農(nóng)村電子商務(wù)在河南省精準(zhǔn)扶貧中的作用與影響研究

（天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300134）

河南省既是我國(guó)的人口大省，又是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，由于就業(yè)市場(chǎng)的不完善以及廣大農(nóng)民自身?xiàng)l件與市場(chǎng)用人條件的差距，導(dǎo)致當(dāng)前河南省廣大農(nóng)村地區(qū)仍然有大量農(nóng)民的就業(yè)問題亟須解決，尤其是貧困地區(qū)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、貧困農(nóng)民收入過低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足等已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前數(shù)據(jù)顯示，2017年河南省還有51個(gè)貧困縣，3 723個(gè)貧困村，221萬農(nóng)村貧困人口，這對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、建成小康社會(huì)提出了巨大的挑戰(zhàn)。

河南省有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，如新鄭大棗、鄢陵花卉、開封西瓜、信陽茶葉、焦作山藥、中牟大蒜、靈寶蘋果和西峽香菇等。此外，中藥材、食用菌、茶葉、芝麻和花生等產(chǎn)量規(guī)模位居全國(guó)前列。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，“信息減貧”已成為重要的扶貧方式。廣大農(nóng)戶利用現(xiàn)代信息技術(shù)作為載體，依托良好的自然資源，打破地區(qū)市場(chǎng)限制，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)已成為精準(zhǔn)扶貧的一種重要手段［1］。

1 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用

具體來看，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用如圖1所示。

1.1 解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，提高農(nóng)民收入

河南省廣大城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)不高，就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不完善，農(nóng)民自身勞動(dòng)技能欠缺，政府相關(guān)部門角色缺位等多方面的原因，導(dǎo)致許多貧困地區(qū)的農(nóng)民無法實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)就業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題凸顯。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，一方面可以幫助農(nóng)民通過自主創(chuàng)業(yè)緩解大環(huán)境下的就業(yè)壓力，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題；另一方面可以幫助農(nóng)民以低成本參與到具有協(xié)同價(jià)值的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)中來，讓農(nóng)民直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，改變農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位，賺取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，提高農(nóng)民的收入水平和生活水平，而這正是精準(zhǔn)扶貧的目的之一［2］。2016年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省電商交易額累計(jì)突破330億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)180億元，帶動(dòng)農(nóng)村電商就業(yè)人員近6.6萬人。由此可見，開展農(nóng)村電子商務(wù)，最顯而易見的作用就是提高農(nóng)民收入，在一定程度上緩解農(nóng)村就業(yè)問題。

圖1 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用

1.2 帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生產(chǎn)、物流、設(shè)計(jì)、包裝等行業(yè)的集聚發(fā)展，對(duì)于投資者來說，無疑是一個(gè)絕佳的商機(jī)，因此，能極大地吸引社會(huì)各界資本的進(jìn)入，從而增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使得廣大貧困農(nóng)戶增收脫貧。同時(shí)，隨著農(nóng)村電子商務(wù)的不斷發(fā)展，農(nóng)民收入水平逐漸提高，可以隨時(shí)隨地購買到其他農(nóng)戶的商品和服務(wù)，農(nóng)民的消費(fèi)理念變得更實(shí)惠、更便利、更安全，從而進(jìn)一步釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對(duì)貧困農(nóng)戶而言，既“輸血”，又“造血”，一方面增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入，提升他們的消費(fèi)水平；另一方面由于互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，城市的生產(chǎn)和生活方式也逐漸向農(nóng)村滲透，農(nóng)村地區(qū)的面貌得到極大的改善，貧困農(nóng)民也從個(gè)體反貧到總體減貧，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。各類企業(yè)的入駐和產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展，吸引了各類人才的聚集，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)［3］。

2 河南省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)面臨的困境

2.1 農(nóng)戶參與性不高，農(nóng)村電商人才缺乏

雖然發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)已成為河南省各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)大力推崇的一項(xiàng)政策措施，但由于農(nóng)民的知識(shí)水平有限，對(duì)新事物接受程度較慢，對(duì)科技信息的了解不足，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致農(nóng)戶的參與性不高。此外，河南省絕大部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)，電腦還沒有完全普及，而電子商務(wù)作為一項(xiàng)新型的交易手段，離不開電腦等科技設(shè)備，再加上農(nóng)民缺乏管理和經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)，電商人才培訓(xùn)體系不完善等問題，導(dǎo)致河南省農(nóng)村地區(qū)電商人才嚴(yán)重缺乏。

2.2 農(nóng)村地區(qū)物流體系不完善，倉儲(chǔ)成本較高

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，離不開物流、倉儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)等配套服務(wù)體系的相互支持。但是，當(dāng)前河南省廣大農(nóng)村地區(qū)的物流體系仍然不完善，倉儲(chǔ)成本較高。具體體現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)密度不夠，公路等級(jí)低，往返村鎮(zhèn)和城市的車輛無法直接出行，增加了運(yùn)輸距離，降低了運(yùn)輸效率；二是大部分快遞公司的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)沒有延伸到村鎮(zhèn)，導(dǎo)致電商交易成功后，農(nóng)戶面臨發(fā)貨難、發(fā)貨慢等問題；三是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品均為果蔬類，對(duì)儲(chǔ)存溫度和環(huán)境都有一定的要求，因此，倉儲(chǔ)成本較高。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏推廣，市場(chǎng)需求難以把控

河南省大部分貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在發(fā)展規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)分散度高、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等問題。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的狀況，還未形成農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)。即使某些特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)具有自己的品牌，但是由于缺乏推廣和宣傳，銷路和知名度大打折扣，削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，由于無法有效掌握農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，再加上政府相關(guān)部門的宣傳不到位，導(dǎo)致一些農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和決策方面常常出現(xiàn)失誤，從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3 河南省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的政策建議

3.1 提升農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，建立多層次農(nóng)村電商人才培養(yǎng)機(jī)制

在河南省全省范圍內(nèi)適合開展農(nóng)村電子商務(wù)的貧困地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)農(nóng)戶的宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)和自主脫貧意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)開展農(nóng)村電子商務(wù)與自身切身利益之間關(guān)系的認(rèn)知，提高農(nóng)戶參與的積極性。另外，制約河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是農(nóng)村電商人才的缺乏，因此，在當(dāng)前形勢(shì)下建立多層次農(nóng)村電商人才培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制顯得尤其重要。例如，完善大中專院校電子商務(wù)專業(yè)的設(shè)置，培育會(huì)科技、懂經(jīng)營(yíng)、愿意駐扎農(nóng)村的新型農(nóng)村電商人才，充分利用河南省網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷協(xié)會(huì)、電商企業(yè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)的資源，舉辦電商專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)班［4］。此外，河南省各級(jí)政府也可以出臺(tái)相關(guān)政策，吸引其他地區(qū)優(yōu)秀電商人才入駐農(nóng)村，助力農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

3.2 健全農(nóng)村地區(qū)物流管理體系，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)

農(nóng)村電子商務(wù)物流管理是否健全，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。物流、倉儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)健全的地區(qū)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展得較好。因此，政府部門要聯(lián)合相關(guān)物流企業(yè)，健全農(nóng)村地區(qū)物流管理，物流企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起扶貧過程中的社會(huì)責(zé)任，將其快遞點(diǎn)延伸到村鎮(zhèn)，降低配送成本，解決“最后一公里”的問題?？善刚?qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為送貨員，一方面解決農(nóng)戶發(fā)貨難的問題，另一方面解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。同時(shí)，應(yīng)完善農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，如成立農(nóng)村小微金融企業(yè)，為農(nóng)戶提供資金支持；建設(shè)縣級(jí)倉儲(chǔ)物流中心，降低農(nóng)戶倉儲(chǔ)成本；建立村鎮(zhèn)電商服務(wù)站，為農(nóng)戶開展電子商務(wù)提供專業(yè)水準(zhǔn)的幫助［5］。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)宣傳，完善市場(chǎng)供求鏈條

雖然河南省農(nóng)產(chǎn)品品種豐富、品類齊全，但就其農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的影響力而言，仍然略有不足。宣傳是提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和銷售量的重要手段，因此，加強(qiáng)河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，是推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)順利開展的重中之重。河南省應(yīng)建立有地方特色的購銷平臺(tái)，在地方電視臺(tái)和一些有影響力的媒體上投放廣告，還可以在公交車、地鐵的視頻電視上輪番宣傳。此外，政府部門也要建立相關(guān)的網(wǎng)站，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免農(nóng)戶因盲目經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡。例如，河南省商務(wù)廳下屬的河南省電子商務(wù)網(wǎng)，為廣大農(nóng)戶提供了市場(chǎng)行情的信息指導(dǎo)，在完善市場(chǎng)供求鏈條方面具有重要的作用［6］。

3.4 建立完善的政府、企業(yè)與貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧，需要充分發(fā)揮貧困地區(qū)政府、企業(yè)和貧困農(nóng)戶的積極性和主動(dòng)性，建立起政府、企業(yè)與貧困農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。可以從以下兩方面考慮：一是建立電商扶貧示范縣和網(wǎng)店，形成扶貧帶動(dòng)效應(yīng)。根據(jù)河南省農(nóng)村工作辦公室公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年底，河南省共有21個(gè)縣被確定為國(guó)家級(jí)示范縣，17個(gè)示范縣農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，已建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心22個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站211個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)4 156個(gè)。示范性縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)大力扶持發(fā)展那些發(fā)展前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售示范網(wǎng)店。二是要建立電商扶貧示范網(wǎng)店與建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)示范網(wǎng)店與建檔立卡貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，在收購和銷售貧困農(nóng)戶產(chǎn)品時(shí)，提供政策優(yōu)惠，形成“以店帶戶”的電商精準(zhǔn)扶貧模式。

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