探索推廣新機制創新農機發展新模式

■衡陽市農機局 伍宏

探索推廣新機制創新農機發展新模式

■衡陽市農機局 伍宏

為貫徹落實省、市農機化工作會議精神，根據市農機局的工作部署，衡陽市農機技術推廣站6月份對市轄7縣（市）農機推廣站進行了一次全面農機推廣工作情況調研，了解各縣（市）農機推廣站在創新農機推廣模式、促進農機化供給側結構性改革、推進“三減量”行動等方面的工作開展情況以及農機推廣體系建設方面的情況。

1 基本情況

（1）發展現狀。隨著國家對“三農”的高度重視，不斷加大投入及資金的補貼力度，特別是隨著農機購置補貼政策的持續實施，農機化新機具、新技術在農業生產中得到廣泛推廣應用，農業生產方式正在從傳統農業向現代農業快速轉變。市、縣農機推廣機構認真履行《農業技術推廣法》所賦予的農機推廣公益性職能，結合“百千萬”工程，以著力提高衡陽市主要農作物生產全程、全面機械化水平為目標，服務農業、服務農村、服務農民。3月份，省農機局啟動農機推進“三減量行動”，旨在減少農藥施用量、化肥施用量、畜禽環境污染量，提高農業綜合利用率，實現農業可持續發展，市、縣農機推廣部門積極行動，召開現場會，舉辦培訓班，大力推廣無人植保飛機、水稻插秧同步精量施肥機新機具、新技術，為服務“三農”發揮積極作用。2016年，全市共推廣新型農機具9968臺套，受益農戶1萬多：其中：拖拉機1156臺，插秧機334臺，收割機704臺，烘干機80臺，油菜精量直播機64臺，秸稈切碎裝置218臺套，實現水稻機插秧198.17萬畝（1畝=667m2，下同），油菜精量直播面積64.89萬畝，分別比上年增長3.6%和0.18%，全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達58%，其中水稻、油菜的耕種收機械化水平達到73.68%和56.28%。今年，無人植保飛機、化肥同步深施技術、秸稈還田技術推廣穩步推進。

（2）結構現狀。目前，衡陽市現有市級農機推廣機構1個，縣級推廣機構7個，5個區的農機推廣管理職能并入農林局后設農機專干1～2人，縣級7個，鄉鎮農機（綜合）站162個，市、縣、鄉各類推廣人員共1117人，其中專業技術人員623人，高級3人，中級110人，人員工資基本進入財政統管。市農機推廣站是獨立法人的正科級公益一類事業單位，祁東、衡東是獨立法人的副科級推廣站，衡東、祁東、衡山站有獨立的辦公場地，其他幾個縣站和縣局在一起辦公。

2 工作的主要做法及措施

（1）深入貫徹落實《農業技術推廣法》，履行公益性職能。①以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為指導，堅持需求導向、服務導向、創新驅動、以著力提高衡陽市主要農作物生產全面、全程機械化水平為目標導向，大力推廣農機化新機具、新技術，不斷提高衡陽市農機科技推廣服務水平。重點推廣機械化育插秧技術、油菜精量直播技術、谷物烘干技術、無人植保飛防技術、水稻秸稈機械化還田技術，引導農戶和合作社合理配置、購買農機具。MC工廠化育秧、軟硬盤泥漿育秧、油菜免耕精量直播機，“三久”、“三喜”、“天禹”等知名品牌谷物烘干機，“大疆”、“博航”、“云雁”等無人植保飛機的推廣與應用，使農民朋友從“要我買”變成了“我要買”。②不斷探索農機推廣創新。衡東縣，這幾年在新機具推廣演示、技術培訓、項目建設等方面都走在全市前列，并多次被省里評為縣級先進推廣站，他們變思路、轉角色，以項目促推廣，以有為促有位，變管理者為服務者，竭力提高自身能力和素質，制定了“五條政策”，開展了“四面結合”，落實了“三項機制”，實現了“二個轉變”。祁東縣站，多次被省、市評為先進農機推廣站，他們狠抓項目建設，在教育培訓、推廣示范和技術服務上下功夫，積極爭取縣政府項目配套資金支持，提高新產品、新技術推廣應用水平。衡陽縣作為傳統農機大縣，他們在拓思路、抓項目、促推廣上狠抓落實，該站在縣局支持下，流轉土地30畝（1畝=667m2，下同）建立了一個小型農機推廣示范基地，在全市率先進行探索。

（2）加強宣傳，提高新型農機具的認知度、推廣力度。市、縣兩級充分利用各種宣傳方式，推廣、宣傳水稻機械化育插秧、機收、秸稈還田、谷物烘干、無人植保飛機殺蟲技術、油菜免耕直播、油茶林墾覆技術等新機具和新技術，形成良好的輿論氛圍和購買環境，并主動與生產廠家聯動，舉辦各類產品推介會，示范推廣現場會，引導農民自覺購買，使用新型農機具。近幾年來共印發各類宣傳資料45000余份，制作宣傳版面200多塊。

（3）狠抓項目建設，以項目促推廣。爭取省、市項目，堅持將項目實施與農機推廣緊密結合，將項目有限的資金用在新機具新技術的推廣、示范、試驗上來。2017年爭取省站水稻秸稈還田技術項目放在衡南實施，同時利用市財政農業公共服務資金分別在衡東縣、祁東縣、衡陽縣實施無人植保飛機殺蟲項目，3月份，在衡陽縣召開了全市無人植保飛機作業演示推廣現場會和飛防技術培訓會；利用市財政農機推廣專項在衡南、祁東縣實施水稻秸稈機械化還田技術；在衡南上壁，實施了“三一栽培”機械化育插秧的應用與示范項目，10月份，將在衡南泉湖實施油菜精量直播推廣與示范項目。2016年，市站分別在衡東縣的石灣鎮、祁東的金橋鎮、衡陽縣的三湖鎮布點示范，進行水稻秸稈還田技術推廣，項目區核心連片500畝，輻射帶動周邊上萬畝，在常寧的蘭江、祁東縣的黃土鋪鎮、衡陽縣欄壟鄉建設核心連500畝的油菜生產機械化示范項目。衡東縣站積極爭取政府支持，縣財政專門安排了50萬元油菜生產全程機械化項目，在高湖建設核心連片示范面積400畝，輻射面積3000畝以上油菜生產全程機械化示范片，通過項目帶動，新的機具和新的技術，得到了很好地推廣與應用。

3 農機推廣存在的問題與發展建議

問題：一是示范帶動宣傳力度還不夠，缺乏對新機具、新技術的有效宣傳措施。二是生產企業和各級農機推廣部門相互聯動不夠，部分新產品價格偏高，農民一時難以承受，影響了新機具的推廣。三是農村機耕道建設滯后，對大型農機具的作業和推廣產生了一些不利的影響。四是農村專業合作組織發展不太均衡，有些合作社管理服務措施還不夠完善。五是農機推廣專業人員年齡老化，新知識更新較慢。六是農機推廣工作經費不足，普遍沒有專業的示范基地。

建議：一是加大示范帶動宣傳力度，提高廣大農機推廣人員及廣大農戶的積極性，要通過廣播、電視、手機等媒體更多、更及時地推廣宣傳農機化新機具、新技術、惠農新政策。二是市、縣兩級政府及農機主管部門要大力支持農機推廣工作，加大項目支持力度，以項目促推廣。三是加大對農機專業合作組織的扶持力度，完善服務管理體系，建立農機網絡服務信息平臺，及時有效地為農機組織和農機手提供各種信息，使其積極主動地參與市場。四是增加工作經費，加強職業培訓，進一步提高廣大農機推廣人員的業務素質和工作積極性。