新常態下經濟效益提升之道

李雪

編者按：習近平總書記提出的經濟新常態，是在國際國內新形勢下對我國當前和未來經濟社會發展作出的新研判，是我國制定新的經濟社會發展戰略的重要指導思想。新常態的提出有其重要背景，從國際來看，世界經濟變數諸多，低迷狀況無明顯改觀；從國內來看，長期以來我國的高投入、高增長、高浪費、高污染、低質量、低效益的增長模式難以為繼。這種增長模式造成了資源的嚴重浪費和環境的嚴重破壞。因此，必須代之以有效投入、適度增長、環境優美的高質量高效益發展模式。前不久，在“中國經濟規律研究會第25屆年會暨經濟新常態：特征與趨勢理論研討會”上，中共廣東省委黨校黃鐵苗教授的發言論述了新常態下經濟效益提升之道。本刊將黃鐵苗教授的發言以訪談形式刊發，以饗讀者。

記者：新常態下不以經濟增長速度為圭臬，而是要高度重視經濟增長的質量和效益。黃教授，請您談談新常態下提升經濟效益的必要性和可能性。

黃鐵苗：經濟增長速度放緩從根本上來說，是由我國資源與環境決定的。眾所周知，自改革開放以來，我國保持了30多年的高速增長，從1979年至2012年，全國經濟年均增長速度為9.8%，廣東增速則達13.3%，遠高于同期世界經濟年均增長速度2.8%。然而，在這個過程中，我們付出了極大的資源代價。有數據顯示，近50年來，我國GDP增長10多倍（不變價），而礦產資源消耗增長40多倍，我國五類主要資源（淡水、一次能源、鋼材、水泥、常用有色金屬）的平均消耗強度高出世界平均水平約90%。同時，我國經濟的高速增長也造成了生態的嚴重破壞。人們深受其害的空氣污染、水污染、食品安全隱患達到了令人發指的程度。如果這種狀況不改變，不僅經濟發展難以為繼，還會危及當代人的生存安全及子孫后代。然而，發展是硬道理。那么，在新常態下，如何加快經濟發展呢？最根本的就是要提高現有資源的利用效率，即提高經濟效益。

新常態下提高經濟效益不僅是必要的，而且是完全可能的。主要在于，我國資源的利用率低，還有大量的挖掘空間。資料顯示：我國綜合能源效率約為33%，比發達國家低10個百分點；我國煤炭消耗約占世界的30%，電力消耗約占13%，鋼材消耗約占25%，水泥消耗約占50%，我國GDP占世界比重低于13%；資本形成占GDP的比重，1980年為34.9%，1995年為40.8%，2003年為42.7%，2013年為47%，明顯高于美國、德國、法國等發達國家一般為20%左右的水平。另有資料顯示，我國鋼材、木材、水泥的消耗強度分別為發達國家的5～8倍，4～10倍和10～30倍；我國的水資源節約空間有4倍，其他各種資料節約空間有5～10倍，只要節約到發達國家的資源使用水平，我國可以在現有資源條件下使GDP翻4-10倍。可見，我國通過節約資源來提高經濟效益，實現經濟快速發展是完全可能的。

記者：黃教授，您認為新常態下提高經濟效益應該有什么樣的途徑和對策呢？

黃鐵苗：我認為新常態下提高經濟效益的途徑和對策有五個方面：一是向正確的理念要經濟效益；二是向科技創新要經濟效益；三是向加強全過程節約管理要經濟效益；四是向市場經濟規律要經濟效益；五是向深化制度體制改革要經濟效益。

記者：長期以來人們對經濟效益的認識存在什么樣的誤區，什么是正確的經濟效益理念？

黃鐵苗：理念就是觀念，它是人們行動的先導，做好任何一項工作，都需要正確的理念，新常態下提高經濟效益更是如此。提高經濟效益是做好經濟工作的核心。但是，長期以來，人們對經濟效益的認識卻存在偏頗。眾所周知，在馬恩等經典作家的著作中沒有經濟效益這一范疇。經濟效益范疇的提出最早可追溯到上世紀50年代末60年代初，當時一批老一輩經濟學家針對我國“大躍進”造成的嚴重浪費問題，指出經濟工作要重視經濟效果，這一概念后來演變為經濟效益。其內涵主要是指投入與產出的關系，即投入少、產出多就是經濟效益好。當時情況下提出的這一范疇不僅無可厚非，而且難能可貴。因為這一范疇針對了當時存在的不計成本、不講利潤等浪費行為，要取得好的經濟效益就必須節約。這一點無論過去、現在和將來都是必要的。但是，僅從投入與產出的角度來看，其節約內涵只包括了單位產品的活勞動和物化勞動的節約。顯然，這是不夠的。因為無論從現實生活中存在的浪費實際來看，還是從經典作家的節約理論來看，生產經營者的節約不應該只包括單位產品的節約，還應該包括：一是正確投資的節約。即生產者必須根據市場需求進行生產，否則，即使他的產品成本再低，價格最優，質量也很好，但產品賣不出去，對他也會造成極大的損失。從全社會來看，長期以來，我國在這方面存在的浪費問題是最嚴重的。如“折騰經濟”、產能過剩等，都是這一問題的表現。二是提高質量形成的節約。馬克思曾經指出，各種商品的價值都是由生產該種商品的標準質量的勞動時間決定的。意即只有符合標準質量的勞動者、勞動資料和勞動對象才能生產出符合社會需要的標準質量的勞動產品。在我國現實生活中，經濟發展質量問題嚴重，無論產品、工程、服務、環境等都存在質量問題，對消費者都造成了極大的危害。這一問題的存在，與人們長期以來片面理解經濟效益、一味追求掙錢的觀念不無關系。因此，在新常態下，必須具備正確的經濟效益理念。那么，什么是正確的經濟效益理念呢？我認為，經濟效益是在環境得到保護和自然資源得到合理利用的前提下，人與自然物質變換過程中所取得的符合社會需要的標準質量的勞動成果與勞動占用和勞動耗費的關系。經濟效益的核心是節約。它包括社會生產總過程的全過程全方位的節約：一是投資要克服長期以來盲目投資造成的浪費，二是要生產出高質量的產品，三是要以最低勞動占用和勞動消耗生產出低成本的產品；同時，保護生態環境是前提。新常態下一定要按照這樣的經濟效益理念去進行經濟活動。

記者：向科技創新要經濟效益需要采取哪些宏觀措施呢？

黃鐵苗：科學技術不僅是生產力，而且是第一生產力。從科技發展史來看，科技對社會經濟發展最大的作用就在于它能夠提高資源的利用效率，也就是實現節約。一部科技創新史就是一部效率提高和資源節約史。科技創新之所以能具有這一功能，就在于它如馬克思所指出，它“把巨大的自然力和自然科學并入生產過程，必然大大提高勞動生產率。這一點是一目了然的”。自然界蘊藏著巨大的自然力，如水、火、風、地熱、閃電等等，這些只要人們把它們利用起來，用于生產和生活，就不僅會使人類勞動負擔大大減輕，而且效率也大大提高；就會產生能量巨大、功能齊全、效率極高、速度飛快的生產工具和生產設備；這些工具設備能上天、能入地、能登月、能潛海，力大無窮，能量無比。科技創新還會使自然資源的用途不斷擴展和挖掘，使有限的資源得到合理利用、充分利用及循環利用，從而減少人類向自然資源的無限索取，能夠有力地實現資源的節約。科技的這些重要作用，是現代生產力飛速發展的重要原因，也是我國改革開放取得巨大成就的重要原因。但是，我國科技創新的貢獻還十分不夠。發達國家的經濟增長60%靠科技進步的貢獻，而我國卻只有30%。可見，經濟新常態下要取得良好的經濟效益，必須高度重視科技創新，而科技創新必須圍繞節約和效率進行。

向科技創新要經濟效益需要采取的宏觀措施有五點：一是要牢固樹立“科學技術是第一生產力”的觀念。各級黨委和政府要通過學習和培訓使廣大黨政干部深刻認識科技的節約或效率功能，在生產和生活中高度重視節約問題。二是要建立有利于發揮科技節約功能的體制。最重要的是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，就會促使市場主體心往節約上想，力往節約上使，市場的這種巨大能量會使資源的利用效率得到極大提高。三是建立有利于科技發揮節約功能的機制。如科技投資、融資、評價、轉化等都要突出其對社會實際的節約功能，將效率放在首位。四是完善和落實有利于科技發揮節約功能的政策。國家要進一步制訂和完善資源節約目標、產業政策、財政金融政策、人才政策，尤其要鼓勵基礎科學的研究。五是建立有利于發揮科技節約功能的法制保障。要通過加強立法和執法使科技創新有法可依，使創新成果得到保護，使對打擊借假科技創新為名出現的違法行為有法可依。

記者：黨的十八大報告指出：“要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。”請您談談什么是全過程節約管理。

黃鐵苗：全過程節約管理，可以從不同角度進行考察，從馬克思的資本循環理論來看，包括供產銷三個階段。首先是供應階段，從全社會來看，也就是投資階段，它是生產者根據社會需要將貨幣資本投入流通，購買生產資料和勞動力，為生產做準備的階段。這個階段的節約管理至關重要，市場對資源配置起決定性作用，在這個階段是關鍵，即投資者的決策是否正確關系到產品能否賣得出去，價值能否實現，投資能否成功；否則，就會造成巨大浪費。同時，投資者購買的生產資料和勞動力的數量和質量配置也至關重要，它關系到生產過程的勞動效率和產品質量。因此，為了避免投資過程的浪費，投資者必須認真調查研究，不僅要看準產品的銷售市場，還要看準原材料、機器設備和勞動力的供應市場。其次是生產階段，生產要素進入生產階段，節約管理最主要的是，降低產品成本和保證產品質量。這是全過程節約管理的核心階段，經營者必須通過一系列制度，防止生產要素的浪費，千方百計提高勞動效率和質量，使產品如質如量投入市場。最后是銷售階段。在這個階段，產品進入了市場，對經營者實現經濟效益同樣至關重要。馬克思曾經指出，這個階段，是商品的驚險跳躍階段，這個跳躍如果不成功，摔壞的不是商品，而一定是商品所有者。這個階段實現節約管理的要求就是要盡量盡快將生產出來的產品銷售出去，使產品的價值得到實現。否則，就會前功盡棄。為此，經營者要在市場、交通工具、銷售方式上進行科學選擇和創新。近幾年迅速發展的電子商務，為解決賣難問題創造了奇跡，也為經營者帶來了前所未有的經濟效益，值得全面總結和推廣。

記者：向市場經濟規律要經濟效益。在市場經濟條件下，經營者良好的經濟效益是通過市場實現的。市場是有規律的。請您談談怎樣認識和運用市場經濟規律提升經濟效益。

黃鐵苗：要認識和運用好市場經濟規律，必須遵照習近平總書記的要求，“學好用好政治經濟學，自覺認識和更好遵循經濟發展規律，提高經濟社會發展質量和效益的能力和水平”。價值規律是市場經濟的基本規律，也是經營者致富的基本規律。價值規律的主要功能是節約。在數量上，節約包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀方面的社會總勞動時間的節約就是要遵循社會生產按比例發展規律，促進經濟結構優化，克服盲目生產造成的浪費。微觀方面的單位產品的勞動時間節約就是要千方百計降低單位產品的消耗，使一定的投入能獲得更多產出，為社會提供更多的產品和使自己獲利更多。在質量上，價值規律要求商品生產者提供的商品能夠達到當時社會生產力水平所能達到的質量標準。這種產品不會因質量不過硬而造成浪費。價值規律的節約功能是通過競爭實現的。競爭作為一種外在壓力，使生產者迸發出來的能量是一般情況下人們難以想象的。正是競爭才使得資本主義在不到一百年的統治時間內創造了比人類一切世紀總和還要高的生產力，正是競爭才使得我國改革開放僅僅30多年時間，創造了中華民族前所未有的繁榮。可見，要發揮價值規律的作用，就必須充分展開競爭。在這方面關鍵在于政府：一是政府要為企業創造競爭條件。競爭是壟斷的對立物，壟斷排斥競爭。這就要求政府打破壟斷，給所有企業平等競爭的機會。政府要徹底割斷計劃經濟時期對國有企業的“父愛式”關懷，讓有競爭力的企業存在下去，讓沒有競爭力的企業淘汰出局。二是政府既不做運動員，也不要做裁判員。之所以如此，原因在于，規則是政府制定的，如果做運動員，就會制定出不公平的規則；同時，政府不是市場主體，它不可能拼盡全力去競爭；尤其值得關注的是政府無論當運動員或裁判員，官員都難免腐敗。三是政府要當好服務員。在市場經濟條件下，政府的作為就是要制定公平合理的競爭規則；及時準確地發布市場信息；根據市場需要，加強基礎設施建設；在價值規律的基礎上，發揮應有經濟職能，有效進行宏觀調控，優化經濟結構。對企業來說，要在市場經濟的海洋中破浪前行，就要深入調查研究，自覺運用經濟規律，不斷提高駕馭市場經濟的能力。

記者：黃教授，請您談談經濟低效益的體制原因，怎樣從體制制度上杜絕經濟低效益呢？

黃鐵苗：長期以來，我國各方面存在的嚴重浪費，不僅導致了經濟低效益、環境的嚴重破壞，還造成了社會風氣的腐敗。因此，必須高度重視這一問題。我國嚴重浪費問題的存在具有深刻的經濟、政治和法律體制原因。從經濟體制原因來看，主要在于產權不明晰，即公共生產資料沒有真正的所有者，從而使一些人可以不負責任地使用公共生產資料。這一體制不但導致了浪費、低效率及低效益，也成為了我國腐敗問題存在的重要根源。當前揭露出來的駭人聽聞的腐敗問題令人深思，如此嚴重、普遍的腐敗問題在一個產權明晰的社會里是不可能存在的。因此，在推進混合所有制經濟改革過程中，一定要將明晰公有產權作為核心。在這方面要通過股份制改革，將經營性國有資產的所有權量化到人，而使用權集中在公司，建立如馬克思提出的“重建個人所有制”。這應該是解決產權不明晰問題的一條有效途徑。從政治體制來看，導致經濟低效益最主要的原因是以GDP作為選拔干部的重要依據。長期以來，各級黨政干部為了通過GDP顯示政績，不惜大量投入，以換取經濟增長的高速度，在這個過程中，除了盲目投入，還有就是生產過程中的高消耗、高污染等。習近平總書記提出的新常態，從根本上改變了各級黨政干部對經濟增長速度的盲目追求。但是，長期以來形成的單純追求GDP的觀念和做法是會有路徑依賴的，這是當前和今后一個時期需要特別注意的。在法律體制方面，浪費不犯法是導致我國浪費問題嚴重的一個重要原因。因此，我國有必要制訂一部《反浪費法》和《經濟效益提高法》，前者針對全社會存在的浪費問題，后者主要以立法的形式杜絕生產經營過程中的方方面面的浪費，以法律的形式規范和引導生產經營者提高經濟效益。

記者：為了在新常態下保持我國經濟平穩持續增長，加快經濟結構調整和產業轉型升級，以習近平總書記為首的黨中央采取了許多重要措施，產生了明顯效果。這就使得經濟由過去的高速增長逐步放緩，轉為中高速增長，這將成為一種穩定的態勢。這就是經濟新常態最根本的特征。這是令人高興的。在黨中央的正確領導下，在全國人民的共同努力下，我國經濟一定會開創新局面，實現“十三五”規劃目標，如期步入小康社會。

（責編：鄭釗）