構建打擊侵權假冒社會共治新格局

◎ 全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室 張 晶

構建打擊侵權假冒社會共治新格局

◎ 全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室 張 晶

2016年11月4日，中共中央國務院發布關于完善產權保護制度依法保護產權的意見中指出，包括知識產權和其他各種無形財產權在內的產權制度是社會主義市場經濟的基石，加強保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。有恒產者有恒心，經濟主體財產權的有效保障和實現是經濟社會持續健康發展的基礎。改革開放以來，通過大力推進產權制度改革，我國基本形成了歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和產權保護法律框架，全社會產權保護意識不斷增強，保護力度不斷加大。

2016年，各地區、各有關部門按照全國打擊侵權假冒工作領導小組部署，深刻落實國務院辦公廳2016年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點，深入開展專項整治，大力加強日常監管，持續推進“兩法銜接”和信息公開，積極推動跨區域、跨部門、跨國境合作，廣泛開展宣傳教育和國際交流合作，推動構建打擊侵權假冒社會共治新格局，各項工作取得明顯成效。具體工作包括以下幾個方面。

一是組織開展專項治理，保持高壓打擊態勢。貫徹落實國務院辦公廳《關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》（國辦發〔2015〕77號），嚴厲打擊互聯網領域侵權假冒違法行為。強化農村和城鄉結合部市場監管執法，組織開展“農資打假”、“紅盾護農”、“質檢利劍”等專項行動，保障農村市場秩序。深入推進“清風”行動，打擊進出口領域侵權假冒違法行為，維護中國制造海外形象。前三季度，全國行政機關查處案件10.8萬余件，公安機關偵破涉嫌犯罪案件9787起，抓獲犯罪嫌疑人近1.5萬人，檢察機關批捕4076件、起訴9071件，審判機關審結8941件，生效判決近1.2萬人。

二是創新工作機制，推進跨區域跨部門協作。在全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室的指導下,長三角地區五省（市）、京津冀晉蒙、泛珠三角地區召開了打擊侵權假冒區域協作會議，推動建立區域間信息共享、線索通報、證據轉移、案件協查等協作機制，出臺《京津冀暨華北地區打擊侵權假冒區域協作共同指引》，指導開展長三角地區打擊互聯網領域侵權假冒“云劍”行動。聯合高檢院起草《打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接信息共享系統使用管理辦法》，積極推進侵權假冒涉案物品檢驗鑒定、保管處理工作。目前全國已建成29個省級“兩法銜接”平臺，28個省級平臺實現與中央平臺的對接，錄入案件信息近30萬件。

三是加強宣傳信息工作，營造良好的輿論氛圍。印發《關于做好2016年打擊侵權假冒宣傳工作的通知》，要求突出宣傳重點，開展多樣化、常態化宣傳教育。結合“兩節”、“兩會”、消費者權益日、世界知識產權日等重要時點，發揮主流媒體和網站、移動客戶端等新媒體作用，解讀政策措施，曝光重大案件，報道工作進展。建設運維中國打擊侵權假冒工作網中英文版和37個地方站，上線運營中國打擊侵權假冒工作網微信公眾號，設計開發互聯網領域侵權假冒治理網絡展，制作打擊侵權假冒工作宣傳片，在國際商報開設打擊侵權假冒工作專欄。

四是積極推進社會共治。支持行業協會商會強化行業自律和專業服務功能，發揮對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用，引導行業健康發展。落實企業的主體責任。加強產品質量控制和知識產權管理，督促電子商務平臺企業加強對網絡經營者的資格審查，發揮新聞媒體的正面引導和輿論監督功能，鼓勵企業和公眾舉報投訴侵權假冒違法行為。

五是開展國際交流合作，妥善做好涉外應對。積極開展和參與多雙邊交流活動，參加美國大使館2016年知識產權圓桌會議，會見美國總統行政辦公室知識產權執法協調專員，召開英國、美國等十國駐華使館知識產權官員會議，出席國際刑警組織國際知識產權犯罪執法大會、中國及中亞地區知識產權保護大會，參加第27屆中美商貿聯委會知識產權工作組磋商談判、中歐、中俄、中日知識產權工作組會議，及時發布信息，加強溝通協商，強化國際合作，展示我國打擊侵權假冒決心和成績。引導企業開展海外維權，協助中國銀行和杜邦公司妥善解決海外侵權問題。赴美國、法國開展打擊侵權假冒境外培訓，赴東南歐、東南亞開展協調訪問，展示了我國保護知識產權的良好形象。

中國反侵權假冒創新戰略聯盟作為打擊侵權假冒的行業組織在推動社會共治開展行業自律，引導企業強化主體責任，加強知識產權自我保護等方面都發揮了重要的作用。特別是受全國雙打辦委托，繼《2015中國反侵權假冒年度報告》之后，編輯出版了《2016中國反侵權假冒年度報告》，在總結去年經驗的基礎上，進一步充實豐富了相關內容，展示了全國雙打領域的工作成果，取得了很好的社會效果。

加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權假冒，是我國實施創新驅動發展戰略、推進供給側結構性改革的重要保障，是中國經濟持續健康發展的內在需要。這是一項系統工程，政府要依法加強監管，同時還需要行業組織、企業、社會公眾共同參與。

希望大家繼續關心、支持和積極參與打擊侵權假冒工作，也希望反侵權假冒聯盟繼續發揮社會組織的重要作用，為我國打擊侵權假冒工作再上一個新臺階，為“大眾創業、萬眾創新”和我國經濟轉型升級營造一個良好健康的市場環境。（本文系作者在2016中國反侵權假冒創新戰略聯盟年度總結大會上的講話）