自發(fā)性群眾體育組織的研究

李凱娜++周娑

摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)變遷范圍之廣，速度之快，程度之深刻，前所未有。在這一全面而深刻社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)體育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生巨大變化。隨著生產(chǎn)力水平的提高，人民生活水平也得到提高，由此出現(xiàn)了一些自發(fā)性群眾組織。事實(shí)上非正式的體育活動(dòng)群體在現(xiàn)階段我國(guó)大眾體育的發(fā)展中扮演著重要的角色，是絕大多數(shù)人民群眾體育健身的組織保障，是真正老百姓身邊的體育健身組織。本研究結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展方向，對(duì)非正式的群眾體育組織進(jìn)行剖析，從政策的導(dǎo)向，以及建設(shè)群眾體育組織的方法等方面。

關(guān)鍵詞 群眾 體育組織 影響因素

一、文獻(xiàn)綜述

王英峰在《英國(guó)體育管理組織管理體系研究》中系統(tǒng)分析了國(guó)外自發(fā)性群眾體育組織的籌款機(jī)制。會(huì)員會(huì)費(fèi)的繳納是國(guó)外自發(fā)性群眾體育組織籌款的主要的手段，在英國(guó)公共捐款和商業(yè)贊助也是英國(guó)各個(gè)體育組織重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，所得到的公共捐款和商業(yè)贊助主要來(lái)自于俱樂(lè)部成員的企業(yè)①；景俊杰在《二十一世紀(jì)以來(lái)日本體育政策運(yùn)行研究》中系統(tǒng)分析了以日本為代表的政府主導(dǎo)下的群眾體育組織自主運(yùn)行模式②。該模式的特點(diǎn)是：在群眾體育發(fā)展中國(guó)家負(fù)有主要責(zé)任，具體的體育服務(wù)交由組織承辦，群眾體育組織按照與政府簽訂服務(wù)合同方式。政府職能定位明確，在組織發(fā)展中起到宏觀調(diào)控作用，在對(duì)群眾體育組織管理、服務(wù)中依法行使，同時(shí)又保障群眾體育組織獨(dú)立運(yùn)行。牛森、戶蘊(yùn)情在《對(duì)中、日、德三國(guó)大眾體育管理體制模式的比較研究》中系統(tǒng)分析了以德國(guó)為代表的體育社團(tuán)主導(dǎo)型模式。該模式的特點(diǎn)是：政府通過(guò)制定相關(guān)法律來(lái)保證群眾體育組織的自治權(quán)，具體的體育服務(wù)與管理任務(wù)和權(quán)力則歸屬群眾體育組織③。

二、自發(fā)性群眾體育的發(fā)展

我國(guó)群眾體育組織的發(fā)展主要經(jīng)歷四個(gè)階段。第一階段，政府主導(dǎo)型的依附政府發(fā)展階段（建國(guó)初—文革前），新中國(guó)成立后伊始，我國(guó)群眾體育的開(kāi)展主是依靠縱向垂直體育體制來(lái)實(shí)施的。此階段群眾體育組織活動(dòng)的空間、范圍完全取決于政府的安排；第二階段，群眾體育組織停滯階段（文革中），在文革十年時(shí)期，居民體育活動(dòng)主要以單位制開(kāi)展，群眾體育活動(dòng)由國(guó)家體委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體實(shí)施由各級(jí)工會(huì)組織貫徹；第三階段，政府主導(dǎo)型組織恢復(fù)階段（從20世紀(jì)70年代末—80年中期），組織環(huán)境逐漸發(fā)生變化，組織的數(shù)量、組織的形態(tài)、生成機(jī)制、組織管理體制開(kāi)始變化；第四階段， 政府選擇與社會(huì)選擇模式并存下的多元化發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代初至今），在該階段組織管理體制、組織類型、組織功能、組織發(fā)展環(huán)境等不斷變革之中，群眾體育組織與政府關(guān)系也處于不斷變化之中。這一階段在城市社區(qū)出現(xiàn)了以體育健身團(tuán)隊(duì)興起的社區(qū)體育組織。

孟凡強(qiáng)（2006）④、韓軍（2009）、劉建中（2009）都分別對(duì)自發(fā)性群眾體育組織的概念進(jìn)行了界定：自發(fā)性群眾體育組織的形成是處于離散狀態(tài)的體育人口從無(wú)序走向有序的自組織過(guò)程；是不斷增長(zhǎng)的大眾體育需求與市場(chǎng)或政府供給不足的矛盾產(chǎn)物；是處于離散狀態(tài)的體育人口之間以及體育人口與環(huán)境之間互動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果。

三、措施

（一）自發(fā)性群眾體育組織應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部管理制度與監(jiān)督、組織開(kāi)展活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)籌集渠道方面加強(qiáng)自身的建設(shè)，以提高自身的公信度，使其具有規(guī)范化。（二）自發(fā)性群眾體育組織要加強(qiáng)與政府、社區(qū)、社團(tuán)的溝通與聯(lián)系，加強(qiáng)宣傳，以擴(kuò)大聯(lián)盟的社會(huì)影響力。（三）自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展需要政府倍加關(guān)注，在政策上給予支持，使其合法性；在人力、財(cái)力、物力上給予支持，奠定其發(fā)展的保障基礎(chǔ)；要加強(qiáng)自發(fā)性群眾體育組織的法律法規(guī)建設(shè)，建立自發(fā)性群眾體育組織的評(píng)估體系，以起到支持、監(jiān)督的作用，使這類組織真正成為“合乎社會(huì)需要、合法”的組織。（四）基層體育組織的多樣性是滿足群眾多元化體育需求的基礎(chǔ)條件。（五）利用社區(qū)各種社會(huì)關(guān)系的紐帶作用建設(shè)與發(fā)展體育組織。（六）積極發(fā)揮地方社會(huì)精英的作用建設(shè)基層體育組織，社會(huì)關(guān)系既有情感型的社會(huì)關(guān)系，也有工具型的社會(huì)關(guān)系。（七）大力拓展基層社區(qū)非體育組織的體育功能，比如：為了強(qiáng)健居民體魄、豐富社區(qū)的文體生活、提高社區(qū)的文化品位，綜合性的基層社會(huì)組織一般都會(huì)將體育作為組織的主要活動(dòng)內(nèi)容。（八）重視與發(fā)揮老年人群體在基層體育組織建設(shè)中的重要作用，我國(guó)社區(qū)體育的參與人群表現(xiàn)出“U”字型的特征，體育參與以青少年與中老年為主，青年人群的體育參與率遠(yuǎn)低于青少年與中老年的體育參與率。這種社區(qū)體育參與的人群分化特征是與社會(huì)人群的社會(huì)特征相關(guān)聯(lián)的。

注釋：

①王英峰.英國(guó)體育管理組織管理體系研究[D].北京：北京體育大學(xué).2010：101-102.

②景俊杰.二十一世紀(jì)以來(lái)日本體育政策運(yùn)行研究[D].上海：上海體育學(xué)院.2013：99-100.

③牛森，戶蘊(yùn)情.對(duì)中、日、德三國(guó)大眾體育管理體制模式的比較研究[J].安徽體育科技.2005.26（4）：11-14.

④孟凡強(qiáng).自發(fā)性群眾體育組織成因的理論探討——兼論后繼實(shí)證研究面臨的主要課題[J].體育學(xué)刊.2006（2）：58-61.

參考文獻(xiàn)：

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[3] 孟凡強(qiáng).自發(fā)性群眾體育組織成因的理論探討——兼論后繼續(xù)實(shí)證研究面臨的主要課題[J].體育學(xué)刊.2006（2）：59-62.

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