三重身份上演連臺好戲
—— 陸軍南京軍代局某軍代室推動“軍民融合”工作紀實

■ 吳偉偉 王建軍 本刊記者 曹福成

軍方園地

三重身份上演連臺好戲
—— 陸軍南京軍代局某軍代室推動“軍民融合”工作紀實

■ 吳偉偉 王建軍 本刊記者 曹福成

為適應國防建設需要，近年來我國武器裝備發展明顯提速，過去十年磨一劍，如今一年磨數劍。只有改變過去單打獨斗，孤軍奮戰的思想，利用好更多的社會資源，才能跟得上裝備快速發展的步伐?；谶@樣的認識，陸軍南京軍代局某軍代室自覺發揮自身優勢，扮演多重角色，在軍民融合大舞臺上演了連臺好戲。

為適應國防建設需要，近年來我國武器裝備發展明顯提速，過去十年磨一劍，如今一年磨數劍。只有改變過去單打獨斗，孤軍奮戰的思想，利用好更多的社會資源，才能跟得上裝備快速發展的步伐?；谶@樣的認識，陸軍南京軍代局某軍代室自覺發揮自身優勢，扮演多重角色，在軍民融合大舞臺上演了連臺好戲。

參軍路上的“引路人”

面對眾多民企積極參軍的發展勢頭，軍代室喜中有憂。喜得是民企參軍壯大了國防建設力量，憂的是一些真正有優勢的民企對軍民融合政策法規、民企參軍的程序等方面還不甚了解，參軍以后服務國防的意識還不足。為暢通民企參軍渠道，強化企業持續服務國防的意識和能力，軍代室在軍民融合舞臺上使出渾身解數，從政策宣傳、引領輔導、帶動幫助、溝通協調等方面入手，發揮自身工作優勢，做好民企參軍的“引路人”。

——做好“傳、幫、帶”。為把國家的好政策傳達到每一個愿意為國防事業做貢獻的民企中，該軍代室主動與駐地政府相關部門溝通，通過媒體報道、軍地交流等形式，積極地“傳”：傳播軍民融合政策法規，宣傳各級部門的文件規定，傳達各級首長的指示要求，不斷深化各項軍民融合政策在民營企業中的影響力。主動“幫”：突出“軍味”，幫扶裝備承制資格建設，幫助健全軍工質量管理體系，幫帶形成軍工企業文化，讓保軍興裝的責任理念深入人心。深入“帶”，帶頭把好企業參軍的第一關，成熟一個發展一個；帶動優勢企業火線參軍，解決裝備缺項、短板；帶領企業持續保持承制能力，“扶上馬”再 “送一程”，不斷形成深度融合的良性循環。從事特種防銹材料科研生產的某民企一直懷揣一個“參軍”夢，但苦于對軍工領域一無所知，幾年來，“美夢”一直未能成真。軍代室了解到，該企業的產品有獨特優勢，生產的防銹包裝袋是裝備保養的“大補藥”，便積極引導企業實現軍工夢，通過“傳、幫、帶”企業快馬加鞭，很快成為遠近聞名的“參軍”明星，軍工科研生產效益不斷擴大。

——抓住“簡與精”。對民企參軍“資格”的審查是軍代表的一項重要工作。為了助力優勢民企參軍，軍代室簡化審查程序，把住企業產品特點，是不是部隊急需；管理能力，能不能達到資格審查基本要求；經營信譽，有沒有長期服務國防的責任意識等重點環節，讓部隊需要的“跑車”走上快速通道。從事野營裝備生產的某大型民企，在2008年大地震發生后第一時間無償為災區提供大批救援帳篷等裝備，對這樣的抗震救災明星，部隊首長給與高度評價：“這樣有社會責任感的企業應該早點獲得軍品承制資格”。企業向軍代室提交裝備承制單位資格申請書以后，軍代室了解到該企業不僅社會責任感強，而且產品質量過硬、部隊急需。通過簡化程序，重點把關，硬是壓縮了近半年時間，就把他們推上了軍工科研生產的大舞臺。雞年春節以來，首批上千萬的裝備采購合同已經開始履行。

——區分“責與利”。針對少數民企參軍后過于注重經濟效益，忽視國防責任的問題。一方面，軍代室加強對民企的國防意識教育，引導企業把經營理念從追求利益最大化轉變為“責任大于利益”，使企業明白履行好“質量優、服務精”的職責，才有“效益好”的收獲。反之，

則不但切不到利益的蛋糕，還可能有虧損甚至承擔法律責任的風險。督促企業從加強產品生產過程質量管控、優化售后技術服務機制等方面不斷提升裝備承制能力，保證裝備質量；另一方面，軍代室做好企業和部隊之間的信息傳遞和服務保障，及時將部隊裝備保障需求通知相關企業，監督企業開展優質服務保障工作，在解決好部隊問題的基礎上，主動幫助企業協調解決經費問題，使部隊和企業形成“雙贏”，企業既嘗到了“參軍”的甜頭，又感受到“參軍”的責任。生產專用電源產品的某民企，“參軍”后提供的電池裝備由于部隊維護保養不當常常需要返修，企業售后服務費用較大，“參軍”積極性受挫。軍代室了解情況后，一方面教育企業先對部隊盡責，該返修的返修，該培訓的培訓；另一方面及時向總體單位和上級機關反映情況，爭取了一定數額的返修經費。既滿足了部隊需求，又解決了企業困難，獲得各方好評。

牽線搭橋的“紅娘”

引好路、把好關、搞好教育只是軍代室助力“民參軍”的第一步，為探索“深度融合”的方式方法，軍代室當起了軍民融合的“紅娘”。大家知道“紅娘”的專長是牽線搭橋，軍代室通過牽好信息平臺、企業交流、資源共享三根紅線，成就了一段又一段軍民融合領域的“佳話”。

——牽好“信息平臺”紅線。軍代室及時掌握軍隊武器裝備發展方向，及時掌握不同裝備科研技術前沿，及時掌握部隊和相關武器裝備總體單位的需求，通過向企業發布武器裝備采購信息、組織同行企業技術交流、調研部隊需求等方式打開“深度融合”的大門。某民口高校有多項技術都有較好的軍事應用前景，但苦于找不到市場，沒有項目沒有資金，多項科研成果只能躺在實驗室里睡大覺，校領導很是著急，軍代室在得知這一情況后及時向學校發布武器裝備采購信息，掌握項目需求以后，學校的技術迅速盤活，多點開花，目前已有三個項目進入到競標階段。這回校領導又開始犯起愁來：幾個項目都要“嫁”，該重點打造哪個項目，給誰準備最好的“嫁妝”呢？

——牽好“企業交流”紅線。軍代室深知“合作才能共贏”的理念，為推進區域內承制單位合作水平，軍代室通過牽頭組織產品展覽、資格建設交流會、技術合作會等形式，增強企業交流合作，逐步在區內形成了服務部隊的“拿手好戲”；某民企研制的耐高壓電容性能在國內首屈一指，甚至優于國外同類產品，而價格卻不到國外產品的一半。軍代室得知這一情況后，聯系另一家裝備總體企業推廣，經過在某型產品上的試驗驗證，該型號電容完全能夠替代國外同類電容。最終，企業簽訂了數百萬元的訂單?！按┽樢€”為雙方帶來了雙贏的局面，軍代表看在眼里樂在心上。

——牽好“資源共享”紅線。多數民企的特點是有某一方面的專業技術優勢，綜合管理、研發、試驗能力相對薄弱，也就是“一塊板長，多塊板短”，而“木桶理論”告訴我們沒有“短板”，才能“更強”。怎么提高裝備技術、質量、服務水平？軍代室在區內推行“板塊互補”，實現企業、院校、研究所人才、技術、設備、信息的補充共享和深度交流，把每家單位的技術專長體現在高質量的產品上。某國營研究所擁有區內唯一一個大型微波暗室，區內其他幾家民營通信電子產品生產單位想借暗室做試驗，所領導不樂意，軍代室了解情況以后，做起所領導的思想工作：軍民融合就是引入競爭機制，只有不斷競爭，裝備才能更好更快發展；況且那幾家單位的產品與你們也不完全是競爭關系，更多的是技術上的互補，取長補短，大家抱團，競爭力更強。一番疏導以后，所領導的心結解開了，資源共享、優勢互補的實現，使區內企業服務國防的能力顯著增強。

鐵面無私的“包公”

如果說“紅娘”的牽線搭橋給企業帶來了“參軍”的甜頭，激發了民企投身國防的源動力，提升了企業服務國防的能力；那么“包公”的鐵面無私也給他們加重了壓力，讓民企充分領略到軍工產品質量第一的重大責任。“包公”怎么演，軍代室另有高招。

——“包公”講法，有法必依。順利“參軍”以后，有些民企“松了口氣”，出現了質量管理水平下降、產品質量下滑、服務意識弱化等問題苗頭。軍代室研究發現，出現這些問題的根源還是在于法律、法規意識的淡化，解決問題不能就事論事，要從思想根源上入手。軍代室一方面將《武器裝備質量管理條例》等裝備領域法律法規匯編成冊，組織企業學習，提高意識；另一方面通過加強裝備承制單位資格日常監督、生產過程日常監督和檢驗驗收手段等嚴格監督執紀，規范行為；某民企“參軍”多年，質量管理水平卻未見提高，近兩年，隨著訂貨任務的增加，在產品質量、交貨進度、服務部隊的及時性等幾個方面亮起了“紅燈”。軍代室掌握情況后，及時組織該企業領導觀看裝備質量問題案例，學習裝備質量問題責任追究辦法；并在去年的裝備承制單位資格日常監督中，對企業開具了“嚴重不符合項”，要求企業“限期整改”?！鞍焙谙履樢院螅髽I的底線意識、精品意識不斷加強，一系列問題“表癥”順利化解。

——“包公”執法，執法必嚴。為激活“參軍”民企的憂患意識，軍代室喊出“誰敢把質量當兒戲，就砸誰的飯碗”的口號。具體執行過程中嚴格按程序辦事，不合規矩拒不辦理，不合要求不予放行，不合程序堅決退回。去年，某企業得到了軍方的一個大訂單，領導高興的合不攏嘴，正在他們計劃放手大干的時候，“包公”卻又黑下臉，給他們“潑了一盆冷水”：企業生產規模一直不大，生產能力受限，這份合同又是新研制裝備，生產經驗不足，以現有能力要么不能按合同進度交付裝備，要么偷工減料，裝備質量受影響。總代表孫新華對企業領導說：“突如其來的‘幸?！幢鼐褪呛檬?，‘蛋糕’做不好，不僅影響部隊裝備建設，對企業信譽也會有負面影響”。軍代室一方面建議機關分批簽訂合同，另一方面幫助企業梳理生產瓶頸，提升質量管理水平。經過一段時間“苦練內功”，最終，企業按時全部完成任務，“蛋糕”一點不少，部隊也獲得質量優良的裝備?！按蠹覙贰钡木置孀岃F面無私的“包公”也在“偷著樂”。

——“包公”目炬，違法必究。除了嚴格執紀，規范監督行為之外，軍代室在所轄企業多、分布范圍廣、人力資源緊張等情況下，為提升監督效能，推行“問題導向”機制。通過發送日常監督整改通知單，軍廠聯席會診，嚴格質量問題“雙歸零”等措施，讓每名軍代表都練就一雙發現問題的“火眼金睛”，對每一個發現的問題及時閉環，爭取發現一個、解決一類，不斷提升軍民融合背景下各類型承制單位的裝備實物質量水平。某企業是傳統國營軍工承制單位，體制靈活性不足，管理水平多年未見提高，軍代室一方面介紹他們學習民營企業的管理經驗，“民”為“國”用，提升質量管理水平；另一方面強化監督，僅一次監督就開具問題整改通知單10余份。猛藥治陳疴，近幾年，企業管理水平顯著提高，軍品一次交驗合格率從原來的95%提高到了100%。

（作者單位：駐揚州地區軍代室）