基層農機管理服務存在的問題及對策思考

王光俊

（山東省膠州市鋪集鎮人民政府，山東 膠州 266300）

基層農機管理服務存在的問題及對策思考

王光俊

（山東省膠州市鋪集鎮人民政府，山東 膠州 266300）

隨著我國農業的不斷發展，農業機械化水平也在不斷提高，絕大程度提高了農業的生產效率。但是現階段，基層農機管理服務中還存在各方面的問題，比如缺乏健全的管理體系、資金不足、服務性不足等問題，對提高農機監理水平造成了很大影響。因此，文章對基層農機管理服務中存在的主要問題進行分析，并對其提出有效的解決策略，以通過科學、合理的方法實現農機的管理。

基層農機管理服務；問題與對策；農機配置

基層農機管理服務的作用是多方面的，其不僅需要有序的展開農業機械化的管理，推動機械化的發展，還需要提高農業的生產效率。同時，通過相關措施大力普及農機技術，特別是一些落后的偏遠山區，為了提高其生產質量，引入農機技術是勢在必行的。

1 基層農機管理服務存在的問題

（1）缺乏健全的服務管理體系。對于農機現階段的發展而言，其在管理服務方面還急需加強，比如一直以來都未健全的管理體系，特別是在縣級以下的基層農機管理體制中，人員缺乏是存在的主要問題，加上農村地區居住不集中的這一因素，更加大了農機管理的服務難度。同時，農機管理除了缺乏專業服務人員，其現有人員中的文化素質也普遍較低，雖然很多技術人員擁有多年工作經驗，但其主要針對的是農機操作上面的內容，缺乏對新機械設備和技術的了解，為農機化的發展帶來了一定的阻礙。

（2）資金投入不足。資金在農機的管理服務中具有決定性作用，能對其管理水平、技術和質量產生影響。目前，我國大多數地區也在逐年提高對該方面的資金投入，但對于一些經濟效益較差的地區，相關的政策和資金是遠遠不足的，嚴重影響了農機服務的整體水平。另外，一些相對貧困的地方連基礎的農機服務站都未建立，更無法配套各類設備和服務管理，嚴重影響了農機的發展。

（3）急需提高服務性。目前，基層農機管理服務所存在的問題絕大多數來源于意識方面，欠缺相應的服務意識，包括相關的推廣服務，管理方式也過于形式化，這種問題在一些山區、落后地區尤其明顯。農機基層屬于一個重要的服務支持部門，主要通過建立農機站支持農業的生產和發展，但其在自身定位上尚不明確，社會也缺乏對該部門的正確認識，甚至認為基層農機管理服務的目的是為了兜售農業機械，以換取經濟價值，導致很多農戶不愿意接受相應的服務和推廣，出現排斥的心理。分析產生這一現象的主要原因，其主要是由于未能及時、深入的宣傳農機管理服務知識導致的。同時，很多管理服務部門沒有意識到服務的重要性，只是將重心放在處理日常事務上，難以創新和突破業務中的瓶頸，更缺乏深入農業生產基層的意識，無法對農機知識的普及程度、掌握程度有正確認識。比如我國的云南地區，其因為特殊的地形原因只能運用小型農機，但該地區農戶居住十分零散，要組織大家一起進行技術培訓和推廣非常困難。加上一些基層農機管理服務人員沒有足夠的服務意識，以及缺乏新技術、經驗和實際操作等問題，導致該地區農機發展緩慢。

2 基層農機管理服務的應對策略

（1）有機結合農機的推廣與培訓。目前，我國政府越來越重視三農政策，并加大了農機購買方面的優惠政策，讓多數農民都能有能力購買新農機具，并很大程度上提高了農業的生產裝備水平，促進了農業經濟的發展。特別是在近幾年，科學技術有了跨越式的發展，并不斷涌現出了很多新的設備和技術，農機產品不僅能夠滿足農業生產需求，還降低了農民的實際勞務量，改變了傳統農業的體力勞動。但是很多農民在接觸到新的農機后，必須要先去了解機械的使用方法、性能和基本維修知識等，而大部分農民缺乏系統的學習機會，只能自己慢慢熟悉，并通過實踐去學習。在這個學習過程中，不僅會影響農業的正常生產進度，還可能產生一些錯誤操作，損害到機械的功能。所以，作為農機管理服務部門，應當深入生產第一線進行考察，對農機具的使用情況和農民的需求進行了解，并及時開展農機培訓活動，有機結合農機的普及和培訓，提高農民應用農機的能力。在培訓過程中，應當選擇具有一定技術操作能力，并有相關實踐經驗的人員進行講解，講解的內容主要圍繞農機的使用和維修等關鍵問題來進行。另外，為了提高農民的學習興趣，可以采用現場演示的方式來進行，以通過正確的使用方法將農機的應用價值發揮出來，擴大我國農機的使用覆蓋率。

（2）提高投入力度。我國農業經濟要實現進一步發展，農業機械化水平的提高是必不可少的，特別是在一些山區更能發揮出明顯優勢。比如傳統農業中最為常見的牛耕技術，其在日常投入上相對較大，而使用牛耕往往都是在春耕季節，其余時候都屬于不必要的投入成本。為了節約養牛的成本和時間，農民完全可以使用新型農機來替代，比如微型田耕機，其不僅耕作效率較高，使用也十分便捷。所以，加大農機管理的服務力度是當前最急需解決的問題，其可以從三個方面來進行。①通過引導和示范充分展示農機技術，并在其過程中調動農民購買的欲望。比如花椒是我國南方地區最常見的一種經濟作物，在以往的采摘中都需要通過人工來完成，不僅費時，效率還十分低下。但是如果投入花椒采摘機，其能夠大大縮短采摘的時間，雖然需要花費幾千元購買采摘機，但能在人力上節約成本，并能反復多次使用，或者由幾戶共同購買，以及租借的方式來降低購買的成本。②加大資金的投入。雖然我國已經出臺了購買農機的優惠條件，但對于一些落后、貧苦的山區還可以適當提高優惠力度。同時，可以由政府出面與當地信用社進行系統化的發展模式合作，農戶購買農機可以直接從農村信用社貸出資金。另外，深度調查貧困山區的高產量經濟生產物，并以經濟發展為前提進行相應的轉變，比如玉米種植產量高出紅薯，則將玉米作為主要推薦品種，以提高農民的自身效益，再通過機械化的引進綜合提高農業收入水平。③通過各種方式來普及和宣傳農機機械化，并完善定制農機管理服務的相關政策。在實際推廣過程中，農機管理服務可以與當地政府進行協調，對新型農機產品進行分享，讓每個村委都能將這些現代化信息向自己的村鎮進行宣傳，提高大家對農機的了解。同時，在每個農村挖掘、培養一個技術領導人，由農機管理服務部門直接向領導人進行農機知識的培訓和指導，通過領導人向農戶傳授農機的相關知識，這種方法非常適用于居住環境較為分散的地區，能夠有效解決農村地區無法集中培訓的問題。另外，在現代網絡飛速發展的背景下，農村已經有很多人逐漸提高了對現代智能化設備的應用能力，比如微信和微博等，基層農機管理服務部門可以將農機技術的使用程序制作成為視頻，并上傳到自己的微信公眾號，供所有農戶觀看?？傊?，農機管理服務要通過各種渠道來提高宣傳力度，包括分發傳單，在農村集市張貼宣傳報等，引導農機的進一步發展。

（3）提高服務意識和專業素質。要提高農機服務水平，農機管理服務人員的作用是不可取代的，必須要求有一支專業、服務水平高的管理隊伍?；谀壳胺杖藛T嚴重不足，以及綜合素質較低的情況，可以通過外部引進和內部培養的方式來強化人才隊伍。其中，在引進人才的過程中，必須要對人才的文化素養、知識結構、實踐能力等進行綜合考評，以在基層農機管理服務過程中充分發揮出人才的價值。內部培訓則需要針對性的培訓內部專業能力較低的人員，以通過能力的加強將其納入到實際管理服務工作中。

（4）優化農機配置。普及和推廣農機技術是基層農機管理服務中重要的工作內容。目前，現代化機械化已經在很多農業生產中廣泛應用，比如修地和收割等方面，不但有效提高了生產效率，還直接提高了農業經濟效益。由于我國各個地區的主要種植物，在種植的季節、條件、結構都有很大區別，這需要在規劃農機布局時，以實際地區情況為主優化農機的配置。農機管理部門首先需要對地區分布的農機情況，以及應用情況進行總體分析，有效引導農戶正確選購農機，確保其能夠有效適用于該地區，以免引起不必要的浪費。只有農民真正通過農機的使用提高了農業生產價值，才是實現農機發展的主要意義。

3 結語

總而言之，要提高基層農機管理服務工作，其和服務人員的專業素養、服務意識有直接關聯。同時，資金的投入和管理體系的建立也是影響管理服務工作的關鍵。所以，在國家大力發展農業機械化的新形勢下，要大力推廣農機，必須將相關管理制度及時完善，并不斷提高人員素質，加上資金的大力扶持來提高我國農機的發展，才能全面促進農業生產效益。

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Problem s and Countermeasures of Grass-roots Agricultural M achinery M anagement Service

WANG Guang-jun
（Puji Town People's Government,Jiaozhou City，Shandong Province，Jiaozhou，Shandong 266300，China）

With the continuous development of agriculture in our country，the level of agricultural mechanization has been continuously improved，and the agricultural production efficiency has been greatly improved.However，at the present stage，there are still some problems in the management of grassroots agricultural machinery，such as lack of sound management system，lack of funds and lack of service，which has a great impact on the improvement of agricultural supervision.Therefore，the paper analyzes the main problems existing in the management service of grassroots agricultural machinery，and puts forward an effective solution strategy to realize the management of agricultural machinery through scientific and reasonable method.

grass-roots agricultural management services；problems and countermeasures；agricultural machinery configuration

F323.3

A

2095-980X（2017）06-0001-02

2016-06-16

王光?。?962-），山東膠州人，大學本科，工程師，主要研究方向：農機管理和農機推廣。