自組織系統(tǒng)理論視角下的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路探索

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：全國(guó)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出要“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。小城鎮(zhèn)最容易融入“望得見(jiàn)山水”的美景之中，而鄉(xiāng)愁文化的主要載體也是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)。在推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”，小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。我國(guó)部分小城鎮(zhèn)已經(jīng)形成了具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)以發(fā)展外向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，中西部小城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)落后。當(dāng)前，我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在尚不能滿(mǎn)足人口就地就業(yè)的需求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱；環(huán)境壓力增大等問(wèn)題。本文以自組織系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，認(rèn)為小城鎮(zhèn)具有明顯的自組織系統(tǒng)特征，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種自下而上的過(guò)程，由其內(nèi)生動(dòng)力所主導(dǎo)，需重視鄉(xiāng)土景觀的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部效應(yīng)的最大化，走出一條健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：就地城鎮(zhèn)化 小城鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 自組織系統(tǒng)理論

引言

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化一直以“異地城鎮(zhèn)化”為主，人口主要向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)省份和少數(shù)城市流動(dòng)，大批農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)以流動(dòng)就業(yè)和暫居城市為主，結(jié)果導(dǎo)致大量“空心村”的出現(xiàn)，“空心村”的轉(zhuǎn)型問(wèn)題是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須著力解決的問(wèn)題。同時(shí)，參考《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020）》及相關(guān)研究，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右；到2030年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，這意味著需要轉(zhuǎn)移3億農(nóng)民。從發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程分析，小城鎮(zhèn)完全能夠成為人口、產(chǎn)業(yè)承載的主體。德國(guó)城市化率達(dá)到了96%，但70%的人口生活在小型城鎮(zhèn)里；美國(guó)城市化率達(dá)到84%，50%以上的居民生活在5萬(wàn)人口以下的小城鎮(zhèn)。

通常認(rèn)為，推進(jìn)“就地城鎮(zhèn)化”是相對(duì)于“異地城鎮(zhèn)化”而言的概念，為農(nóng)民在原住址附近提供生活、就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的就近、就地遷移，這是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展預(yù)期的必然選擇。在這一過(guò)程中，小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要，產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，制造就業(yè)崗位才能吸引就業(yè)人群回流。本文從我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征與存在問(wèn)題入手，以自組織系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，探索在“就地城鎮(zhèn)化”過(guò)程中，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

（一）部分小城鎮(zhèn)形成了具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

目前，我國(guó)部分小城鎮(zhèn)形成了具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)類(lèi)型歸納為七大類(lèi)（金逸民等，2004）：通過(guò)發(fā)展特色種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)，代表有北京房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)、江蘇高淳東壩鎮(zhèn)等；從事機(jī)械制造、鑄造、輕工業(yè)品生產(chǎn)的工業(yè)性小城鎮(zhèn)，如浙江溫州的衙田鎮(zhèn)、浙江寧波的宗漢鎮(zhèn)；以食品加工、手工藝品加工、電子產(chǎn)品加工為代表的加工型小城鎮(zhèn)，如河南利民鄉(xiāng)、江蘇蘇州長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、廣東東莞常平鎮(zhèn)；以建筑業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成的建筑經(jīng)濟(jì)型小城鎮(zhèn)，如北京房山區(qū)的韓村河鎮(zhèn)；以流通業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型小城鎮(zhèn)，如浙江橋頭鎮(zhèn)的紐扣專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；依托自然環(huán)境和風(fēng)景名勝形成的旅游型小城鎮(zhèn)；以邊界貿(mào)易為主的邊貿(mào)型小鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)雖然發(fā)展迅速，但大多依靠自身特有的地域、自然和基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，并不具有很強(qiáng)的復(fù)制借鑒推廣價(jià)值。

（二）東部沿海地區(qū)以發(fā)展外向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主

“政府過(guò)度干預(yù)”下的外向型經(jīng)濟(jì)模式是東部沿海小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式（張震宇等，2011）。其表現(xiàn)出“兩個(gè)過(guò)度依賴(lài)”的特征：一是過(guò)度依賴(lài)外資以擴(kuò)大出口，內(nèi)需不足。主要體現(xiàn)在外貿(mào)型企業(yè)職工收入增長(zhǎng)與企業(yè)出口總額增長(zhǎng)之間的“極度失衡”。二是過(guò)度依賴(lài)于廉價(jià)的工業(yè)用地供給。這樣的發(fā)展方式一方面促進(jìn)了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，但另一方面，這一發(fā)展模式下的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)與內(nèi)生性的發(fā)展動(dòng)力，極易受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，如2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響。同時(shí)外向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也受人民幣價(jià)格波動(dòng)和通貨膨脹等因素的極大影響。盡管2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化促使東部沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，部分小城鎮(zhèn)開(kāi)始由“專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)”向“專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)并舉”發(fā)展，但“代工廠(chǎng)”式的勞動(dòng)密集型企業(yè)仍然是東部沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支柱。

（三）中西部地區(qū)大多數(shù)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后

我國(guó)中西部城市數(shù)量較少，大部分土地和人口分布在城市之外的鎮(zhèn)鄉(xiāng)村當(dāng)中，因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程關(guān)系密切。多數(shù)小城鎮(zhèn)處于貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)起步晚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，多數(shù)未形成具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚能力較弱，鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高（丁如曦，2010）。同時(shí)，受人口數(shù)量的限制，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

近年來(lái)依靠國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等政策扶持幫助，中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展速度加快。但受基礎(chǔ)條件薄弱、土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)保障體制不完善等因素的影響，整體發(fā)展水平仍然較低，特別是產(chǎn)業(yè)布局分散帶來(lái)的規(guī)模效益低下問(wèn)題尤為突出。

小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)尚未能滿(mǎn)足就地就業(yè)需求

農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品一直承擔(dān)著維持城市穩(wěn)定的職能，每當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，宏觀部門(mén)會(huì)積極進(jìn)行價(jià)格控制，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲利不高。而提供大量工作崗位的工業(yè)企業(yè)，在城鎮(zhèn)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，布局高度分散，難以形成規(guī)模效益。近年來(lái)，部分地區(qū)開(kāi)始脫離實(shí)際建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，由于缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，反而出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題。同時(shí)，小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也極大影響了小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度弱

在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的條件下，產(chǎn)業(yè)按照集聚和集群模式發(fā)展具有較高的增長(zhǎng)潛力和良好的經(jīng)濟(jì)效益。而我國(guó)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散，難以形成合理的產(chǎn)業(yè)群，這在中西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。大多數(shù)小城鎮(zhèn)的工業(yè)與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，但其與同類(lèi)型城市工業(yè)相比，在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量與人才配置等方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。此外，多數(shù)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較弱，對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納能力、農(nóng)產(chǎn)品附加值提升能力沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。

（三）產(chǎn)業(yè)缺陷帶來(lái)的資源環(huán)境壓力

近年來(lái)，受城市環(huán)境承載力與發(fā)展空間的限制，城市許多企業(yè)開(kāi)始向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這其中不乏高能耗、高排放的污染企業(yè)，小城鎮(zhèn)在承接城市工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移紅利的同時(shí)，也接受了更大的生態(tài)環(huán)境壓力。另一方面，受土地以自然村為基礎(chǔ)的集體所有制影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多分散布局，未形成共享的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，造成了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。

小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路探索

（一）自組織系統(tǒng)理論的研究概述

一般認(rèn)為，自組織系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)獨(dú)立于外界干擾，具有復(fù)雜系統(tǒng)的基礎(chǔ)特征，同時(shí)又具有自身的非線(xiàn)性、非穩(wěn)定性、混沌等特征。

程開(kāi)明（2009）認(rèn)為自組織是系統(tǒng)受內(nèi)在機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，通過(guò)與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換降低自身的熵含量，從簡(jiǎn)單向復(fù)雜、從平衡態(tài)向遠(yuǎn)離平衡態(tài)、從無(wú)序向有序的自適應(yīng)和自我發(fā)展的過(guò)程。與自組織相對(duì)應(yīng)的概念是他組織。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼在《自組織經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中分析了自組織系統(tǒng)運(yùn)行的兩大原則，一是不穩(wěn)定狀態(tài)中的有序，這一狀態(tài)可以用沸騰中的水分子的運(yùn)動(dòng)解釋?zhuān)@一系列的運(yùn)動(dòng)看似隨機(jī)、不穩(wěn)定，但其中的有序性可以從結(jié)果看出，輕質(zhì)物體無(wú)一例外運(yùn)動(dòng)到所有物體的上層；二是在隨機(jī)增長(zhǎng)中的有序性，這一有序性可以用冪律分布規(guī)律解釋?zhuān)扯涯Ｐ蛣t可以作為服從冪律的典型案例，即沙堆的規(guī)模大小與崩塌出現(xiàn)的頻率存在冪函數(shù)關(guān)系，這也即是“自組織臨界”理論的模型論證過(guò)程。

仇保興（2010）運(yùn)用復(fù)雜科學(xué)研究城市系統(tǒng)，認(rèn)為我國(guó)城市的發(fā)展存在他組織向自組織發(fā)展的轉(zhuǎn)變過(guò)程，尤其在我國(guó)城市發(fā)展之初以他組織起主導(dǎo)作用，但當(dāng)城市發(fā)展到一定階段，城市內(nèi)部構(gòu)成的元素超過(guò)大數(shù)定理的時(shí)候，城市的自組織機(jī)制開(kāi)始產(chǎn)生并逐漸代替他組織的主導(dǎo)作用，進(jìn)而約束和引導(dǎo)城市的外部發(fā)展因素。

陳彥光（2003）研究認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)的發(fā)展伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，自組織能力在逐漸增強(qiáng)，1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放使中國(guó)城鎮(zhèn)由地方性“半開(kāi)放系統(tǒng)”逐步演變成社會(huì)意義的“開(kāi)放系統(tǒng)”；而20世紀(jì)90年代初期社會(huì)主義“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的確立使中國(guó)的城鎮(zhèn)由“自組織能力較弱的系統(tǒng)”逐漸向“自組織能力較強(qiáng)的系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。

筆者認(rèn)為，小城鎮(zhèn)作為我國(guó)城鄉(xiāng)體系中的重要一環(huán)，具有明顯的自組織特征，以自組織系統(tǒng)理論分析小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，能激發(fā)小城鎮(zhèn)內(nèi)生動(dòng)力。

（二）小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種自下而上的過(guò)程，由其內(nèi)生動(dòng)力所主導(dǎo)。所謂的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)自于城鎮(zhèn)固有的自然資源稟賦、歷史文化傳統(tǒng)與人的意識(shí)。因此從自組織系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)出發(fā)，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要順應(yīng)自組織系統(tǒng)的發(fā)展特征，在不穩(wěn)定與隨機(jī)中探索有序的發(fā)展規(guī)律。結(jié)合我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題所在，應(yīng)該重點(diǎn)做好兩方面的工作：

1.實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部效應(yīng)最大化。小城鎮(zhèn)自身的特色是其原始生產(chǎn)力，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)當(dāng)從小城鎮(zhèn)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)入手，不斷增強(qiáng)其內(nèi)生的發(fā)展需求與發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，開(kāi)放性應(yīng)當(dāng)成為自組織系統(tǒng)發(fā)展的原則之一，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)需要通過(guò)內(nèi)部效應(yīng)的提升帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的產(chǎn)生，一方面要吸引產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的落地，另一方面要積極成為周邊城市產(chǎn)業(yè)的子系統(tǒng)，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的一環(huán)，才能具有生命力。

2.重視鄉(xiāng)土景觀的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)土景觀是當(dāng)?shù)厝藶榱松顚?duì)當(dāng)?shù)刈匀坏恼J(rèn)知過(guò)程和土地及土地上的空間及格局的適應(yīng)方式，是生活方式在本地的顯現(xiàn)（俞孔堅(jiān)等，2005）。鄉(xiāng)土景觀是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，包含地理環(huán)境、空間、生物、生活方式等，是城鎮(zhèn)這一自組織系統(tǒng)在不穩(wěn)定與隨機(jī)中探索總結(jié)出的有序發(fā)展規(guī)律。順應(yīng)這一規(guī)律，能夠激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面要以鄉(xiāng)土景觀為基礎(chǔ)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，另一方面鄉(xiāng)土景觀本身具有脆弱性，需要保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重。

結(jié)論

產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”的基礎(chǔ)條件。自組織系統(tǒng)本身不可預(yù)測(cè)與不可控制性要求城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以開(kāi)放的、變化的眼光發(fā)展，立足自身的內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)的選擇要因地制宜、突出地方特色。同時(shí)要融入周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之中，產(chǎn)業(yè)的選擇與周邊區(qū)域既有差異、也有協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)上重視集聚、集群效應(yīng)的發(fā)揮，提升產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。

參考文獻(xiàn)：

1.Paul Krugman.The self-organizing Economy[M].Blackwell Publishers，1996

2.陳彥光.自組織與自組織城市[J].城市規(guī)劃，2003（10）

3.俞孔堅(jiān)，王志芳，黃國(guó)平.論鄉(xiāng)土景觀及其對(duì)現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)的意義[J].華中建筑，2005（4）

4.王微微.論小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化[J].統(tǒng)計(jì)研究，2005（4）

5.金逸民，喬忠.關(guān)于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的思考[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2004（1）

6.程開(kāi)明.城市自組織理論與模型研究新進(jìn)展[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009（4）

7.仇保興.復(fù)雜科學(xué)與城市的生態(tài)化、人性化改造[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2010（1）

8.丁如曦，李富田.西部小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚條件分析[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2010（4）

9.張震宇，魏立華.轉(zhuǎn)型期珠三角中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及規(guī)劃對(duì)策研究[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2011（4）

10.劉向舒，盧山冰，趙生輝.西部小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚問(wèn)題研究[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（7）

作者簡(jiǎn)介：

李玉剛，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院博士研究生。