菏澤市生豬、家禽生產形勢分析及今后發展計劃

秦玉清

（山東省菏澤市動物衛生監督所 274000）

菏澤市生豬、家禽生產形勢分析及今后發展計劃

秦玉清

（山東省菏澤市動物衛生監督所 274000）

今年以來，全市生豬及其產品價格持續低迷，家禽產業受H7N9禽流感信息影響出現嚴重下滑，畜牧業發展遭遇前所未有的困難。為幫助養殖場戶規避風險，減少損失，指導下一步全市生豬、家禽養殖健康發展，市畜牧獸醫局組織人員，對今年以來全市生豬、家禽價格走勢、價格下滑原因，動物H7N9禽流感防控工作開展情況、存在的問題，以及下一步發展的建議措施進行了調查分析，具體情況如下：

1 2016年本市生豬、家禽價格形勢分析

1.1 價格走勢 據農業部主要畜禽及產品集貿市場價格監測縣(曹縣、鄆城縣)數據顯示，自2013年第1周起，本市生豬價格持續下跌。1～18周，活豬的平均價格為13.85元/kg，去年同期為15.53元/kg，同比下降10.8%；第18周活豬價格為10.8元/kg，同比下降23.9%，比今年最高價格(第2周，18.2元/kg)下降了40.6%。1～18周，全市玉米平均價格為2.19元/kg，同比上漲2.8%。截至目前，我市豬糧比價已連續9周跌破6:1盈虧平衡點，豬糧比價為4.84:1，跌破了5:1的深度虧損線，養殖戶每出欄一頭100kg重的育肥豬就要虧損200多元。

1.2 原因分析 （1）受季節性因素影響。隨著氣溫的逐漸升高，豬肉消費正逐步進入淡季，需求的下降將導致豬價繼續下行。（2）生豬存欄量大，供大于求。據統計，4月底，全市生豬存欄431.12萬頭，環比下降1.2%，同比上漲4.95%，能繁母豬存欄37.33萬頭，環比下降0.6%，同比上漲9.3%。從目前情況來看，全市生豬總體生產情況仍然保持穩定發展態勢，雖然生豬養殖的高漲勢頭有所下降，但未出現宰殺、淘汰母豬等極端現象。（3）部分養殖戶存在惜售心理。為防止生豬價格過度下跌損害養殖戶利益，4月7日，國家發改委啟動生豬調控預案，在全國20多個省份同時啟動凍豬肉收儲工作，該項工作實施以來，部分養殖戶企盼價格回升，存在惜售心理，造成育肥豬壓欄現象，在一定程度上推動了生豬價格的繼續下滑。

1.3 家禽價格走勢 受人感染H7N9禽流感信息的影響，以及活禽禁運、消費者心理恐慌等因素，對我市家禽產業造成了巨大影響，尤其是種禽和肉禽生產受到嚴重沖擊。

1.4 對種禽場的影響 5月2日，市畜牧獸醫局組織人員對全市種禽場情況進行了調查摸底，全市共有種禽場22個，其中祖代種雞場1個，父母代種雞場17個，父母代種鴨場4個，種禽存欄量為70.76萬只，與3月底相比變化不大，但孵化出的肉雞苗、肉鴨苗價格下降幅度較大。在H7N9禽流感信息出現前，商品鴨苗4～5元/只，發生H7N9禽流感后鴨苗價格一路下滑，最低時為4月中旬，跌至0.1元/只，肉雞苗由原來3元/只降至4月中旬的0.2元/只。為減少損失，不少種禽場甚至將生產的種蛋當作商品蛋出售。目前，鴨苗、肉雞苗價格有所回升，5月6日，鴨苗價格為2元/只，肉雞苗價格為1.3元/只。

1.5 對肉禽的影響 從銷量上看，我市活雞活鴨市場交易量大幅下滑，因各大媒體宣傳H7H9禽流感致死人命，社會上有從眾心理，造成了人們談禽色變，使禽產品成為大眾的禁忌食品，造成了禽產品無人問津。在抽檢6個交易市場，原平均每天銷售100多只肉雞的攤主，現在平均每天銷售不到10只，下降幅度超過90%。從銷售價格來看，5月6日我市肉雞平均價格為7.6元/kg，比3月底下降24%。鴨產品價格比3月底下降1000～1500元/t，并且銷路不暢，導致肉鴨加工企業造成大量積壓，據市局5月2日調查，全市9家市級以上家禽龍頭加工企業庫存為7629t，較4月中旬增加19%，由于加工企業與養殖戶之間大多為訂單合同，預計庫存數字還將持續增加。

2 穩定家禽業發展的措施及對策

2.1 加強正面宣傳 及時通過報紙、電視、網絡等加強正面宣傳，我市沒有人感染H7N9禽流感，禽肉，禽蛋產品是安全的，這些正面宣傳有助于消除消費者的恐慌心理，提振消費信心。

2.2 集中做好春季重大動物疫病防控工作 按照“政府保密度、部門保質量”的要求，切實做到“應免盡免、不留空檔”，確保免疫密度和質量。至目前，規模場畜禽免疫率100%，散養畜禽免疫率98%以上，圓滿完成了春季重大動物疫病集中免疫任務。

2.3 切實做好疫病監測和排查 各縣區開展了疫病監測排查工作，重點對規模飼養場、畜禽交易場所、屠宰加工企業和候鳥密集活動區進行監測。截止目前，全市8縣一區共檢測樣品869份，結果全部為陰性。全市畜牧系統累計排查養禽場5542個(次)、豬場1678個(次)(對規模場的排查率為100%)、3564個村、畜禽交易市場2781個(次)，合計排查家禽1028萬只，生豬279萬頭，均未發現異常。

2.4 全面加強肉禽規模飼養場監管 監督指導飼養場加強消毒滅源和飼養管理工作，提高生物安全水平；加強病死動物無害化處理，嚴格按照“四不準一處理”規定進行處置，切斷疫病源頭。目前，已對全市714個大型規模場和4360個中小型飼養場實施了監管，監管率達100%，全部無異常情況。

2.5 進一步加強動物檢疫監管 重點做好12處省際間公路動物衛生監督檢查站檢疫監管工作，加強外埠進菏家禽及產品監管，認真做好查證驗物及車輛消毒工作，防止外疫傳入。自4月7日全省實行日報告以來，本市12處公路動物衛生監督檢查站累計檢查865次車輛、105.65萬只禽、5.83萬頭(只)畜、594.4t動物產品，均未發現疫情。

2.6 積極落實好上級的扶持政策 近期省財政將出臺鼓勵肉禽產業扶持政策，市縣畜牧部門要抓好落實。

3 當前存在的問題

面臨當前較嚴峻的畜牧生產及疫病防控形勢，無論是畜牧部門還是養殖場戶在應對時都有些力不從心，主要反映在以下幾個方面：

3.1 縣鄉獸醫管理體制不健全，基層畜牧獸醫公共服務水平低 目前，本市市級獸醫管理體制改革已完成，但縣區改革進展緩慢，人員編制不夠、經費短缺情況嚴重。全市縣級畜牧獸醫機構實有人數1694，核定編制數為1129名；鄉鎮畜牧獸醫機構實有人數853，核定編制數為442名。由于縣鄉政府財力薄弱，有大部分人員沒有工資或差額發放，特別是全市853名鄉鎮畜牧獸醫站工作人員中只有43人享受財政補貼，僅占實有人員的5%，其余人員均為自收自支，嚴重影響了工作積極性，從而影響了基層防疫、檢疫及畜牧養殖技術指導等公共服務工作的開展。

3.2 部分養殖場戶生產管理模式落后，防疫意識薄弱目前，本市按照國家規定對規模飼養場實行按程序進行強制免疫，具體由飼養場獸醫技術人員實施，縣區畜牧獸醫部門監管獸醫進行監督。對散養禽實行春秋兩季集中強制免疫，由村級動物防疫員在鄉村干部、養殖者的協助下實施。通過多年的宣傳和防疫實踐，絕大多數養殖場戶能夠積極配合，但仍有極個別養殖場戶嫌麻煩或思想上不以為然，在實施防疫消極應付。在無害化處理方面，由于部分養殖戶生產方式落后，無害化處理意識不強。加之個別縣區畜牧獸醫部門執法力量薄弱，動物衛生監督設備落后，人員、經費不足，很難保證對所有養殖場的病死畜禽全部監督實施無害化處理。

3.3 畜禽養殖規模化、組織化程度低，抗風險能力弱目前，本市畜禽養殖模式多為自主經營、自負盈虧，經營模式相對粗放，即多為“養殖戶—中間商—市場—市民”的模式，這種簡單的模式導致整個鏈條不堪一擊，其中任一環節出現問題，養殖戶就難以為繼。另外，全市畜牧經濟專業合作社在2012年底達到1029家，但大約90%的合作社只有5～10名社員，而且管理制度不健全，在中間商和市場上話語權不強，不能很好的起到合作互助、共御風險的作用。

3.4 養殖場戶資金鏈斷裂，對堅持生產缺乏信心 部分養禽戶反映，當前禽產品銷售難，加之玉米、豆粕漲價，消毒、防疫、人工成本增高，資金已經無法周轉。同時，飼料供應商紛紛追款，進一步導致資金鏈斷裂，銀行擔心收不回款也不肯貸款，已無法再堅持下去。

4 今后發展對策及建議

4.1 加強宣傳引導，倡導人們正確科學食用家禽及其產品 采取專家解答釋疑等方式，向廣大市民群眾宣傳我市家禽的標準化生產規程，闡明H7N9禽流感病毒在60℃溫度中只能存活30min，在100℃時只能存活2min，是可防、可控、不可怕的，消除對家禽消費的恐慌心理，促進市場消費。各級農業、供銷和行業協會要加強行業監管和信息發布，積極幫助家禽業擴大流通渠道，增加銷售數量，盡力降低疫情對我市家禽業造成的損失。

4.2 加強對養殖場戶的生產指導和政策扶持，盡力規避養殖風險 在生豬養殖方面，據專家預計，本次生豬價格下降有可能持續半年，為減少養殖虧損，建議養殖戶減少仔豬補欄，縮減育肥豬存欄規模，控制肥豬出欄量。適當增加后備母豬，在種豬補欄時應注意對生產效率低的母豬進行合理淘汰，提高繁育效率，從而降低生產成本，增加贏利。在家禽養殖方面，當務之急是穩住陣腳，理性應對。切實加強養殖場的管理，嚴格按照免疫程序做好雞的防疫工作；加強雞舍及周邊環境的消毒，科學飼養。另外，養殖戶可以適當淘汰低產能雞群，最大程度減少損失。建議政府及時出臺補貼政策，對父母代種禽場、蛋雞養殖戶、肉雞(鴨)孵化場等禽類生產企業給予一次性補貼，保障家禽業的供種和生產能力；對肉禽屠宰加工企業給予政策性傾斜，提供無息貸款，用于收儲肉禽或深加工，減少家禽養殖戶的損失，保護養殖戶的生產動力，避免出現雞存欄量大規模減少，防止疫情解除后雞蛋、禽肉產品價格報復性上漲。

4.3 全面開展縣鄉獸醫管理體制改革，建立健全畜牧生產防疫體系 根據國務院、省、市有關獸醫管理體制改革文件要求，督促有條件的縣區參照外地獸醫體制改革模式進行操作，保持上下一致，并從條件比較成熟的縣區選好試點，搞好重點突破，以點帶面，促進我市畜牧獸醫體制改革全面開展,建立起運行有效的疫情監測預警系統，對動物疫情做到早預警、早發現、早處理。同時，政府應加大對病死畜禽處理的補貼力度，引導養殖戶，特別是散戶對病死畜禽的無害化和生態化處理，排除疫病發生的隱患。

4.4 努力提升畜禽養殖規模化、組織化程度，增強畜牧業抵抗風險能力 此次禽流感對養殖業影響巨大，不過也是產業整合的機會，家禽的消費市場遲早還要恢復，而在規模化養殖中，只有資金實力強的企業才能在市場的風浪中挺得住。下一步，需要政府和企業認真研究，深入思考，積極培育新型經營主體，大力發展專業合作組織、合作聯社和龍頭企業，抓增量提質，抓規范管理，建立利益緊密聯結機制，推進產業鏈條向縱深發展。

S81-05

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1007-1733(2017)05-0049-02

2016–11–12）