淺談績效考核在國有企業管理中的運用

孔令利

摘 要：文章闡述了新時期推行績效考核對我國國有企業的作用，提出了在國有企業實施績效考核的具體措施和步驟，為企業建立健全績效考核體系提供有益參考。

關鍵詞：績效考核 意義 實施步驟 國有企業管理

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-266-02

按照《關于深化國有企業改革的指導意見》要求，國有企業在對于薪酬和用人制度方面要有所突破，“對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入”，“對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制”，“建立健全企業各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度”等。因此，在國有企業中推行績效考核制度勢在必行。

一、在國有企業推行績效考核的意義

企業管理等于人力資源管理，人力資源管理等于績效管理。隨著社會與企業的發展，績效考核與績效管理已經成為企業可持續競爭優勢的關鍵所在。績效管理“績效”是組織、部門或員工控制下的，與工作目標相關的行為及其產出。“績效考核”指的是企業通過對部門、員工或所屬單位與個體的投入產出善進行考察、衡量或比較，從而確定其行為價值，提高企業競爭力的一個重要過程。績效考核是企業經營管理工作中的一項重要任務，是保障并促進企業內部管理機制有序運轉、實現企業各項經營管理目標所必需的一種管理行為。其目的是通過績效考核確認員工的績效水平，并通過對考核結果的各種合理運用激勵員工努力工作。

《中國人民共和國憲法》規定，國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我國國民經濟的重要支柱，是我國現代化建設的主力軍。當前，按照黨中央的戰略部署，新一輪國有企業改革正在全面展開，已經到了關鍵時期。我國國有企業的發展參差不齊，大型國有企業是我國國民經濟的支柱，在國民經濟的關鍵領域和重要部門中處于支配地位，為確保國民經濟持續、快速、健康發展，發揮著重大作用。而國有中型企業和小型企業總體處于虧損狀態。隨著我國國有企業改革改制的深入，國企在所有制結構、資產結構、人員流動等方面正發生著巨大的變化。

如何依靠和調動國企廣大員工的積極性和創造性，實現國有企業健康發展，為構建社會主義和諧社會奠定物質基礎？如何使現有的人力資源釋放更多能量，發揮更大作用，創造最大效益？要不斷促進國有經濟的發展壯大，國有企業就要建立現代企業制度，建立和完善業績考核、責任追究等機制，積極探索市場化企業管理方式，普遍實行全員勞動合同制、全員競爭上崗和以崗位工資為主的基本工資制度，通過完善全員考核，建立職務能上能下、職工能進能出、工資能升能降的機制，激發企業和員工的活力。因此，在國有企業中全面推進績效考核，是促進企業改革和建立現代企業制度的迫切需要，是在市場競爭中提升活力和競爭力的重要保證。

績效考核管理是國有企業建立激勵和約束機制的重要措施。其意義在于：一是有利于人事決策，通過績效考核識別核心人才，對其加以培訓，委以重任；同時可以根據員工特長決定其調配和升降。二是確定合理的薪酬水平。根據員工的業績差異，給予不同的報酬，以體現公平和公正，避免產生糾紛。三是有利于上下級溝通和交流。通過績效考核述職、結果反饋等過程，使管理者與員工之間溝通和理解，及時掌握各方面的動態，有利于及時發現問題，解決問題，促進整體和諧和企業生產力的提高，促使國有企業的市場化程度進一步提高，從而提升國有企業的運營效率和經營業績。

二、實施績效考核的具體措施和步驟

隨著企業管理和人力資源管理的發展，特別是隨著全球化和知識經濟的發展，績效考核已經在我國各大國有企業普遍展開，但嚴格地說，能深刻理解績效考核的內涵，抓住要點、懂得核心問題的并不多，通過幾年的工作實踐，筆者認為，績效考核應遵循以下步驟逐步展開：

1.循序漸進，營造氛圍。在實踐中，要遵循績效管理的“全員”理念，在績效考核體系出臺前，充分征求吸納各方面的意見建議，使之融入整個團隊的智慧。在試行之初，組織考核職能部門進行宣講培訓；在實施過程中，績效考核人員要分別從企業的生產供應、營業服務、節能降耗、基礎管理等不同角度、不同深度進行全方位調研，及時總結經驗，實時修正考核方向，適時優化考核內容，統一思想認識，消除和澄清對績效考核的錯誤及模糊認識，從而促使國有企業生產、經營、管理等各方面工作不斷改進、提高。

2.有效推進，發揮導向作用。績效考核是“指揮棒”。推行績效考核，就是著眼于充分調動國有企業全體員工的工作激情和工作熱情，把心思和精力凝聚到干工作上來，營造一種自發謀工作、積極干工作的良好氛圍，形成自覺推動工作的強大動力。

（1）健全考核體系。與時俱進、創新管理機制，出臺《績效考核暫行辦法》和《目標考核細則》，針對國有企業實際情況確立“崗、檔”結合的全員績效考核體系。依據企業各部門工作職責、工作責任輕重、強度大小、條件優劣和勞動技能要求高低等因素，把全體員工分崗（機關管理部門可以歸為一崗，后勤服務保障部門歸為一崗，直接人事生產經營的部門歸為一崗；其他領導干部按行政職務分別歸崗），再依據各崗員工的工作完成情況、工作作風表現等進行分檔（即每一崗的員工再分高中低“三檔”），每崗每檔都有各自的月度績效工資基數（同一崗位月度績效工資最低檔與最高檔可能有很大的差別）。按照《目標績效考核細則》每月進行考核、每月通報，當月兌現獎懲。細化、量化考核標準、指標，規范考核內容、考核方式，靈活運用考核結果，使每個部門每名員工對自己“該干什么、怎么干、如何干好”有了更直觀的認識，更明確的努力方向。

（2）嚴格考核評比。依據每年年初制訂的《年度績效考核細則》，每月月初擬定的月度工作臺賬，包括當月上級主管部門安排的重點工作、企業自身重點工作和部門重點工作，定期召開專題會議，總結講評、安排部署工作。實行日常檢查、周例會、月中督察、月末綜合考評與部門互評、領導評價相結合的方式，每月中旬對納入月度工作臺賬的重點工作進行督導。每月月底對本月各項工作全面考核驗收，對照《目標考核細則》逐項打分進行大排名，并對考核結果進行專項通報和講評。一月一排名通報，一月一講評分析，一月一獎懲兌現，真正考出壓力、考出動力、考出差距。

（3）突出結果運用。績效考核是“風向標”。推行績效考核，就是要打破“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的局面，樹立靠實績說話、憑實績用人的導向，使能干者得到激勵，懈怠者受到鞭策，平庸者感到不安。一是考核結果與工資掛鉤。差異化是薪酬管理的一項基本原則，也是績效考核的顯著成果之一，推行績效考核，使每名員工的收入與其付出的勞動相匹配，一是可以激發員工工作積極性，轉變廣大員工思想觀念、精神面貌、工作作風、辦事效率、服務意識，有效扼制和改變一些不良風氣，在企業內部形成“五多五少”的良好工作局面：上下班遲到早退少，加班加點工作多；推諉扯皮少，主動作為、積極作為多；浮在上面的少，沉下心來干事的多；敷衍應付的少，深入破解難題的多；工作只求過得去的少，創先爭優創一流的多。在績效考核面前，丁是丁、卯是卯，人人平等，實行個人收入與績效排名同步，動真的、來實的，獎勤罰懶、獎優罰劣，員工從被動式地接受考核向積極地面對考核、想方設法把工作干得更好、更出色轉變。由績效考核倒逼工作成效，使績效考核成為國有企業員工工作第一推動力。二是考核結果與干部任用結合。績效考核直指干部的“位子、面子、票子”，形成壓力倒逼機制。對于國有企業的干部來說，這一招打到了要害，觸動了神經，考核面前誰都不敢有絲毫懈怠。通過績效考核，切實打破干部隊伍“四平八穩”的工作狀態，提高干部隊伍的履職能力，促使一批“想干事、能干事、干成事”的干部脫穎而出。三是考核結果與干部教育銜接。依據考核結果有針對性地加強干部教育管理，對潛在性、苗頭性和傾向性問題，及時解決，防微杜漸。通過績效考核，切實打破干部隊伍“四平八穩”的工作狀態，提高干部隊伍的履職能力，促使一批“想干事、能干事、干成事”的干部脫穎而出。四是考核結果與評先評優統一。考核成績作為年終評先評優的重要參考依據。

3.持續改進，優化績效考核機制。績效考核是“助推器”。推行績效考核，就是要引領企業上下緊扣中心任務，擔負起新的歷史使命，通過扎扎實實的全領域創新，切實破除體制機制障礙，堅定不移地做強、做優、做大國有企業，探索建立新的國有資產管理體制、現代企業制度和市場化經營機制，使國有資本布局結構更加合理，打贏國企改革轉型升級、提質增效攻堅戰，不斷在自我完善和創新中，樹立起國有企業的新形象。要突出考核成效的持續深化，力求充分發揮其“推動性”。績效考核不能為考核而考核，考核是手段，不是目的，更重要的是通過其成效推動國有企業的各項工作再創佳績。持續改進是績效考核有序運行的不竭動力。通過績效管理，要努力形成國有企業高效運行的“動車組”，由“火車跑得快，全靠車頭帶”的認識更新為“火車跑得快，要靠車頭車廂一起發出動力來”。動力的引擎就是逐步建立健全一套完善的縱向到底、橫向到邊的精細化績效考核機制，做到及時總結經驗，實時修正考核方向，優化考核指標，完善考核標準，改進考核方法，使“崗、檔”結合的績效考核體系更高效、更優化。

三、結束語

建立績效考核機制是加強國有企業內部管理、提高工作效能的必然要求，更是提高員工隊伍整體素質、推動各項工作再上新水平的重要推手。在今后的全面實施過程中，還要持續地改進和提高，使績效考核制度充分發揮激發員工潛能、調動員工積極性、提高員工履職能力的重要作用。

參考文獻：

[1] 李錦.國企改革頂層設計解析.中國言實出版社，2015

[2] 林新奇.績效考核與績效管理.清華大學出版社，2015

[3] 喬繼玉.人力資源管理與風險防范實用工具大全.化學工業出版社，2016

[4] 《求是》雜志評論員.無論怎樣改革，國企地位作用不可削弱.求是，2015（6）

（作者單位：濮陽市自來水公司 河南濮陽 457000）

（責編：若佳）