物聯網時代下西安智慧城市建設對策研究

廖 娜，馬軍紅，蘇培華

（西安外事學院，陜西 西安 710077）

西安是當代中國科研教育和高新技術產業基地，在電子信息軟硬件產品、通信網絡、數據處理等物聯網技術領域有著得天獨厚的優勢，其科技實力相當雄厚。因此，2012年3月陜西省政府提出在西安試點智慧城市，既是為西部城市做好示范作用，也是拉近中西東部差距之舉。西安市利用智慧技術，建設智慧城市，解決城市管理和服務過程中面臨的各項難題，諸如城市交通擁堵、看病難、安全系數低、環境污染嚴重等問題。

1 智慧城市建設的必然要素

一種新興事物的產生都是由需求驅動的，智慧城市的產生和發展的動力機制由主體需求驅動、信息驅動、技術驅動三個角度組成。

政府、企業和個人構成城市中的主要群體，他們在管理、經營和生活方面的高層次需求直接推動智慧應用領域的建設。政府的科學管理需求，企業的高效營運需求，個人的便利生活需求是應用領域建設的依據和動力。而智慧城市的發展離不開城市信息化，隨著信息化水平的提高，需要建立數據庫等基礎設施和云計算等利用技術，如感知技術、云計算技術，GPS技術、互聯網、物聯網技術及移動通信技術的等，這些技術是智慧城市建設和發展的核心要素之一，其直接作用于智慧城市建設的始終和建設的各個方面，各個環節。一旦技術產生缺陷或滯后現象，智慧城市建設的循環鏈條就此斷裂，甚至影響整個城市的運轉。因此，對于西安這樣剛剛起步的智慧城市建設者，一方面可以把有限的資源投入到少量幾個領域，促進智慧化發展，可以迅速產生有效的成果，如電子政務、智慧交通、智慧醫療；另一方面，也可以發揮示范帶動作用，為將來建設其他領域積累經驗，從而全面展開智慧城市建設。

2 西安智慧城市建設的現狀分析

參照建設智慧城市的必然要素，分別從人民、政府需求、基礎設施、技術支持等方面分析西安建設智慧城市已取得的成績和存在的問題。

2.1 西安建設智慧城市過程中取得的成就

（1）物聯網產業基礎相對夯實。據初步統計，西安地區目前有140多家正在從事物聯網相關技術的企業，其中在全國有影響力的就有近10家，在數據處理、通信網絡、微電子技術、傳感器等行業的科技研發方面存在著巨大潛力。在通信設備和網絡運營領域，聚集了大唐電信、西電捷通、中興、華為、中國移動等一大批優秀的知名企業。西安西谷微功率數據技術有限責任公司是國內2.4G有源RFID國家標準及2.4G RTLS實時定位系統國家標準的起草單位。還有更多成熟技術已經應用到了交通、農業、煤礦和旅游等多個行業。西安國際港務區物聯信息港把新興技術和有效的服務解決方案應用到運輸貨物、產品追溯等環節，時時記錄并監測到貨物的運輸情況、安全信息儲存、產品包裝、流通加工過程、人員狀態并根據情況進行有效調度，從而使物流體做到效率高、成本低和安全系數高。

（2）電子政務平臺廣泛應用。西安市部分市級部門、經濟開發區和區縣相繼創立了各自的門戶網站，其中14個區縣已完成由西安電信主推的具有智能分析、一鍵報警功能的平安天網工程的建設。西安市的警務平臺已經連接了近200多個警務單位系統，這些警務系統內部和他們之間通過數據信息的互相交換、分享為城市治安提供了保證。目前，14個區縣的電子政務整體組網項目和行政中心電子政務項目的建設已經投入使用工作，該電子政務的建設為企業的工商、稅收和質量監管等基礎信息提供了共享平臺，且為建設智慧西安奠定了基礎。

2.2 西安建設智慧城市過程中存在的問題

（1）信息孤島現象嚴重。西安市的信息化、網絡化建設工作固然有了一定的成效，但各個部門在智慧西安的建設中建立了各自的信息平臺，部門之間的信息系統都是獨立的，信息不能共享，這就造成了部分系統的多次建設，資源沒有有效的利用起來；比如：人們要辦理一個業務，可是需要往返不同部門之間辦理手續，給人們帶來了不便，這種信息平臺不能共享的現象給城市管理者也帶來諸多不便，不利于西安智慧化建設。

（2）信息網絡安全等問題未重視。未來城市發展的趨勢是智能化，信息安全保障問題則是城市化進程中一個永恒的話題。隨著物聯網、互聯網、智能手機的產生，人們在生產和生活中產生的信息數量越來越多、形態越來越復雜、速度越來越快、范圍越來越廣。目前西安市不少政府機關，企業單位還有大部分居民對信息安全的重視程度太少，對信息安全的重要性認識還不夠，沒有防患于未然的危機意識，這些都嚴重阻礙了西安市信息安全保障體系的建設。

（3）城市建設缺乏復合型人才。因為智慧西安建設時間較短，物聯網等信息技術起步時間相對較晚，所以缺乏技術創新性人才，尤其是高級技術人才、管理人才、營銷人才的嚴重短缺，使城市管理信息系統與當地政府的管理、經營難以有機的結合起來，從而使信息化平臺在運行過程中質量和效率相對較低，制約了智慧西安的建設和發展。

3 西安智慧城市建設的對策措施

（1）城市發展的合理規劃。城市的發展首先要進行合理的規劃，西安地理位置、教育、人文環境都不落后于全國其他城市，而西安市投資軟環境問題近幾年來極大制約了西安市經濟的發展，所以規劃的重點是要面向提升投資軟環境，解決最亟待解決的城市問題，即交通問題、醫療問題、安全問題、環境問題等。西安市智慧城市建設的推動離不開高新技術企業的廣泛參與。但是不能盲目規劃，需要根據西安市建設發展的需要，根據各種項目的輕重緩解各高新技術協調發展。比如當前交通問題、環境問題、醫療是西安乃至國內外大多數城市面臨的問題，所以大力發展智能交通、環保、智慧醫療產業能夠順應時代的要求，提高就業率，促進經濟發展，改善城市運行效率。

（2）智慧城市建設應突出城市特色。智慧西安的建設結合自身特色、提升自身價值，體現自己的獨特性。因此，智慧西安的規劃首先要明確城市在經濟格局中的地位，來了解自身的優劣勢、未來發展中又存在哪些機會和威脅。西安這座古城不可能與沿海等大城市比經濟，只能依賴深厚的文化底蘊這樣的城市特色來競爭，城市的“智慧”才能體現。西安作為我國的六朝古都，對中國歷史和傳統文化的形成與發展做出過巨大貢獻，是新歐亞大陸橋一隴海蘭新經濟帶上最大的中心城市，也是我國干線公路網中承東啟西貫通南北的結點，因此，依據西安的名勝古跡、重要的科技、教育基地這些特征，可以從旅游業、文化產業、教育業等這些特殊產業來建設智慧西安。

（3）動員社會廣泛參與。城市建設的出發點和落腳點都是為了人，目的就是為了讓人們可以更好的生活，因此，少不了公民的參與。據調查，西安市20%的市民了解智慧城市建設的內涵，60%左右的市民了解一點，剩下20%的市民對智慧城市的建設幾乎不清楚。所以，通過大量宣傳和知識講座等讓公眾了解智慧城市的內涵積極參與到城市建設中來，讓城市建設主體多元化，讓大家集思廣益為智慧城市建設增磚添瓦，營造一個各方主體全民參與的積極氛圍。

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