關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的深入思考

姚瑤

【摘要】科研其實(shí)就是科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，對(duì)國家的發(fā)展、壯大具有重要促進(jìn)意義。而我國的科研，主要是依靠經(jīng)費(fèi)維持。近年來，國家意識(shí)到了科研的重要性，并加大了科研經(jīng)費(fèi)的投入，以期借助科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，科研經(jīng)費(fèi)增大的同時(shí)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的管理問題開始變得復(fù)雜起來。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)下 科研 經(jīng)費(fèi)管理 深入思考

科研對(duì)我國科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要促進(jìn)意義。其可以使人類借助一些知識(shí)去發(fā)明、創(chuàng)造一些新的技術(shù)以造福人類。而科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，是科研中的一項(xiàng)重要組成部分，對(duì)科研的發(fā)展、結(jié)果具有重要影響。但筆者對(duì)當(dāng)前我國科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析之后發(fā)現(xiàn)，其中還存在一些亟待解決的問題，如：科研經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)、效率不高、各部門間的配合意識(shí)與能力差等。這些問題阻礙了我國科研的發(fā)展，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，以下筆者就對(duì)如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行一些探究，并提出相關(guān)改善建議。

一、當(dāng)前我國科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

筆者對(duì)我國當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)其中仍舊存在很多問題，以下筆者主要從“科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全”、“科研經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)”、“部門之間配合協(xié)同能力差”以及“科研經(jīng)費(fèi)缺乏審計(jì)與監(jiān)管”這四個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全

當(dāng)前我國科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀為：雖設(shè)立了專門的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，但管理項(xiàng)目仍然脫節(jié)。科研項(xiàng)目大多以小組為單位，設(shè)有專門的負(fù)責(zé)人。且負(fù)責(zé)人有經(jīng)費(fèi)的支配使用權(quán)。這就導(dǎo)致我國科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“一人說的算”問題的出現(xiàn)。部門科研經(jīng)費(fèi)的管理人員對(duì)科研項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)了解不多，無法判斷經(jīng)費(fèi)是否合理，也就造成部門項(xiàng)目無法有效使用科研經(jīng)費(fèi)。從以上情況分析可知，當(dāng)前我國科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不夠健全。

（二）科研經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

分析我國科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國在科研經(jīng)費(fèi)的管理中已成立了專門的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，并明確了經(jīng)費(fèi)管理的負(fù)責(zé)人。但是，很多負(fù)責(zé)人不能直接參與科研項(xiàng)目中。因此，其對(duì)預(yù)算不夠了解，對(duì)費(fèi)用支出與使用是否合理不夠明確。進(jìn)一步導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)的管理與部門財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了脫節(jié)，科研經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人無法有效的輔助與管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，同時(shí)無法在科研項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算中發(fā)揮自身的作用。

（三）部門之間配合協(xié)同能力差

部門之間配合協(xié)同能力差原因在于：科研人員與財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)不同、精力不同、職能不同，觀念也不相同。其中，科研人員的主要工作是科學(xué)研究與探索發(fā)明，一般情況下，其更多會(huì)將精力放在科研的實(shí)施與研究結(jié)果上，對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)與控制重視不夠。而財(cái)務(wù)人員恰恰與之相反，其專業(yè)、職能都在財(cái)務(wù)的管理與控制上。雖然，工作中財(cái)務(wù)人員會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算與規(guī)劃，但是預(yù)算與現(xiàn)實(shí)還是存在一定差距。再加上財(cái)務(wù)人員與科研人員觀念不同，導(dǎo)致部門之間配合能力差。

（四）科研經(jīng)費(fèi)缺乏審計(jì)與監(jiān)管

另外，還有非常重要的一點(diǎn)在于，當(dāng)前我國大部分科研經(jīng)費(fèi)缺乏審計(jì)與監(jiān)管（或?qū)徲?jì)與監(jiān)管能力差），導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理效果不高。其具體體現(xiàn)在：國家、科學(xué)院在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，一般都比較重視科研結(jié)果，忽視科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理；審計(jì)部門缺乏專業(yè)人才且沒有過多投入，工作過于形式化、簡(jiǎn)單化；在審計(jì)的過程中，缺乏對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)與追究，且監(jiān)管力度不夠。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理有效建議

筆者對(duì)以上問題進(jìn)行詳細(xì)的分析后，依據(jù)問題提出以下幾點(diǎn)改善建議：

（一）建立完善健全的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

為改善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全這一問題，應(yīng)積極建立完善且健全的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，保證科研經(jīng)費(fèi)使用與管理的科學(xué)、規(guī)范，創(chuàng)設(shè)出良好的管理環(huán)境。首先，應(yīng)建立出一支專業(yè)的、有能力的管理隊(duì)伍，以保證科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)、規(guī)范。其次，應(yīng)建立完善且統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，對(duì)不同級(jí)別的管理人員分配不同的責(zé)任與任務(wù)，并做到“分級(jí)管理、責(zé)任到人”。最后，制定科學(xué)的內(nèi)部管理與監(jiān)控機(jī)制，明確經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)、使用權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

（二）重視人才建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理模式

人才是科研經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)，是保證經(jīng)費(fèi)科學(xué)、規(guī)范、合理使用的重要保障。因此，為保證科研經(jīng)費(fèi)的有效管理與科學(xué)使用，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才建設(shè)的重視，并積極創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的管理。重視經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)管理的共同發(fā)展。具體可以：積極提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。如：可以組織相關(guān)人員參與專業(yè)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中提高管理人員的專業(yè)知識(shí)、素養(yǎng)，提升管理人員的能力。改變以往的招聘要求，提高要求引進(jìn)高素質(zhì)、高技能的專業(yè)性人才。應(yīng)根據(jù)職務(wù)特性，明確分工、落實(shí)責(zé)任。要求工作人員在管理的過程中，積極探索出新的管理模式。

（三）部門協(xié)同配合，經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理結(jié)合

具體可以：對(duì)于參與預(yù)算編制的部門，應(yīng)遵守規(guī)定，嚴(yán)格約束自己，落實(shí)責(zé)任。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理部門，應(yīng)提前做好年度預(yù)算，及時(shí)且準(zhǔn)確的掌握經(jīng)費(fèi)的支出動(dòng)向。對(duì)于監(jiān)督審計(jì)部門，在審核中應(yīng)嚴(yán)查預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，在工作的過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)要求各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與科研經(jīng)費(fèi)管理的有效結(jié)合。

（四）建立審計(jì)監(jiān)管，保證信息公開透明

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視審計(jì)監(jiān)管部門的建立與完善，要求相關(guān)人員應(yīng)明確自身的職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，對(duì)一些違法、違紀(jì)行為明確指出，嚴(yán)肅處罰，以發(fā)揮自身的作用。另外，在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的過程中，要求將經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行透明公開，使項(xiàng)目中各部門互相監(jiān)督，以提高監(jiān)管效果。

三、總結(jié)

總而言之，科研可以促進(jìn)國家的發(fā)展與壯大，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研的重視、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的投入。但是，目前我國科研經(jīng)費(fèi)管理中還存在很多需要解決的問題。相關(guān)人員在經(jīng)費(fèi)的管理中，應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)這些問題，并找出解決問題的有效建議。以保證經(jīng)費(fèi)的使用合理，可以推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)與科技的飛速發(fā)展。

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