淺談當前我國農民工社會保險制度建設

董歡+李洋洋

【摘要】農民工是在現今我國社會主義現代化進程中出現的，一般是代表部分離開土生土長的農村，為求生計，進入城市某得一份勞動工作的農民群體。當前我國關于農民工社會保險制度的建設問題，在近些年成為學者們討論的重點。當前我國農民工社會保險制度的創立過程是一段從未知開始的，慢慢摸索的過程。

【關鍵詞】農民工社會保險 法制建設 認知程度

一、引言

伴隨著我國社會主義現代化的不斷發展，全民小康社會的不斷推進，當前我國農民工社會保險制度將會越來越趨近于完善。但是在這一過程中也會不斷會出現各種新的問題需要去解決，關于這些問題也會涌現出更多的符合我國國情民生的好對策。

二、農民工保險制度現狀

（一）農民工醫療保險制度現狀

當前我國城鎮醫療保險體系建設程度幾近完善，給城鎮居民提供了比較全面的社會保障?？墒菍τ谵r民工來說，并沒有針對這一群體的醫療制度，農民工醫療保險制度還處于嚴重落后的“舊石器”時代。對于大多數打拼在外的農民工來說，小病是會選擇拖著不治的，也就是俗稱的“扛過去”；大病則是簡單治療草草了事，稍見好轉之后可能就放棄治療，繼續從事重體力勞動中去，最終將自己最好的治病時機耽誤過去，更有甚者因此喪失勞動力，幾近死亡。

目前，我國實施的《勞動法中》對于無城市戶口的外來農民工提出了其可以享受工傷保險，但這一點在實際生活中卻并沒有得到全面的履行。許多農民工在因公致傷或因公致死等情況下權益并不能得到全面的保障，更多的他們會選擇同“包工頭”私了的形式解決問題，最終的結果也只能得到少量的經濟補償甚至得不到補償而失去工作的機會，不得不自己忍受身體和心靈的雙重傷害。

（二）農民工失業保險制度現狀

國務院早就頒發并施行了《失業保險條例》，許多省市根據條例開展了相關制度的建設工作，一些有關于農民工失業保險的制度以及行政政策被制定出臺，可是結果并卻不是十分理想。部分省市率先采用了“差異模式”，或者說是統一給予生活補助模式；有的省市采取了“相同模式”，也就是城鄉一體模式；還有的省市實行了讓農民工自行選擇的“自選模式”等，可是由于這些制度不盡統一，使得農民工在不同地區之間的續保成為難題。

（三）農民工養老保險制度現狀

當今我國農民工群體超過2億人，農村80%的家庭中有人進城務工，為我國的現代化建設以及快速的工業化進程做出了很大的貢獻。進城務工就代表著收入的增加，而隨著收入的增加，生活水平的提高，農民工參加到養老保險中的人數也在逐年增加。雖然參保人數上面有所增加，但參保率卻有著下降的趨勢，我國現有接近2千萬的農民工參與了養老保險，但是參保率卻僅為10%。

三、建立和完善我國農民工相關社會保險制度的建議

（一）對農民工群體進行分類管理

農民工本身存在著巨大流動性，并且在農民工群體內部也存在著較大差異，針對這一問題筆者提出三點建議：對于市民化程度最高的的農民工，可以把他們納入城鎮職工和城鎮居民醫療保險體系中去。對于一些市民化程度較低的農民工，社會保險儲蓄賬戶模式可以是他們不錯的選擇。對于介于中間的群體來說，收入水平的高低往往更能夠將他們加以區分，這樣也能更好的將他們自身的意愿得到照顧，使他們能夠根據自身的情況更加自主的去選擇對于自己更好的方案。

（二）提高農民工對于社會保險能夠保障自身的意識

對于當前形勢下對于我國農民工社會保障制度，增強維權意識是對于農民工來說很重要的一個方法。政府及職能部門通過發放宣傳單、借助傳統媒體以及新媒體等多種形式多種渠道對農民工進行社會保險法律法規的宣傳教育，讓農民工在意識形態領域認識到醫療保險、生育保險能夠給他們的產生活帶來的保障以及失業保險能夠對于他們未來困難處境的幫助，引導農民工去改變養老保險的看法，讓他們清楚的認識到依靠家庭養老、子女養老等的傳統觀念并不是當今社會零風險的養老方式，讓他們消除因為并不熟悉社會保險、淺顯認識帶來的對于社會保險的誤解。

（三）加強社會保險制度的法制建設

當今我國正在使用的的關于社會保障方面的立法，比較多的還是行政立法。不過還是會因為相關法律制度的不完整，造成對于當前我國社會保險制度發展的嚴重制約。此時，一部具有約束力的法律的出臺能夠很好的保護我們不斷壯大的農民工隊伍。完善的社會保險制度，將會給農民工的權利、利益等諸多方面帶來很多益處。

但僅僅依靠制度，并不能改善農民工所面臨的一切有關于社會保障的問題，尤其是對于農民工這樣特殊的群體。盡管相關法律制度發布之后，落實情況總會有一些瑕疵。這就需要融入更多的關于制度實施的條款，使雇傭農民工的單位能夠及時地為農民工繳納保險金，在這一層面上盡可能多的避免造成農民工參保率低以及拖欠的現象，同時能夠進一步提升農民工參加社會保險的興趣。這樣才能在一定程度上推進農民工社會保險制度的建設，避免農民工法制建設的不健全在落實的過程中出現問題。只有在實踐中不斷的摸索，結合實際情況，切實的解決當前我國社會保險制度的不完善問題，才能共創和諧社會，實現偉大的中國夢。

參考文獻：

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