中國區域糧食自給率測算與分析*

曾福生，何友

（湖南農業大學經濟學院，長沙 410128）

中國區域糧食自給率測算與分析*

曾福生，何友

（湖南農業大學經濟學院，長沙 410128）

糧食作為國計民生的物質基礎，是立國之本，基于中國人口多、糧食需求量大等基本國情，必須守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線。依據各地區糧食（稻谷、小麥和玉米）生產量和消費量計算自給率變化，結果表明，2000～2014年，全國稻谷自給率呈“下降-上升”趨勢，中南和東北地區及華東部分省份具有比較優勢；小麥自給率呈“下降-上升”趨勢，中南和華東地區具有比較優勢；而玉米自給率始終總體呈“W”型趨勢，東北、華北和西北地區優勢較大。綜合而言，東北、華東和中南地區在糧食自給方面優勢較大，而華北、西南和西北地區糧食自給能力相對較弱，因而需要協調區域間利益，以保障國家糧食安全。

自給率；區域；主糧；糧食安全

一、引言

我國糧食安全問題歷來為國內外學界和政界關注。威廉·福格特、萊斯特·布朗等學者在20世紀中期便對中國未來能否解決糧食問題表示擔憂。盡管2016年全球饑餓指數（Global Hunger In?dex）我國得分為7.7分，較2008年下降3.8分，即我國饑餓狀況得到改善，但不代表已完全實現糧食安全。現行條件下，我國未來糧食安全仍面臨較大壓力（張元紅，2015）。

截至2015年，我國實現糧食“十二連增”，有力支撐經濟持續穩定發展。但谷物“三量齊增”（生產量、進口量和庫存量）現象引發社會對糧食自給水平的擔憂。部分學者認為國內糧食生產波動是導致糧食不安全最主要原因（Bruins等，2006；DelNine等，2007）。受自然因素和經濟因素影響，自20世紀70～80年代開始，我國糧食增長中心由南方向北方和由東部向中部推移（黃愛軍，1995；程葉青等，2005；高帆，2005；楊春，2009），傳統“南糧北調”格局被“北糧南運”格局取代（鄭有貴等，1999；翟榮新等，2008；周巧富等，2011），糧食生產區域格局改變。因1996～1998年“壓糧擴經”等農業結構調整占用的耕地占耕地減少量一半以上，導致我國糧經飼三元結構發生變化（王大偉等，2005）。研究表明，保障糧食安全必須立足國內，提高糧食生產綜合能力，提高自給率水平。

當前，重視糧食安全要從重視總體糧食安全向重視主食安全、區域安全、運輸安全等方向轉變（陳永福等，2016）。區域糧食安全是國家糧食安全組成部分，其定義和內涵存在鮮明時代和地域差異（馬樹慶等，2010），受各地自然、社會、經濟條件等因素影響，區域糧食安全態勢各有不同（張利國，2011）。針對區域差異，部分學者通過對我國主要糧食產品（稻谷、小麥和玉米）生產區域比較優勢的測定和差異分析，驗證我國糧食在生產地域方面存在很大差異（徐志剛等，2001；張華等，2004），也有學者依據各地區糧食生產量和不同熟制確定糧食區域布局情況（李立軍等，2004），并根據糧食生產和需求數據分析我國糧食主產區、主銷區和平衡區糧食生產、消費現狀，預測區域內可能出現的糧食問題（丁晨芳，2007）等。

綜上所述，已有研究主要從糧食品種生產大區域(東、中、西部或主產區、主銷區、平衡區）及稻谷、小麥和玉米的全國自給率變化特征兩方面展開（陳百明等，2005；唐華俊等，2014；李顯戈，2015）。糧食生產具有土地密集型特點，我國幅員遼闊，以國家為對象衡量會掩蓋地區差異，無法體現各地區自給率狀況。隨自然、社會和經濟等因素發生變化，區域差異進一步擴大，而東、中、西部或主產主銷的地域劃分忽略了這些影響因素。本文將比較我國六大區域①六大產區借鑒《中國統計年鑒》采用的區域劃分方法：東北（遼寧、吉林、黑龍江）、華北（北京、天津、河北、內蒙古、山西）、華東（山東、上海、江蘇、浙江、福建、安徽、江西）、華南（河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南）、西南（四川、重慶、貴州、云南、西藏）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）。稻谷、小麥和玉米自給率，從數量上分析各區域三大主糧結構問題并提出相應建議。

二、我國主要糧食品種生產和消費現狀

（一）糧食生產現狀

2000～2014年，我國糧食②文中糧食指稻谷、小麥和玉米，下同。總產量呈“下降-上升”趨勢。20世紀90年代中期，我國糧食連年豐收，供大于求，出現結構性過剩，糧價下跌，嚴重挫傷農民種糧積極性，植被破壞、圍湖造田等造成湖泊蓄洪能力下降，致使1998年強降水后形成長江中下游特大洪澇災害等，直接導致1997～2003年糧食大幅減產，同時由于1999年退耕還林政策試點等原因，導致耕地面積減少，進一步催化糧食減產，糧食產量下降8.98%。2004年后，國家出臺一系列扶持糧食生產的惠農政策，特別是糧食最低收購保護價，糧食產量增長34.53%。其中，2000年華東地區糧食產量最高，達11 874.83萬噸，占全國29.83%，中南地區糧食產量次之，占全國29.07%，其后為西南地區，產量占全國14.23%，2004年開始，東北地區穩定超過西南地區，2014年產量達10 587.04萬噸，占全國19.3%。

從稻谷、小麥、玉米生產數據看，發展趨勢與糧食總量趨同。稻谷一直是我國最大糧食品種，2000～2014年，全國稻谷總產量年均增長7.32%，但在三大主糧總產量中比重由47.75%降至37.65%。20世紀90年代中期后，玉米產量超過小麥產量躍居第二，年均增長13.6%，產量比重由26.93%增至39.34%。相較玉米而言，小麥增長速度放緩，年均增長僅8.44%，產量比重由25.32%降至23.01%。

分區域看，2000年我國稻谷生產主要集中在華東、中南和西南地區，隨水稻新品種培育和農業技術開發與應用，2011年東北地區水稻產量超過西南地區，成為水稻優勢產區，形成華東、中南、東北格局；2000～2014年，我國小麥生產主要集中在華東、中南和華北地區，但產量占比下降；此期間玉米生產主要集中于華北、東北和華東地區，東北玉米產量比重由21.83%增至33.59%，華東地區份額不斷減小，從18.98%降至12.79%。

（二）糧食消費現狀

2000～2014年，全國糧食總消費量以2006年為分界點呈“下降-上升”趨勢，其中中南地區發揮主導作用，2000～2006年，其糧食消費量減少10.09%，2006～2014年，消費量增加81.3%。糧食主要消費區域集中于華東、中南和西南地區。2000～2014年，各地區工業化、城鎮化等迅速發展，膳食結構發生變化（楊照等，2014），畜產品等間接消費增加，促使糧食需求成倍增加（鐘甫寧等，2012），各區域糧食消費量均呈增長趨勢。

從稻谷、小麥、玉米消費數據看，稻谷和小麥消費量均處于緩慢減少狀態，而玉米則呈“緩慢增長-快速增長”趨勢。2000年我國糧食消費結構仍以稻谷為主，消費量達10 518.75萬噸，占主糧消費43.91%；小麥次之，玉米消費最少，僅占主糧消費量19.66%。隨人民生活水平提高，膳食結構升級，糧食的直接消費減少，而動物性食物即糧食的間接消費增加（吳樂等，2011），2008年玉米代替稻谷成為糧食最主要消費品種，2014年玉米消費量達12 263.44萬噸，占主糧消費47.08%，稻谷次之，占比29.82%，小麥僅占23.09%。

從區域看，受飲食習慣等因素影響，稻谷消費主要集中于華東、中南和西南地區，2000～2014年，三個地區消費比重變化不大，始終在80%以上，但消費數量減少41.77%；玉米消費主要集中在中南、華東和西南地區，消費量增加188.84%，消費比重增加8.88%；2000年小麥消費主要集中于華東、中南和華北地區，三個地區消費量占比達70.99%，中南地區小麥消費逐漸減少，2014年與西北地區不相上下。

三、自給率測算

通常用糧食自給率，即當年糧食產量占當年糧食消費量比重可衡量一個國家糧食安全水平，換言之，實現糧食自給自足需在多大程度上依賴國際貿易。一般認為，一個國家或地區糧食自給率在100%以上，即完全自給；在95%～100%，屬于基本自給；在90%～95%，是可接受的糧食安全水平；小于90%，糧食供求風險增大。

式（1）中，Sit代表某糧食品種在t年i地區自給率，Pit指某糧食品種在t年i地區生產量，Cit是某糧食品種在t年i地區消費量。運用31個省份（市、區）糧食生產和消費數據③數據來源于2001～2015年《中國統計年鑒》《中國農業統計資料》、黑吉遼等31個省區2001～2015年統計年鑒及其他相關統計年鑒，消費量基于以上年鑒數據計算得出。計算，結果如下。

（一）稻谷

2000～2014年，全國稻谷自給率空間分布格局（見圖1），全國稻谷自給率呈先降后升態勢（見圖2），其中，中南和東北地區及華東部分地區稻谷自給率處于全國較高水平，華北和西北地區處于相對劣勢。2000～2003年，由于糧食收益較低，農民生產積極性受挫，退田還湖導致糧食播種面積減少，稻谷自給率由181.65%降至168.1%；2004年起，農業技術推廣促使大部分地區水稻單產增加，水稻生產得到恢復性發展，2005年開始實行稻谷最低收購價政策，大大提高農民生產積極性，總產量持續增長，其中中南與西南地區尤為突出，但受農業勞動力轉移影響，中南、西南等地水稻種植由一年兩耕改為一年一耕現象普遍（胡雪枝，2012），對稻谷產量產生不利影響。

圖1 稻谷自給率空間分布格局

圖2 2000～2014年稻谷自給率變化趨勢

1.華北地區

整體而言，由于春旱嚴重，地下水漸臨枯竭，無法滿足水稻生長，稻谷自給率不斷下降，其中，北京市和山西省尤為突出，自給率分別為0.32%、2.44%，與90%標準相差甚遠。由于城鎮化快速發展，同時受SARS事件影響，2003年北京市等地稻谷供需嚴重失衡，自給率跌至谷值。由于自然條件限制和工業化迅速發展，山西省稻谷播種面積呈減少趨勢，以2008年為界，自給率呈先急劇下降后緩慢上升趨勢。

2.東北地區

2000～2014年，東北地區自給率增長幅度最大，從271.9%增至557.26%（見圖2），主要原因在于東北地區降水雖少，但氣溫低、蒸發較弱，且2000年以來，種植業生產專業化程度迅速提高，品種改良、節水栽培等農業技術普遍推廣，為東北地區生產粳稻提供基礎條件，氣候變暖提高東北地區單產水平（方修琦等，2004），15年間，東北地區稻谷產量增加83.38%，而受經濟發展導致膳食結構變化的影響，稻谷消費量減少10.52%。其中，黑龍江省自給率變化最大，由于水稻品種改良等原因，稻谷單產由6.49噸/公頃增至7.022噸/公頃，同時水稻播種面積由1 605.9千公頃增至3 205.5千公頃，而消費量日趨減少，導致稻谷自給率從492.38%快速增至1 128.55%。

3.華東地區

由圖2可知，2000～2014年，華東地區水稻自給率有所提高，從192.8%增至322.43%，主要表現為江蘇、安徽和江西等省份自給率提高。受地方儲備和地區間差價影響，2003年自給率跌至谷值，由2002年196.04%降至170.33%。期間，江蘇省稻谷生產量增加6.15%，消費量減少35.31%；安徽省稻谷產量增加16.69%，消費量減少58.01%；江西省稻谷產量增加35.75%，消費量降低27.33%。此外，上海市稻谷自給率降低13.85%，實現稻谷自給難度增大。

4.中南地區

中南地區擁有適宜水熱和光照條件，適合水稻種植，且種植水稻歷史悠久、經驗豐富，因此水稻在三大主糧中占比最高，始終完全自給，且區域內各省稻谷自給率均較高。作為稻谷主要種植區和消費區，自給率呈緩慢曲折上升趨勢，2002年跌至最低206.04%，主要原因在于此時期稻谷價格下跌，種植收益減少，且水土流失嚴重，耕地面積減少。2004年恢復生產后，自給率持續增長，升至284.61%。在此期間，1999年起開始實施“優質稻”工程，湖北省水稻單產能力提升，同時水稻產業化經營開始發展，2000～2003年自給率受影響相對較小，始終保持緩慢上升趨勢。

5.西南地區

由圖2可知，西南地區在數量上可實現稻谷完全自給，整體呈上升趨勢。一方面，受退耕還林影響，前三年稻谷自給率下降4.53%；另一方面，受高溫伏旱影響，2006年稻谷產量較上一年下降14.17%，自給率跌至114.14%。受自然因素影響，2014年西藏自治區稻谷產量僅0.47萬噸，消費卻達13.73萬噸，自給率較低，僅3.42%，而重慶、四川、貴州和云南始終保持95%以上自給率。

6.西北地區

整體而言，西北地區稻谷自給率有一定提高（見圖2），但2000～2004年，由于播種面積大幅減少，稻谷減產，自給率從83.17%降至59.65%，恢復生產后，稻谷自給率回升并持續增長至99.96%。其中，青海省幾乎未種植水稻，2014年稻谷消費量為12.74萬噸，基本從其他地區調入稻谷。新疆維吾爾自治區稻谷產量增加26.16%，同時消費增長131.37%，自給率由337.38%降至183.96%；甘肅省稻谷自給率始終在3%～5%，無法依靠本地稻谷產量保障居民生活所需；陜西省自給率呈“U”型變化趨勢；2004～2007年，由于黑穗病、稻瘟病等病害（李朝紅，2011），山西省稻谷大幅減產，自給率陷入低谷，最低跌至92.3%。

（二）小麥

2000～2014年，全國小麥自給率空間分布格局（見圖3），根據我國近15年小麥消費變化規律，全國小麥消費主要表現為總量“上升-下降-反彈”趨勢（見圖4），總產量呈逐步上升趨勢，自給率呈“下降-上升”趨勢。受糧食結構性過剩、退耕還林等因素影響，2000年起自給率小幅度下降，2003年跌至谷值108.82%，2004年后持續上升，達209.81%。從2014年小麥自給率分布特征看，自給率高地區主要集中在中南和華東地區，分別達412.18%和288.03%。

圖3 小麥自給率空間分布格局

圖4 2000～2014年小麥自給率變化趨勢

1.華北地區

2000～2014年，華北地區小麥自給率呈相對緩慢增長過程，從93.5%增至131.77%（見圖4），實現從基本自給到完全自給轉變，其中，河北省經過15年時間將小麥產量提高18.37%，同時消費下降29.54%，自給率則從126.78%升至212.98%；北京市和天津市均呈“下降-上升-下降”狀態，北京市由于城鎮化推進及經濟發展等因素，小麥消費量遠超生產量，且差距趨增，自給率從26.28%降至4.84%，天津市小麥自給率從95.53%降至61.96%。

2.東北地區

東北地區小麥自給率持續下降（見圖4），小麥自給不安全狀況加劇。主要原因在于小麥比較收益較低，東北三省小麥播種面積呈縮減趨勢，2000年黑龍江、吉林和遼寧省小麥產量分別為95.8萬噸、16.3萬噸和35.8萬噸，2014年分別下降51.36%、99.12%和92.18%，而消費量除黑龍江省下降2.96%外，遼寧和吉林省消費分別上升32.91%和24.86%。

3.華東地區

2000～2014年，華東地區小麥自給率增長較大，從145.03%增至288.03%（見圖4）。期間，華東地區大部分省份呈小麥生產遞增和消費遞減趨勢，安徽和江蘇省尤為明顯。安徽省自2004年后大量培育優良品種，加強農業基礎設施建設，2014年，小麥生產量達1 993.6萬噸，相比2000年，生產量增加90.82%，消費量減少34.75%，自給率增加291.39%；江蘇省小麥產量增加45.71%，自給率增長246.05%。

4.中南地區

2000～2014年，中南地區小麥生產量急劇增長，消費量快速下降，自給率呈穩步增長趨勢（見圖4），河南和湖北省最明顯。河南和湖北省彌補了湖南、廣東、廣西和海南省在小麥生產缺口。由于小麥播種面積擴大及單產提高，河南和湖北省小麥產量實現很大提高。2014年，河南省產量增加48.88%，消費量下降57.13%，自給率達446.19%，相比2000年增加317.72%；2014年湖北省小麥產量為421.6萬噸，消費僅115.37萬噸；湖南、廣東和廣西省小麥自給率均出現不同程度下降，盡管2014年湖南省小麥消費量較2000年下降25.46%，但產量也下降55.81%，僅10.3萬噸；受自然、經濟等因素影響，海南省幾乎未種植小麥，省內需求基本從外省調入。

5.西南地區

2000～2014年，西南地區具備小麥完全自給能力，2000～2010年小麥自給率變化較平穩，保持在7%內幅度變動，而2011～2014年呈“倒U型”變化趨勢（見圖4）。由于小麥播種面積減少，西南地區五省小麥產量均呈不同程度減少，其中，重慶市下降幅度最大，達73.35%；其次云南省和貴州分別下降45.14%和40.18%；各省小麥消費量與產量下降幅度相差不大。其中，由于貴州日照時間短、耕作粗放、重大季、輕小季思想較濃（何慶才，2005），且小麥播種面積減少，小麥自給率趨降，盡管2004～2005年受國家農業政策影響，產量稍微回升，但隨后趨于下降。

6.西北地區

2000～2014年，西北地區小麥自給率由87.07%增至130.01%，實現從不完全到完全自給（見圖4）。2000～2008年，小麥自給率變動較平穩，2009年自給率上升22.28%，主要原因為新疆維吾爾自治區小麥播種面積在2009年擴大275.94千公頃，小麥產量增加59.39%，自給率上升66.99%。15年間，西北地區小麥自給率趨同，僅青海省無法完全自給。

（三）玉米

隨著我國經濟快速發展，各地居民收入水平提高，對肉、蛋、奶需求量增加，推動養殖業發展；國際市場上石油等傳統能源價格上漲，刺激新能源產業發展，玉米深加工業快速發展，玉米工業消耗量快速增長。2000～2014年，各地區玉米播種面積均有不同程度增加，全國玉米產量增長101.71%，總消費增長160.37%。盡管全國玉米自給率始終處于較高位置，但總體呈“W”型趨勢。2000～2003年，由于普遍性糧食收益下降及退耕還林，玉米自給率下降23.93%；2004年恢復生產后自給率開始回升，其中2009～2010年國內大部分玉米產區遭遇干旱，導致減產，自給率降至156.33%，2011年后自給率上升。2000～2014年玉米自給率空間分布格局見圖5。

圖5 玉米自給率空間分布格局

1.華北地區

由于工業化與城鎮化快速發展，玉米消費量大幅增長，但玉米產量增幅始終大于消費量增幅，華北地區玉米自給率總體呈快速上升趨勢，增長288.79%，實現高度自給（見圖6）。其中，北京市玉米自給率僅在2007～2009年實現完全自給；其他省份均實現完全自給，并保持上升趨勢；內蒙古自治區播種面積快速增加及機械覆膜等農業技術推廣，自給率上升幅度遠超其他省份，2014年達2249%。

2.東北地區

作為玉米種植最集中地區，東北地區玉米自給無壓力，2000～2014年自給率增長1039.63%（見圖6），總體呈上升趨勢，遠超其他地區，其中，2014年因夏季發生特大干旱，玉米自給率稍有回落。吉林和黑龍江省自給率快速增長，2014年兩省玉米自給率較2000年增長約20倍。遼寧省玉米自給增長速度相對緩慢，僅增長2.64倍。

3.華東地區

2000～2014年，華東地區玉米自給率保持在30%內的變化幅度，相較其他區域變動較平穩（見圖6）。2003年前后，華東地區自給率變動相對較大。華東地區主要種植春小麥，一般在4月播種、6月授粉、7月灌漿，而2003年是農業生產罕見的多災年份，持續陰雨、洪澇災害導致玉米生產嚴重受損；華東地區，尤其是江蘇、福建等臨海省份，工業化、城鎮化進程較快，玉米工業消費和飼用消費日益增長，直接導致2003年玉米自給率跌至最低值137.34%。由于經濟因素或自然條件限制，上海市、福建和江西省自給率始終低于10%，需大量從外地調入玉米；隨玉米消費量漸漸超過生產量，江蘇省自給率也下降30.59%，無法實現玉米自給。

4.中南地區

2000～2014年，中南地區玉米自給率以2003年和2006年為轉折點，呈“下降-上升-下降”趨勢（見圖6）。受氣候因素等自然條件及退耕還林、退田還湖影響，2000～2003年玉米自給率下降36.23%；2004年開始回升，2006年已增至103.49%；2007年，自給率大幅下降，僅43.6%，此后中南地區玉米自給率持續下降，2014年僅為32.87%。

5.西南地區

2000～2014年，西南地區玉米自給率僅2010年出現急劇下降外，一直處于較平緩變動狀態。2000年西南地區自給率為172.88%，之后受糧食收益等影響開始緩慢下降和上升。2010年上半年，西南地區受特大旱災影響，農作物出現不同程度災害或絕收現象，自給率下降90.59%。2011年玉米生產恢復，自給率達173.44%并持續增長。

6.西北地區

由于玉米播種面積擴大，西北地區玉米產量整體呈持續上升趨勢（見圖6），盡管消費量上升，但消費量增幅始終小于產量增幅，西北地區玉米自給率增長338.18%，在波動中呈持續上升趨勢，其中，甘肅、寧夏和新疆自給率變動發揮主要作用。

圖6 2000～2014年玉米自給率變化趨勢

四、結論與對策建議

（一）結論

根據各地區不同糧食品種自給率變化可知，2000～2014年，全國稻谷自給率總體呈“下降-上升”態勢，其中，中南、東北地區及華東部分省份稻谷自給率始終高于其他地區，華北和西北地區處于相對劣勢；小麥自給率總體呈“短暫下降—持續上升”狀態，中南和華東地區小麥自給率具有比較優勢；全國玉米產量始終保持完全自給狀態，總體呈“W”型趨勢，其中東北、華北及西北地區自給率最高。總體而言，東北、華東和中南地區糧食自給優于華北、西南和西北地區。

目前多數大國糧食自給率均在90%以上，其中，美國、加拿大、阿根廷、法國、德國等歐美國家糧食安全自給率超過100%；俄羅斯、印度等國家自給率在90%～100%，而糧食自給率低于90%安全線的國家主要集中在非洲。我國人口眾多、糧食需求量大的基本國情決定糧食不可能完全依賴進口。當前我國糧食實現“十二連增”，三量（生產量、庫存量、進口量）齊增，糧食成本持續上升，天花板效應仍存在，糧食產區與銷區供需矛盾愈發激烈。隨著糧食安全關注點由總體糧食安全向區域糧食安全轉變，各區域功能分區進一步明確，各區域間相互影響加深，糧食供求、糧食生產區域化格局變化將是我國未來一個時期糧食生產面臨的現實情況。

（二）對策建議

1.明確糧食主體責任

由于各地區經濟、文化和社會等因素差異性與互補性，應充分認識各地區一二三產業比較優勢狀況，發展優勢產業。基于保障國家糧食安全視角，糧食主產區應堅持底線思維，穩定糧食生產，調整糧食種植結構，發揮其保持糧食市場供求動態平衡和穩定糧食市場價格作用，保證全省糧食經濟發展，并在一定程度上保證全國糧食供給問題；農業資源不足、糧食不能自給的省份，應基于自身資源稟賦，保證一定糧食生產能力，與糧食主產區建立良好糧食互通渠道，建立并完善糧食儲備體系，保證糧食供給。

2.建立區域糧食利益協調機制

糧食自給率一定程度上反映各區域糧食供需狀況及保障能力，根據各區域三大主糧空間分布變化圖可知，大部分區域存在糧食供給剩余，部分區域存在糧食緊缺。實現國家糧食安全，必須利用各區域利益協調機制充分調動糧食資源，實現糧食合理配置。根據各省份資源稟賦和經濟條件不同特征，積極應對各區域糧食種植及消費帶來的結構性問題。合理利用各省資源稟賦優勢，發展優勢品種，彌補自身劣勢；按優勢互補原則，安排糧食生產、儲備、銷售與流通渠道，實現省際間合作，對于無法實現糧食自給區域，可根據各地區糧食自給狀況，建立區域間利益協調機制，實行各區域以糧食為中心的全面經濟合作，調動各區域優勢糧食品種，滿足消費者多樣性需求，同時，增加財政對糧食主產區傾斜力度，實行適當利益補償，建立糧食主產區農業生態補償機制。

3.完善糧食流通體系

當前國家鼓勵利用市場機制調節糧食供求，對完善糧食流通體系提出挑戰。目前，我國稻谷、小麥、玉米等主要糧食品種供需錯位分布情況較嚴重，如稻谷消費主要集中在華東、中南和西南地區，而優勢產區正向東北地區擴展；玉米優勢產區主要集中于東北、華北和西北地區，而飼料工業等玉米工業消費量最大的產業卻集中于中南、華東和西南地區。我國幅員遼闊，各區域地貌差異顯著，糧食跨地區調運較難。若糧食流通體系不完善，局部地區遭遇自然災害等突發事件時，極易造成短期內糧食供不應求甚至社會不穩定等嚴重問題。為更好地解決各區域糧食供需問題，必須加強糧食流通體系建設，拓寬糧食流通收購渠道，以實現“種植+流通+貿易”全產業鏈持續發展布局模式。完善糧食流通體系有利于促進區域糧食合理配置的協調運轉，有效保障國家糧食安全。

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Calculation and AnalysisAboutRegionalGrain Self-sufficiency ofChina ZENGFusheng,HEYou

（Schoolof Economics,Hunan AgriculturalUniversity,Changsha 410128,China）

As thematerialbasis of economic developmentand national independence,grain is the very foundation.Based on fundamental conditions of China cardinal number of population and food demand is bigger,etc,China must hold the bottom line that grain achieves basic self-sufficiency,and grain ration achieves security absolutely.According to production and consumption of regional food which refer to rice, wheat and corn here,the paper calculated the change degree of self-sufficiency ratio and came to the conclusion.During 2000-2014,self-sufficiency rate of rice and wheat showed a trend going upward after a decline across the country.Among them,south-central,northeastern regions and several provinces of east China had comparative advantages about rice,while the advantage of central south and east China about wheatwas obvious.Simultaneously the overall trend of corn self-sufficiency rate appeared to be"W"and there had a comparative advantage in northeast,north China and northwest regions.Comprehensively, northeast,east China and central south region had a larger advantage in self-sufficiency,and north China, southwest and northwest self-sufficiency was relatively weak.Therefore,it is necessary to build interest coordinationmechanism among the regions toensure food security in China.

self-sufficiency;region;main food;food security

F326.11

：A

：1674-9189（2017）01-0025-11

*項目來源：國家社會科學基金重大項目（14ZDA041）。

曾福生（1964-），男，教授，博士生導師，研究方向：農業經濟理論與政策。