關于加強中醫藥健康服務體系建設的提案

◎ 農工黨中央

關于加強中醫藥健康服務體系建設的提案

◎ 農工黨中央

黨中央國務院高度重視中醫藥事業，制定了一系列政策措施，推動中醫藥事業快速發展。中醫藥健康服務體系是發揮中醫藥獨具特色的健康服務資源優勢，全面發展中醫藥事業的關鍵一環，但還存在如下問題：

一是中醫藥健康服務相關機制尚不健全，發展環境有待優化。中醫藥健康服務運行、激勵和保障機制還未建立，相關配套政策體系尚不健全，行業規范與標準體系尚在起步階段，缺乏相應的監管和自律機制。中醫藥健康服務的國家購買內容和政策機制、社會力量參與的市場準入機制有待探索。

二是中醫藥健康服務模式創新不足，產業水平不高。中醫藥理論與治未病理念在健康服務中體現不夠充分，與現代健康服務技術融合度不夠，相關產品的研發、制造與流通規模偏小、產業升級速度緩慢，服務產品缺乏影響力和競爭力。滿足不同人群健康需求的中醫健康服務技術庫亟需建立。

三是中醫藥保障老弱婦孺人群健康的優勢發揮不夠。嬰幼兒、婦女、老年人是有獨特生理特征和易發疾病的人群，對健康保健有特殊的需求。中醫藥在老弱婦孺健康服務方面，有豐富的經驗積累和臨床優勢，但未得到充分利用。

四是中醫藥健康服務人才匱乏，整體水平不高。多元化中醫健康服務人才培養培訓、考核評價、管理使用的機制尚未形成；中醫醫療和養生保健服務層級劃分不明晰、服務網絡不健全；健康服務意識不強，服務內容和范圍相對局限，難以滿足社會需求。

為此建議：

一、依托中醫臨床研究基地和部分省級中醫醫院，建立國家中醫健康服務研發中心，形成集機制創新、人才培養、產品應用、模式示范為一體中的醫藥健康服務優先發展特區。依托高校、科研院所和高新技術企業，建立中醫藥健康服務產品研發的協同創新平臺。

二、建立由國家、區域和基層中醫專科專病診療中心構成的中醫專科專病防治體系。推進基層中醫館建設，打造數字診療平臺，提高基層中醫藥服務能力。建立有利于社區居民享受中醫藥健康服務的保險模式。

三、完善標準和監管，注重發揮行業組織作用。建立健全中醫藥健康服務監管機制，加強中醫藥健康服務規范和標準制修訂，發揮標準在發展中醫藥健康服務中的引領和支撐作用。發揮行業組織在行業咨詢、標準制定、行業自律、人才培養和第三方評價等方面的重要作用。

四、發揮中醫藥保障老弱婦孺人群健康的優勢。挖掘整理中醫藥在婦兒孕產保健、兒童健康維護、老人健康養老等方面的知識和經驗，形成針對嬰幼兒、婦女、老年疾病的中醫藥特色調治措施。

五、建立中醫藥健康服務人才培養體系。形成院校教育、畢業后教育、繼續教育、職業教育、短期培訓等多種形式的中醫健康服務人才培養模式。建立適應中醫藥健康服務發展的職業技能鑒定體系。