2017年全國科技工作會議提出深化創新驅動 加強科技供給

◎ 本刊綜合報道

2017年全國科技工作會議提出深化創新驅動 加強科技供給

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1月10日，全國科技工作會議在京召開。會議認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實全國科技創新大會精神，全面實施創新驅動發展戰略，總結2016年科技工作，明確2017年工作思路，研究部署科技改革發展重點舉措。全國政協副主席、科技部部長萬鋼作工作報告，科技部黨組書記、副部長王志剛主持會議。

會議首先傳達了2016年度國家科學技術獎勵大會召開盛況，傳達了劉延東副總理在科技部考察調研時的重要講話精神和對科技工作作出的有關批示。

萬鋼在工作報告中指出，一年來，科技工作深入貫徹新發展理念，全面落實創新驅動發展戰略，取得一系列突破性進展，呈現出嶄新的氣象：一是初步完成了創新驅動發展戰略頂層設計。2016年，黨中央國務院召開全國科技創新大會，頒布實施了《國家創新驅動發展戰略綱要》，確立了創新驅動發展三步走戰略目標，明確了“堅持雙輪驅動、構建一個體系、推進六大轉變”的戰略布局。二是支撐引領型發展的科技基礎進一步夯實。戰略高技術取得重大突破，神舟十一號載人飛船與天宮二號空間實驗室實現自動交會對接，大推力新一代運載火箭長征五號發射升空，首顆量子科學實驗衛星“墨子號”、首顆全球二氧化碳監測科學實驗衛星成功發射，“悟空號”暗物質探測衛星在軌運行一年，采用自主研發芯片的世界首臺十億億次超算系統“神威?太湖之光”居世界之冠。基礎前沿加速趕超引領，國際科技論文數量穩居世界第二，科學研究的國際影響力大幅提升，首次在光晶格中并行制備并測控約600對超冷原子比特糾纏對，首次實現精準定位高分辨全腦連接圖譜，發現人源寨卡病毒治療性抗體及其作用機制等。科技創新基地布局進一步優化，世界最大單口徑500米球面射電望遠鏡（FAST）落成啟用，科研設施與儀器國家網絡管理平臺建成運行。科技創新人才隊伍持續壯大，研發人員總量居世界第一位。三是有效支撐供給側結構性改革。“十二五”民口重大專項中央財政投入769億元，帶動企業地方投入1080億元，直接帶動新增產值1.42萬億元，實繳稅金總額1300億元，獲專利授權1.1萬項，技術標準8478項，凝聚了24余萬科研大軍，取得了一批重大創新成果。2016年，全國新能源汽車銷量預計達到50萬輛，同比增長60%以上；“十城萬盞”工程推廣應用LED燈2400余萬盞，我國成為全球最大的LED照明產品生產基地；“數控一代”、制造業信息化等應用示范工程深入實施，研制專用數控系統及相關設備350余種，推廣應用22.3萬臺套。四是進一步激發全社會創新創業活力。眾創空間數量超過4200家，與3000多家科技企業孵化器、400多家加速器形成創業孵化服務鏈條，服務創業企業和團隊超過40萬家，培育上市掛牌企業近1000家，提供180萬個就業崗位；科技特派員達到73.9萬人，服務農民6000萬人。國家科技成果轉化引導基金設立9支創業投資子基金，總規模達到173億元；各級科技管理部門、國家自創區和高新區設立的科技創業投資公司（基金）已達550多家，資本規模超過2300億元。成功舉辦2016年全國科技活動周，組織各類科普活動2萬余項，超過2億人次參與。五是關鍵領域改革取得實質性突破。《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》由中辦、國辦印發實施。科技計劃管理改革取得決定性進展，納入整合范圍的近百項科技計劃（專項、基金等）基本完成優化整合，新五類科技計劃布局初步成型；重點研發計劃部署啟動42個重點專項1163個科技項目，承擔單位覆蓋全國各省（區市），立項數量明顯減少，資助強度顯著增加。普惠性政策進一步落實，減免高企所得稅1150億元，研發費用加計扣除政策減免稅收約760億元。六是進一步拓展創新發展空間。國家自主創新示范區和高新區、北京、上海科技創新中心、京津冀、上海等8個區域全面創新改革試驗區、以及創新型省份等區域創新高地加快形成，146家國家高新區營業收入預計達28萬億元，同比增長11.5%。科技開放合作進一步深化，落實雙(多)邊政府間科技合作協定和領導人承諾，深化政府間創新對話與科技合作；成功舉辦首屆G20科技創新部長會議，發布《G20科技創新部長會議聲明》，率先落實G20峰會成果；發布《推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃》；支持團結香港基金成功舉辦“創科博覽2016”，澳門科技發展基金舉辦“‘十二五’科技創新成果展”。

萬鋼強調，當前，我國科技事業站在新的歷史起點。科技工作面臨大有作為的戰略機遇，也面臨著前所未有的重大挑戰。我們要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學習貫徹習近平科技創新思想。要圍繞建設世界科技強國的宏偉目標，持續夯實科技發展基礎；順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，加快構筑支撐高端引領的先發優勢；適應引領經濟發展新常態，充分發揮科技創新在推進供給側結構性改革、培育壯大新動能中的重要作用；按照加快職能轉變的新要求，切實在推進“四抓”、狠抓落實上下功夫。

萬鋼指出，2017年科技工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國科技創新大會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持穩中求進的總基調，以支撐引領供給側結構性改革為主線，以建設世界科技強國為目標，全面實施國家創新驅動發展戰略綱要和“十三五”國家科技創新規劃，把工作重心從規劃部署轉移到全面落實上來，著力提升科技創新能力，著力深化科技體制改革，著力加快科技成果轉移轉化，著力加快政府職能向創新服務轉變，著力構建良好創新生態，激發全社會創新創業活力，充分發揮科技創新在促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定中的核心關鍵作用，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

萬鋼要求，2017年要重點做好以下10方面工作：一是加快部署實施重大科技項目，在戰略必爭領域把握新一輪科技競爭的制高點。二是以國家實驗室為引領，打造國家戰略科技力量。三是持續加強基礎前沿研究，增強原始創新能力。四是深度參與全球創新治理，提升科技創新國際化水平。五是加快關鍵共性技術突破，推動產業向價值鏈中高端邁進。六是大力發展民生科技，促進民生改善和可持續發展。七是深入實施科技成果轉移轉化行動，推動科技型創新創業。八是打造區域創新高地，推動區域協同創新發展。九是深化改革攻堅，推動重點改革任務落實落地。十是健全激勵和運行機制，激發科技人才和全社會創新積極性。

會議印發了科技部黨組2017年一號文件《關于貫徹落實黨的十八屆六中全會精神 深入實施創新驅動發展戰略 開啟建設世界科技強國建設新征程的意見》。

中央和國家機關有關部門科技管理工作負責同志，各地方科技廳局主要負責同志，國家自主創新示范區和部分高新區負責同志、民口科技重大專項實施管理辦公室負責同志等200多名代表參加會議。