右江區動物疫病監測工作的現狀與對策

黃西梅

（廣西百色市右江區動物疫病預防控制中心，廣西百色 533000）

右江區動物疫病監測工作的現狀與對策

黃西梅

（廣西百色市右江區動物疫病預防控制中心，廣西百色 533000）

動物疫病監測是動物疫病防控工作的基礎，通過監測，可以在科學制定免疫程序、考核鄉鎮免疫質量、重大動物疫情預警及評價疫苗質量等方面提供依據。筆者根據實際經驗，調查當前右江區動物疫病監測工作的現狀，分析當前基層動物監測工作中的問題，并提出相應的對策和措施以供參考。

實驗室；動物疫病；監測能力；監測結果；技術水平

近年來，動物疫病復雜多變，防控形勢日趨嚴峻，有效防控動物疫病的發生和流行已成為重點研究內容。從而動物疫病監測工作已成為各級動物疫病預防機構必須開展的基本工作之一。動物疫病監測工作是了解動物疫病發生、發展和流行趨勢的數據指標，是動物疫情預警、預報的基礎。其可科學指導動物疫病防控工作，提高動物疫病防控能力和果，在保障畜牧業健康發展，促進社會公共衛生安全等方面有重要意義。

1 動物疫病監測工作現狀

1.1 獸醫實驗室設施設備

右江區動物疫病預防控制中心獸醫實驗室建筑面積 300m2，設有解剖室、接樣室、樣品保存室、洗滌消毒室、血清檢測室、病原學檢測室、檔案室及辦公室8個功能區域，并于2013年通過廣西省考核驗收，為一級生物安全實驗室。實驗室現有條件完全能滿足血清學、流行病學等檢測工作的需要。主要負責全右江區動物疫病監測方案制定，組織開展全右江區動物疫病的監測、評估、預警等工作，掌握全區動物防疫情況和疫情動態，按期完成省、市和有關部門下達的各項檢測工作和計劃實施的任務。

1.2 技術人員隊伍建設及培訓

實驗室現有專業技術人員5人，包括實驗室主任1名，質量負責人、技術負責人、生物安全負責人各1名，其他人員1名。其中獸醫師4人，助理獸醫師1人。工作人員理論基礎扎實，實驗操作技術熟練，各項規章制度嚴明，保證了實驗室從事檢測檢驗工作的安全性、規范性和科學性。按照每人每年至少參加培訓一次的原則，組織人員參加省、市相關培訓。同時為了提高鄉鎮獸醫干部及村獸醫的采樣技術，中心每年至少舉辦一次動物疫病監測技術培訓班并進行采樣技能比賽，這樣基層獸醫工作人員的采樣技術得到很大的提高。

1.3 動物疫病監測

根據省、市有關文件精神，右江區實驗室堅持常年開展口蹄疫、禽流感、豬瘟、豬藍耳病、羊小反芻獸疫、新城疫免疫抗體檢測及布病、結核等疫病的監測工作。2016年，檢測樣品總量為5450份，其中血清樣品5250份，檢測動物200頭。血清樣品平均免疫合格率為87.11%，各種疫病免疫抗體水平分別達部省級標準。工作人員根據監測數據，認真分析，及時反饋，結合監測結果，對全區的動物免疫水平進行客觀評價。總體來說，監測工作的開展，有利于準確掌握面上動物疫病發生與流行情況，為全區動物防疫工作提供強有力的技術支持。

2 基層動物疫病監測工作中存在的問題

2.1 對監測工作的重視程度不夠

一是鄉鎮政府對疫病監測工作重視度不夠，在經費安排和人員調度中往往存在滯后或者根本不安排現象。二是鄉鎮獸醫干部認識不夠，沒有發揮主動性。在實際操作中，應付了事的情況時有發生，樣品量不足，不按時交樣，同一樣品分為多分，采樣單填寫不規范等問題頻現，嚴重影響全區監測工作的開展和監測結果的科學性、有效性。三是部分養殖場、戶特別是農村散養戶對監測工作缺乏認識，不支持、不配合，甚至拒絕，給采樣工作帶來一定難度。

2.2 資金不足，動物疫病監測經費投入太少

各級財政對動物疫病監測、基層獸醫實驗室建設未設專項投入，而實驗室不像其他部門，缺乏項目支撐，沒有其他經費來源，導致經費嚴重不足。長期以來，實驗室原本已到使用年限的 儀器設備還在使用，已經損壞的儀器設備，得不到更新，只能借用上級部門的儀器設備來檢測，已經過期的試劑盒也被用于檢測，實驗耗材也不能及時補充。各級政府部門所投入的監測經費較少，監測所需試劑盒是從上級部門領用，還基本能滿足需要，但所做監測也僅局限于省、市下達的任務。而2015年開始所有試劑上級部門只能少量供給，大部份需要基層獸醫實驗室自掏腰包，昂貴的費用，給監測工作的順利開展帶來了巨大困難。

2.3 基層采樣難度大，技術水平參差不齊

在基層采樣，除了養殖場戶不配合，采樣人員責任心和技術水平也是重要因素。右江區現有的基層畜牧獸醫技術人員特別是村級獸醫防治員整體年齡偏大，參加培訓少，專業技術水平不能滿足業務需要。就以監測最多的血清樣品來說，需要采樣人員對采血技術相當熟練，一針見血，這樣既可以節省時間，又能得到畜（禽）主的理解和支持，相反可能會引起畜主不滿，下次采樣將比較困難。另外，右江區動物疫病預防控制中心由于上級下達的監測樣品數量比較大（例如：每個鄉鎮要求豬血樣100份，種豬血樣20份，雞血樣200份，水禽血樣100份，牛血樣35份，羊血樣65份，馬血樣30份），很多采樣人員為圖便利，會將一個樣品分為多份，甚至直接殺一只雞取血樣，“湊足數量，完成任務” 在不少鄉鎮真實存在。在樣品編號上，有些人員會胡亂編號，甚至忘記編號，采樣單填寫不規范，樣品信息不全等等，等樣品送到上級部門時，由于沒辦法確定樣品出自何處，往往只能作廢。以上各種原因均導致監測結果缺乏真實性，也不能達到監測作用。

2.4 監測結果真正使用較難

動物疫病監測是為動物疫病的防控工作提供數據支撐，為動物疫病防控措施的制定提供理論依據，動物疫病監測必須服務于動物疫病防控工作。目前，很多地方在制定動物疫病監測計劃或方案時，基本是套用上一級的計劃或方案做一些修改，而不是結合實際監測做出計劃或方案，換句話說，監測和促進防疫之間的關系被忽視。這可能與監測中本身存在的問題和監測結果的使用有關。一是監測的樣品代表性不足。二是對監測結果的分析不足，缺乏對監測結果的分析評估和動物疫情的預警評估。三是缺乏統計學上的分析，監測結果真正用于總體評價較難。

3 對策與措施

3.1 強化組織、高度重視，首先確保動物疫病監測工作的順利開展

一項工作的順利開展，與政府對該工作的重視程度有直接關系。動物疫病監測工作關系社會公共衛生安全，有益于整個社會而不是某單位和個人，因此，縣、鄉及各級政府和業務部門都要高度重視動物疫病監測工作，要把動物疫病監測工作和動物疫病防控工作一起列入重要議事日程。同時要保障動物疫病監測工作依法開展，對那些拒不接受監測的養殖戶，相關執法機構要動物防疫法律法規予以處罰，使動物疫病監測工作順利開展，落到實處[3]。

3.2 加大監測經費投入，強化基礎設施建設

動物疫病監測工作，由于其實驗試劑和耗材幾乎都是一次性的，消耗極大，每年都需要一定的經費投入才能保證監測工作的正常開展。我們要積極爭取縣、鄉政府加大對該項工作的經費投入，監測經費主要用于購買試劑和耗材，以及實驗室基礎設施設備的更新。同時，要不斷摸索新的經費來源渠道，在條件具備時，可鼓勵獸醫實驗室開展收入性檢測。

3.3 合理選擇采樣監測點，提高監測結果的有效性

根據本轄區內動物疫病流行特點，有針對性地開展監測分析，提高數據采集、分析和報告的科學性、系統性和有效性。在選擇采樣監測點時，要根據不同地理環境、畜禽類、飼養規模、同時覆蓋散養戶、交易市場和屠宰場進行監測布點。以鄉鎮為監測單元，每次監測采樣點應隨機選擇或實行輪流制。除做好春秋兩季集中監測，還要做好定點連續監測，從而提高監測結果的有效性。

3.4 加強培訓、提高能力，做好動物疫病監測隊伍建設

針對日趨復雜的動物疫情，必須建立一支高素質的動物疫病監測隊伍。一是要積極爭取，引進各類畜牧獸醫專業技術人員。二是明確基層獸醫人員管理體制，使鄉鎮站技術人員有足夠 的時間和精力專職從事獸醫工作。三是建立人員培訓機制，縣站人員每年要派人參加省、市一級的培訓，提高動物疫病監測能力。對于鄉鎮技術人員，縣級每年舉辦一些專業技術的培訓班，不斷更新他們的專業技術，熟練掌握動物疫病監測采樣技術。四 是相關的責任制度要逐步建立，專業技術人員的補貼也要落實到位。

3.5 加強宣傳，營造良好社會環境

大力宣傳動物疫病監測在畜牧業和公共衛生安全中的重要性和必要性。一是政府部門在政策、執法和動物疫病監測經費上的支持，為動物疫病監測工作的開展提供保障。二是從養殖場戶的立場出發，獲得他們的理解和配合，可以為其提供養殖技術、疾病診斷及治療等方面的支撐，同時可以考慮對采樣畜禽實行一定的補貼。

[1] 段載金.當前動物疫病診斷監測工作情況與發展對策[J].江西畜牧獸醫雜志，2012，（3）：1-3.