基于PDCA管理湖南現代服務業職教集團管理循環分析研究

左芊

（1.湖南廣播電視大學，湖南長沙410000；2.湖南網絡工程職業學院，湖南長沙410000）

基于PDCA管理湖南現代服務業職教集團管理循環分析研究

左芊

（1.湖南廣播電視大學，湖南長沙410000；2.湖南網絡工程職業學院，湖南長沙410000）

分析PDCA循環模式對職教院校管理進行規范的意義，其目的在于增強職業教育管理的科學性，使職教院校教學質量能夠持續穩定提高并始終緊跟就業市場需求。文章從湖南現代服務業職教集團PDCA管理特性分析入手，研究了職教集團管理循環，并重點闡述了職教集團教學管理循環的研究。

PDCA管理；職教集團；教學管理循環

PDCA循環又叫質量環，是管理學中的一個通用模型，現在已經廣泛運用于各種形式的組織管理當中，以期提高組織的行為表現。PDCA四個字母分別代表了四個階段，即Plan計劃階段、Do執行階段、Check檢查階段和Action處理階段。職教院校管理本質依然屬于管理科學和教育科學的交叉學科，運用現代管理學工具研究職業教育院校管理的規律，即研究如何按照教育管理工作的客觀規律調整院校中的人與人之間的關系，協調校內各機構之間的相互關系，是教學管理工作的基本任務。PDCA循環是一般化的對工作經驗的抽象總結，對任何有目的的組織行為都適用。當前職業教育院校體系中，由經驗性工作方法產生的局限是嚴重困擾院校教育目標實現的重要因素。因為，如何將經驗性工作方法有效地上升為現代管理科學，進而從根本上提高教學管理質量。使用PDCA循環模式對職教院校管理進行規范的特殊意義，在于增強職業教育管理的科學性，從根本上保證職教院校職能得到履行實現。

1 湖南現代服務業職教集團PDCA管理特性分析

職教集團的管理循環，雖然最終目標都是培養出適應服務業人力資源市場需求、增強人力資源競爭力，但是該目標的實現不是簡單的教學培訓工作單一直接導向的結果，而是通過對職教集團進行全方位建設，以管理配合教學，以資源支撐教學，不僅實現培養人才的核心目標，并實現集團成員互贏共利、教學經驗積累提升、集團長遠發展等其他目標。

職教集團PDCA管理首先必須確保成員單位的利益協調問題，這也是職教集團存在的基礎性問題，如果成員單位不能從職教集團的經營中獲益，必然導致職教集團分崩離析。其次是做好系統性資源建設，包括硬件資源和軟件資源，物質資源和人力資源等，這是教學質量提升的主要保障，在這兩個基礎性目標之后，才能夠談論教學工作如何開展。

在目標方面以外，職教集團管理首先是“產品線”復雜——各個專業的學生從內容課程到能力要求到面臨的就業市場都有著天然的巨大差異，職教集團無法確保招生來的學生是“標準化”的，最多只能通過一般的考試進行初步的篩選。因此職教集團的PDCA管理循環是無法直接細化到學校教育的最基層的，必須充分利用PDCA循環的嵌套性原理，進行分級的細化和管理循環。

再者職教集團，尤其是針對服務業的職教集團行業對服務人員的素質要求是多元且易變的，例如對旅游服務業，可能在幾年之內會側重外語交流能力，滿足涉外服務的要求，而在幾年之后則變為更加貼心細致的服務能力，滿足高端精品旅游市場的發展。對家政從業人員的要求，在一定時期內可能是對道德品行的要求，而經過數年的發展后，健康服務能力成為相對短板，則培養的重點也應隨之發生改變。因此服務業職業教育管理循環必須是連續不斷的過程，尤其是P階段，不再是簡單的在之前目標上提出更高的目標，必須結合市場調研、成員企業和行業協會建議等信息進行修正。在周期的選擇上，最主要的循環最好以一年為一個周期，與招生及畢業的節奏一致。同時，應有上一層的3～5年為周期的循環，對完整的一屆培養方案執行情況進行總結梳理。

2 湖南現代服務業職教集團的管理循環分析

（1）職教集團管理循環的P階段。這一階段起始于職教集團籌備創建之初，結束于一個工作年度之末。這一階段的主要工作是確定這一階段的目標和實施方案。目標確定后，由集團各部門和成員單位根據自身具體職能進行目標任務分解和執行方案設計，匯總成為本次管理循環的總體行動方案，并分別確定考核指標和檢查時間點，建立較為完整的績效考核體系，有關鍵績效指標。

（2）職教集團管理循環的D階段。按照執行方案的要求，按時啟動D階段。在執行階段中，需要職教集團各級管理層擔負起監督運行的職責。以集團監事會為主牽頭，下屬各專業委員會和各成員單位的管理層配合，主要做好執行過程中的監督管理。對發現有執行偏差的，或按期、按質量要求完成實施方案有困難的，及時給予幫助指導和協調資源支持，確保不出現“短板”效應。集團理事會秘書處根據計劃表，明確各不同部門和成員單位間的合作協調事宜，確保資源、人力準備到位，不出現協調不暢的情況。

（3）職教集團管理的C階段。當執行方案中的一個項目目標完成時，職教集團理事會、監事會對執行情況進行完結考核。考核中要重點明確責任部門和責任人，對于集團內部部門，要以明確的獎懲來有效激勵責任人員。尤其是作為成員單位的企業、行業協會和院校。必須注意的是，理事會架構下，集團理事會不能直接對成員單位內部人員進行獎懲激勵，各成員單位要將集團事務視為自身職能的一部分，盡力配合集團的管理循環，特別是檢查階段，得到完整的執行。

（4）職教集團管理的A階段。當一個工作年度瀕臨結束，需要對該年度的管理循環進行最終的處理。其中最核心的是將收集總結的問題進行匯總梳理，將其中的經驗教訓形成標準化操作方案或亟待解決的問題。其中重點需要注意的是，同類成員單位之間，可能存在一些共有問題和經驗，是值得交叉學習的，這就必須借助于A階段的分析處理工作。例如，在一個成員院校某專業教學中，出現了某一教學方法具備典型的示范意義，則需要A階段將該經驗整理為標準化操作手法，再納入到下一階段循環中，供其他成員院校模仿借鑒操作。A階段梳理的問題中，對涉及到成員單位協調之間的問題可以重點進行處理。使集團內生凝聚力日益增強，集團運作模式健康成長。

3 湖南現代服務業職教集團教學管理循環分析

職教集團作為參與職業教師市場競爭的主體，其市場競爭力最終取決于教學質量，即人才產出水平。因此，在職教集團管理循環的各子循環中，最重要的是教學管理循環。按照四階段管理循環理論，教學管理循環可以從以下四個階段。各專業按照不同專業特征分別獨立進行，并向集團理事會和監事會報告。

（1）市場調查分析與職業能力分析階段。集團教學建設需要針對相應的培養規模和培養需求來進行，這就要求教學管理工作必須進行充分的市場調查分析。這個階段的主要工作是市場調查，具體內容是研究國家和湖南的相關政策，調查市場對各方面人才需求和技術需求，從而調整專業設置和決定招生人數，決定培養方式和學制，最后通過財務核算后決定專業是否開辦，確定實施方案和規模。

通過市場調查分析后，確定了所開設的專業和規模，本階段就可以確定專業的培養目標。根據職業技術教育的特點，培養目標應以職業能力和素質分析為基礎來確定。對于每一個技術專業可以從行業第一線上挑選優秀技術人員對該職業崗位進行分析，確定該職業所需必備的理論知識和實踐能力，然后形成一份職業上崗能力測試表。對于每個新開設的專業，以企業和社會的需求、職業能力的需求為目標來制定課程，應用職業能力分析法，由崗位中一線生產、服務和管理方面的專家來確定專業所應該覆蓋的崗位要求能力和專業理論知識，以此作為專業的培養目標。

（2）教學環境開發和教學實施階段。由各行業專家、教師和教學環境開發實施人員組成教學環境開發小組。①教學軟環境。這個階段的開發主要包括三項工作，崗位技能分析、技能組合分析和教學指導書的制定。技能分析，對職業能力表中的全部技能進行分析，對每個技能進行說明，說明該技能的具體操作步驟和內容，包括所必備的理論知識、安全須知、所需的工具和設備、考核內容和標準。技能組合分析，一些相關技能應當放在一起以便于教學，制定教學內容形成課程。教學指導書的制定，對于所要求的技能，應該把技能的理論知識形成文字編入教學指導書中，內容包括學習目的、學習方法、理論知識和操作說明。②教學硬環境。這階段的開發主要包括教室、學習實驗場所、實踐教學環境和資料檔案室的設計和建立。教學實施可分為四個階段：學生入學水平測試和評估、學習計劃的制定、學習計劃的實施、成績考核（學生自我評價和教師的評估）。

（3）教學評價與改進階段。教學評價是整個循環中承前啟后的關鍵一步。為了確保每個階段都能順利進行下去，教學評價應該是規范、標準的。教學評價主要包括：學生培養目標評價、教學過程評價、教學環境評價等、教師教學方法評價等。通過各方面的評價后對管理工作進行改進。評價機制的建設預計將是難點問題。傳統的教學評價主要以考試成績為主，以一個指標評價學生的學習質量和教師（院校）的工作質量，這種評價方法用于管理循環分析所能提供的材料極為有限，對問題形成的原因缺少客觀反映。因此，在教學管理循環中，亟需針對不同對象制定的不同評價方法，追求體系性的評價，并以科學的評價體系作為獎懲激勵依據，提高教學積極性。

在不同的教學進程中采用對應的評價手段，獲得不同的評價效果，并把診斷性評價、過程評價和終結性評價有效結合起來。在診斷性評價中輔助矯正教學進程，在過程性評價中確定學習進度和教師微觀教學行為的影響，在終結性評價中對學習業績和教學成果做出最終價值評判。對過程的評價研究是進行管理循環分析的重要素材，能夠有效發現教學中存在的具體問題。另外，對教師的評價也更加全面，能夠對教師探索新的教學方法、參與教學課程開發提供支持和提升積極性。

（4）教學體系標準化階段。教學體系標準化的作用在于將科學化的教學方法各個要素積累起來予以鞏固，使之能夠長久有效和快速推廣擴大。教學體系標準化，首要的是形成教學課程的標準化。針對每個專業的素質需求設計出相應的課程——包括課堂教學課程、社會教育課程、實踐教學課程、選修自修課程等；針對素質需求和課程特點設計相應的標準化考核手段——包括試卷考試、實踐實操考試、論文寫作、證書考試等；針對考核手段的質量控制和獎懲手段——包括獎學金制度、優秀人才特殊培養計劃、不合格重修制度等；針對課程標準化的教師隊伍和教學輔助人員的隊伍建設方案——包括統一招聘條件、崗后培訓計劃、資質能力監控測評、教學成績考核等。

在進行教學體系標準化的過程中，要注意對存在的問題進行總結，并在下一循環中進行有意地探索和糾正，逐步將不利要素予以消除，填補教學工作中的短板。

［1］寇寶明.試論職教集團發展策略的持續創新［J］.陜西青年職業學院學報，2010，（1）.

［2］劉上梅.職業教育集團規模效益研究與分析［J］.科教導刊-電子版（上旬），2014，（10）.

湖南省情與決策咨詢研究課題，2012BZZ173。

左芊（1978-），女，湖南長沙人，碩士，副教授，主要研究方向：企業管理與職業教育。