiān)理單位所有領導和安全管理人員的兩個全覆蓋；累計排查各級隱患3萬多項，99%以上已完成整改消除。對于事故的管控效果也是顯而易見的，2016年，北京軌道交通建設施工領域沒有發(fā)生一起責任事故。

童松說：“北京地鐵建設的安全管理目前有3個系統(tǒng)，除了隱患排查系統(tǒng)，還有風險監(jiān)控系統(tǒng)、應急管理系統(tǒng)。其中應急管理系統(tǒng)的建成也是‘吃虧吃出來的。”為什么這么說呢？童松介紹說，2012年北京“7·21”的那場大暴雨，讓當時多個地鐵在建工程遭遇了“水患”，然而被淹工地及其附近工地的水泵都比較小，大的水泵由于交通癱瘓調不進來，搶險不及時，造成了很大的損失。“從那以后，我們探索建立了應急管理系統(tǒng)，將應急資源統(tǒng)一調配，這樣保證每個標段遇到緊急情況附近都有可調配的應急物資。”

老楊告訴記者，由于童松多年來在北京地鐵建設安全工作上的努力，現(xiàn)在他們的工地上都會安裝視頻監(jiān)控，“我們的視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以看到所有掌子面的情況，并且可以進行通話，可以下指令。在信息上傳后便于管理人員的把控，另外也具有即時性。我們隱患排查工作做了以后也會留下痕跡，不是為了懲罰大家，而是為了提高管理水平、提高隱患排查意識。”

2017年，北京地鐵又將迎來100個標段開工，屆時北京將會有700多個場地的軌道交通建設工程在建，安全管理的難度將上升到一個新的高度。為了應對新的挑戰(zhàn)，童松展望：“2017年，我們有個新的模式，就是專門招一個安全巡視標，針對安全質量管理體系運轉和隱患排查工作做得如何，開展安全檢查。雖然經(jīng)過我們這幾年的反復宣傳，現(xiàn)在各單位愿意配合上傳隱患了。但是有一些隱患，涉及到安全質量重大問題，各單位還是不太愿意去暴露。由于我們要通過隱患排查系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計做一些數(shù)據(jù)分析，以此在整體上更好地進行安全把控和風險預測。如果都隱瞞，數(shù)據(jù)就不真實，分析出的結果也將不準確。因此，我借鑒其他省市對安全監(jiān)理招標的例子，向領導提出了這個招標的建議。在公司領導的支持下，我們剛剛完成了招標，2017年即將落實。通過購買第三方服務，由專人到各個工地進行安全巡視，希望通過這個方法能夠讓我們的北京軌道交通建設安全管理水平再上一個臺階。”

編輯 趙 原