四川省農業廳關于加快推進畜禽養殖污染防治工作的緊急通知

四川省農業廳關于加快推進畜禽養殖污染防治工作的緊急通知

川農業函〔2017〕618 號

各市（州）農業（農牧、畜牧、畜牧水產）局（委）：

為進一步做好迎接8月初中央環保督察組到我省督察工作，結合7月5日-14日我廳組織7個督導組對市（州）督導發現的問題，現就加快推進畜禽養殖污染防治工作有關事項通知如下：

一、進一步明確職責，建立健全部門聯動機制

2017年3月31日，我廳印發了《關于加強畜禽養殖污染防治工作的指導意見》（川農業函〔2017〕233號），對法律法規、部省文件中涉及相關部門的職能職責進行了梳理。各地要進一步明確職責，健全畜禽養殖污染防治工作聯動機制，形成市、縣、鄉（鎮）人民政府主導，農牧、環保部門，鄉鎮政府各司其職的工作環境。

目前未劃定禁養區的，要主動配合環保部門盡快劃定。對禁養區內確需關閉或搬遷的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶，農牧部門要配合環保部門，依照《畜禽規模養殖場污染防治條例》第二十五條、第三十七條的規定，報請地方人民政府，責令拆除或關閉。關閉或搬遷致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。同時，對違反《畜禽規模養殖場污染防治條例》的行為，及時做好記錄，函商當地環保部門，由環保部門依照第三十七條至第四十一條的規定，予以行政處罰。

二、抓緊編制相關規劃，制定畜禽養殖污染專項整治工作方案

按照《畜禽規模養殖場污染防治條例》第九條、第十條的規定，對未編制相關規劃的，各地農牧部門要抓緊編制畜牧業發展規劃，主動配合環保部門編制畜禽養殖污染防治規劃，依法做好規劃的環境影響評價。針對已發現存在的突出問題，完善整改臺賬，盡快制定畜禽養殖污染專項整治工作方案于7月31日前出臺。

三、開展再摸排工作，如實填報《畜禽養殖及污染防治情況統計表》

要進一步摸清掌握養殖及污染現狀，根據省環保督察和農業廳環保督察意見反饋情況，組織縣、鄉鎮畜牧獸醫站、村防疫員等相關人員，形成工作合力，進行再梳理、再發現、再補充，備案跟蹤舊問題、發現增補新問題。按照《四川省農業廳關于做好迎接中央環保督察基礎準備工作 扎實推進畜禽養殖污染防治工作的通知》（川農業函〔2017〕560號）的要求，落實專人，建立完善臺賬（畜禽養殖臺賬、養殖污染臺賬及問題整改臺賬），一場一策，一縣一冊。對不按要求填報的，將通報有關部門，約談問責。

四、加強技術服務指導，完善糞污治理檔案

對禁養區內規模養殖場和專業養殖戶，要配合環保部門推進關閉或搬遷工作。要堅持關閉與搬遷重建相結合，積極協調有關部門，落實搬遷重建用地，為搬遷養殖場提供畜禽養殖污染防治技術指導，實現高標準快速重建，加快關閉搬遷進度，降低政府治理成本和養殖場損失。同時，組織當地種植大戶、專業合作社對已關閉搬遷養殖場（戶）的糞污進行處理利用。

對禁養區外規模養殖場和專業養殖戶，要加強指導和服務。一是要提高養殖場（戶）環保責任主體意識，指導養殖場（戶）建設配套的糞污處理的沼氣池、儲糞池、堆糞場等設施，雨污分離、干濕分離，確保運行正常，杜絕糞污偷排、直排、漏排。二是建立完善畜禽糞污處理利用臺賬，認真填寫《規模養殖場畜禽糞污處理利用周記錄表》，明確糞污產生和去向，強化和規范糞污還田利用的痕跡管理。三是強化指導管理，對糞污處理利用不規范，存在污染問題和群眾反映強烈的養殖場（戶），要落實專人指導，要求其停止污染行為，開展整改。四是強化信息溝通，將種植戶對有機肥、沼液的需求信息反饋養殖場（戶），指導種植戶與養殖場（戶）建立糞污利用合同，促進糞污還田利用。

五、完善政策扶持，提高畜禽糞便資源化利用率

積極開展種養循環，配套與養殖規模相匹配的糞污消納土地，加大有機肥加工企業、糞污轉運專業合作社和PPP模式推進力度，積極探索適宜于本地區畜禽養殖廢棄物就地消納、異地處理的資源化利用模式。積極引進龍頭企業，養殖戶自愿，采取合作共建標準化規模養殖圈舍方式，政府從減免環評咨詢費、糞污處理利用基礎設施建設等方面給予支持。對養殖場（戶）糞污還田所需管網、污水泵、沼液運輸車等設備加大補貼力度。

六、加強信息報送，落實問題整改周調度制度

要按照 《四川省農業廳關于做好迎接中央環保督察基礎準備工作 扎實推進畜禽養殖污染防治工作的通知》（川農業函〔2017〕560號）的要求，結合省環保督察領導小組要求，原定各地于每周五16:00前報送畜禽養殖污染問題整改進展情況，調整到每周四16:00前報送。實行消賬制，整改完成一個，臺賬清單消除一個，有力有序有效推進畜禽養殖污染整治工作。

四川省農業廳

2017年7月20日