畜牧獸醫(yī)管理體制創(chuàng)新研究

羅建國

(湖北省武漢市黃陂區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心,湖北武漢 430300)

畜牧獸醫(yī)管理體制創(chuàng)新研究

羅建國

(湖北省武漢市黃陂區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心,湖北武漢 430300)

隨著畜牧獸醫(yī)管理體制改革的不斷推進(jìn),我國在動物疫病的防控能力得到顯著提高。從而加快了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展,在一定基礎(chǔ)上促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。文章結(jié)合實際工作,對不斷加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理體制改革做以分析探討,以供參考。

畜牧獸醫(yī);管理體制;創(chuàng)新研究

以前，在全世界范圍內(nèi)發(fā)生了禽流感事件和“非典”事件等，這些事件在很大程度上沖擊了我國的獸醫(yī)事業(yè)，并且將目前的畜牧獸醫(yī)體制中的弊端顯露了出來；針對這些情況，就需要對現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)體制進(jìn)行必要的創(chuàng)新。

1 目前畜牧獸醫(yī)管理體制運(yùn)行的困境

主體重視程度和社會關(guān)注程度不夠：目前在我國畜牧獸醫(yī)管理體制中，很多領(lǐng)導(dǎo)都沒有對其產(chǎn)生足夠的重視程度，這主要是因為相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有意識和了解到畜牧獸醫(yī)事業(yè)的重要性。

不完善的法律法規(guī)：我國雖然已經(jīng)先后出臺了關(guān)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的法律法規(guī)，并且有效的對實際工作起到了一定的作用，但是還沒有形成一個完善的法律法規(guī)體系。

經(jīng)費(fèi)方面經(jīng)常不足：目前基層畜牧獸醫(yī)部門存在著很大一個問題就是難以籌措到經(jīng)費(fèi)，這主要包括難以申請上級經(jīng)費(fèi)、縣級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及很難籌募社會資金等等。這樣的經(jīng)濟(jì)窘境，就很容易導(dǎo)致管理運(yùn)行方面陷入困境。

不健全的管理機(jī)構(gòu)，不順暢的運(yùn)行機(jī)制：目前我國的畜牧獸醫(yī)體制還存在著很大的問題，現(xiàn)在還存在著管理機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)象，有些根本沒有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，有些是將其他單位或部門暫且作為管理機(jī)構(gòu)，這樣過度的分散將會出現(xiàn)一些有名無實、職責(zé)不清等問題，從而導(dǎo)致運(yùn)行機(jī)制的不順暢。

更新知識不及時，技術(shù)應(yīng)用不到位：出現(xiàn)這個問題的原因主要在畜牧獸醫(yī)的技術(shù)人員方面；很多的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員大多都是中老年群體，這樣接受新知識就需要很長的時間；大部分的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員都是較低的學(xué)歷，具備高學(xué)歷的技術(shù)人員十分缺乏；對畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)強(qiáng)度達(dá)不到要求，這樣就不能十分有效的對知識和技術(shù)進(jìn)行更新，并且不能很好的應(yīng)用新技能；還有就是畜牧獸醫(yī)工作十分的艱苦，工資福利也沒有什么優(yōu)勢，并且在用人機(jī)制和競爭機(jī)制方面還存在著很多的缺陷，這樣就難以吸收到年青、優(yōu)秀的專業(yè)人才。

2 畜牧獸醫(yī)管理體制改革的必要性

畜牧獸醫(yī)工作是保持經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。畜牧業(yè)已成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要途徑，畜牧業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用更加突出。但是，目前畜牧獸管理體系中存在的機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、法規(guī)不完善、隊伍不穩(wěn)定等問題，已經(jīng)影響了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，因此，改革現(xiàn)狀的畜牧獸醫(yī)管理體制已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。

3 畜牧獸醫(yī)管理體制的創(chuàng)新

要加大培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)人們對畜牧獸醫(yī)重要性的認(rèn)識：我國目前處于畜牧業(yè)發(fā)展的重要時期，要想使我國的畜牧業(yè)能夠持續(xù)快速健康的發(fā)展，就要將防疫檢疫的工作做好，并且畜牧獸醫(yī)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，在大大提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，保證動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求；在接下來的幾年，公共衛(wèi)生工作很重要的一個方面就是畜牧獸醫(yī)工作，因此，獸醫(yī)工作的重要任務(wù)就是保證公共衛(wèi)生的安全以及動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時，如果發(fā)生一些動物疫病，還應(yīng)該及時有效的控制并且撲滅。要想有效的維護(hù)動物公共衛(wèi)生安全，很重要的一個方面就在于獸醫(yī)執(zhí)法，基層是獸醫(yī)執(zhí)法的重點，也是難點。針對這種情況，基層的畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)該定期做一些培訓(xùn)，針對工作人員層面的不同，選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容，從而實現(xiàn)良好的輿論氛圍，促使基層工作人員適應(yīng)時代發(fā)展的需求，不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和改變。

對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)配，從而保證運(yùn)行機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)：要建立健全獨立的畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，盡量減少甚至是杜絕掛靠機(jī)構(gòu)的存在，從而保證機(jī)構(gòu)的健全和合理；各個工作部門應(yīng)該互相協(xié)調(diào)，建立起完善的獸醫(yī)工作體系，按照相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并且建立健全完善和科學(xué)的工作管理責(zé)任制，如果出現(xiàn)了一些問題，應(yīng)該按照相關(guān)的制度，進(jìn)行責(zé)任追求；還應(yīng)該對動物疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，增加物資儲備，從而有效的應(yīng)對重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件；要實施合理的獎懲制度，讓工作人員明確自己的崗位職責(zé)，將責(zé)任制嚴(yán)格的落實，領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該定期的進(jìn)行監(jiān)督和檢查，如果發(fā)現(xiàn)了一些問題，應(yīng)該及時采取措施進(jìn)行解決；還應(yīng)該對做出突出貢獻(xiàn)的個人或者團(tuán)體進(jìn)行獎勵，從而提高大家的工作積極性。

建立畜牧信息平臺，采用先進(jìn)的知識技術(shù)：隨著時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)被用于各行各業(yè)之中，畜牧獸醫(yī)管理工作也應(yīng)該積極的采用先進(jìn)的知識和技術(shù)，可以在傳統(tǒng)獸醫(yī)檔案資料庫的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代化的信息平臺；可以建立畜牧獸醫(yī)科技和文書檔案，將有保存價值的資料以光盤、磁帶等形式保存下來，從而有效的指導(dǎo)將來的工作，同時也可以減少一些重復(fù)性的工作，大大的提高工作效率；還可以建立畜牧獸醫(yī)網(wǎng)站，將最新最先進(jìn)的畜牧知識、動物疫情的解決辦法以及突發(fā)事件的應(yīng)急流程等內(nèi)容公布在網(wǎng)站上，實現(xiàn)信息共享。

4 結(jié)語

綜上對獸醫(yī)管理體制的現(xiàn)狀問題與改革建議做的闡述，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務(wù)。也希望相關(guān)工作者共同努力。進(jìn)一步提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。

[1]榮令仁.淺談新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011，2（5）：123-124.