淺談獸藥經營者如何規避經營中的風險

劉菊梅

（濟源市動物衛生監督所，河南濟源 459000）

淺談獸藥經營者如何規避經營中的風險

劉菊梅

（濟源市動物衛生監督所，河南濟源 459000）

民以食為天，食以安為先。獸藥作為畜牧業生產中必不可少的投入品，其質量直接影響畜產品安全。而獸藥經營是整個獸藥鏈條中的重要一環，一個風險多、隱患大的獸藥經營企業是不可能提供優質、合格的獸藥產品的，必將受到查處。筆者結合日常執法實踐對獸藥經營環節風險規避進行分析，以供參考。

獸藥；風險

1 具備經營條件

《獸藥管理條例》第二十二條第一款明確規定了獸藥經營企業應當具備的條件：“（1）與所經營的獸藥相適應的獸藥技術人員；（2）與所經營的獸藥相適應的營業場所、設備、倉庫設施；（3）與所經營的獸藥相適應的質量管理機構或者人員；（4）獸藥經營質量管理規范規定的其他經營條件。”

《獸藥經營質量管理規范》第八條規定了獸藥經營企業的經營場所和倉庫應當具備的設施、設備：“（1）與經營獸藥相適應的貨架、柜臺；（2）避光、通風、照明的設施、設備；（3）與儲存獸藥相適應的控制溫度、濕度的設施、設備；（4）防塵、防潮、防霉、防污染和防蟲、防鼠、防鳥的設施、設備；（5）進行衛生清潔的設施、設備等。”

2 取得行政許可

具備規定的經營條件的，申請人應當向市、縣人民政府獸醫行政管理部門申請辦理許可證件；經營獸用生物制品的，應當向省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門申請辦理。申請人憑獸藥經營許可證辦理工商登記手續。

獸藥經營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續經營獸藥的，應當在許可證有效期屆滿前6個月到原發證機關申請換發；獸藥經營企業變更經營范圍、經營地點的，應當依照《獸藥管理條例》第二十二條的規定申請換發獸藥經營許可證，申請人憑換發的獸藥經營許可證辦理工商變更登記手續；變更企業名稱、法定代表人的，應當在辦理工商變更登記手續后15個工作日內，到原發證機關申請換發獸藥經營許可證。

無獸藥經營許可證經營獸藥的，依照《獸藥管理條例》第五十六條的規定處罰。

3 經營合法產品

3.1 資質備案

獸藥經營企業應當對供貨單位的資質、質量保證能力、質量信譽和產品批準證明文件進行審核，并與供貨單位簽訂采購合同。

3.2 進貨查驗

獸藥經營企業購進獸藥時，應當索要并妥善保存進貨憑證，并依照國家獸藥管理規定、獸藥標準和合同約定，對每批獸藥的包裝、標簽、說明書、質量合格證等內容進行檢查，符合要求的方可購進。必要時，應當對購進獸藥進行檢驗或者委托獸藥檢驗機構進行檢驗，檢驗報告應當與產品質量檔案一起保存。

《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》規定，自2014年3月1日起，獸藥處方藥的標簽和說明書的右上角應當標注宋體紅色、背景白色的“獸用處方藥”字樣；獸用非處方藥的標簽和說明書應當標注“獸用非處方藥”字樣。違反規定的，依照《獸藥管理條例》第六十條第二款的規定處罰。

2016年7月1日以后生產的獸藥均應加標產品二維碼，經營者可通過手機微信掃一掃或者其他公共掃描軟件進行掃描查驗。查驗中，發現異常的，及時和供貨方聯系，保證產品合法、合格。

3.3 不經營人用藥品和假、劣獸藥，不經營獸用生物制品

有上述情形的，依照《獸藥管理條例》第五十六條的規定處罰。

4 做好購銷記錄

獸用處方藥和非處方藥應分開建立購銷記錄。購銷記錄應當載明獸藥的商品名稱、通用名稱、劑型、規格、批號、有效期、生產廠商、購銷單位、購銷數量、購銷日期和國務院獸醫行政管理部門規定的其他事項。購銷記錄應當連續、完整、真實，并保存二年以上。不按要求填寫、保存記錄的行為，不僅違反《獸藥管理條例》的規定，而且也違反了《河南省實施〈中華人民共和國農產品質量安全法〉辦法》第二十條的規定，相應的法律責任是《獸藥管理條例》第五十九條第一款和《河南省實施〈中華人民共和國農產品質量安全法〉辦法》第四十一條。

5 落實獸用處方藥制度

在經營場所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑獸醫處方購買”的提示語；對獸用處方藥、非處方藥進行分區或分柜擺放；不采用開架自選方式銷售獸用處方藥；銷售獸用處方藥時應當查驗獸醫處方箋，并保存二年以上。違反規定的，依照《獸藥管理條例》第五十九條第一款進行處罰；其中未經注冊執業獸醫開具處方銷售獸用處方藥的，依照《獸藥管理條例》第六十六條的規定進行處罰。

6 執行獸藥保管制度

獸藥經營企業應當采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保證所經營獸藥的質量。同時，倉庫應劃分合格獸藥區、不合格獸藥區、待驗獸藥區、退貨獸藥區等，不同獸藥品種應分區、分類保管、儲存。

7 正確引導購買者

獸藥經營企業應當向購買者說明獸藥的功能主治、用法、用量和注意事項，正確引導購買者科學合理地使用獸藥，不夸大療效、虛假宣傳，共同維護獸藥市場生產經營秩序，保障畜產品質量安全。

8 重視人員培訓

制定人員培訓計劃，定期對員工進行獸藥管理法律、法規、政策規定和相關專業知識、職業道德培訓、考核，建立培訓、考核檔案，做到與時俱進。

9 接受監督管理

主動配合執法人員的日常監督檢查工作和產品抽檢工作，虛心接受指導，對存在的問題積極整改，盡最大努力規避潛在風險，減少不必要的損失，做到依法、守法、合法經營。

[1] 盛祥續.獸藥銷售中的風險控制[J].獸藥市場指南，2007，（8）：67-68.