特朗普新的對朝政策是什么？

宋曉軍

3月23日，中國外交部發言人就美軍參加美、韓軍演的一架B-1B型轟炸機受到中國軍方警告一事回答了記者的提問。雖然中國外交部發言人沒有明確證實美軍B-1B轟炸機是否進入了中國東海的“防空識別區”并受到了中國軍方的警告，但由于這則由美國媒體率先炒作出來的新聞涉及到了目前朝鮮半島的局勢，所以還是引起了身邊朋友的關注。當有朋友問我怎么看時，我說福克斯新聞在報道這則消息中的兩個細節倒是很值得注意。

3月22日，福克斯新聞駐美國國防部記者湯姆林森（Lucas Tomlinson）以“中國警告在東中國海飛行的美國轟炸機”為題，報道了美國參加美、韓軍演的一架B-1B型轟炸機受到中國軍方警告一事。報道中的一個細節是：在朝鮮導彈試射失敗后幾小時，美軍計劃從關島派出兩架B-1B轟炸機前往朝鮮半島執行巡邏任務，但其中一架因維護問題沒能起飛，因此只有一架B-1B轟炸機前往朝鮮半島執行了巡邏任務。報道中的第二個細節是：當天美國國防部長馬蒂斯（Jim Mattis）和參聯會主席鄧福德（Joe Dunford）正在參院就美軍目前面臨的“準備危機”和國防預算進行聽證。毫無疑問，福克斯新聞中的這兩個“細節”反映了目前美軍在經費開支上的“窘境”。

先說第一個細節。美國空軍共有62架B-1B轟炸機，平均機齡約為30年。1992年后，可執行核威懾任務的B-1B全部卸下載核裝置改為了常規威懾轟炸機。2016年為落實奧巴馬的“亞太再平衡”戰略和應對朝鮮半島、東海及南海局勢，B-1B開始替代部署在關島的平均機齡為55年的B-52S轟炸機。替代的主要原因一是B-1B為單一執行常規威懾轟炸機，不易讓被威懾方產生誤解;二是B-1B比B-52S飛行速度更快且機齡短，現代化改裝空間大。但由于近幾年美空軍因經費問題導致維護人員短缺，加之B-1B的可執行任務率僅為47.88%（B-52S為72.61%），其應急反應能力仍不能滿足軍方的要求。例如去年9月朝鮮進行第五次核試驗后，兩架B-1B就因為天氣原因推遲了24小時才從關島飛往朝鮮半島。

3月22日，美韓舉行聯合軍演。一架美軍B-1B戰略轟炸機及多架韓國戰機飛過朝鮮半島上空

再說第二個細節。根據3月22日《國會山快訊》記者基爾（Rebecca Kheel）報道，美國國防部長馬蒂斯和參聯會主席鄧福德3月22日當天確實正在參院說服議員同意批準至今都未獲批準的2017財年國防撥款法案。該法案比目前正在執行的“臨時開支計劃”在基礎預算上多出了249億美元，在海外應急預算上多出了51億美元，使2017財年國防預算從目前的5890億美元提高到6190億美元。盡管國防部長馬蒂斯表示，如果不增加這300億美元撥款美軍將難以完成打擊“伊斯蘭國”和應對朝鮮半島危機的使命，但還是有民主黨國會議員對此設置了“障礙”。如參院少數黨領袖助理德賓（Dick Durbin）就告訴馬蒂斯說：我不怪你，但將基礎國防預算提高如此之多，首先應該投票表決提高“預算上限”（參院需要60%議員同意），否則你現在提出要增加國防預算完全是在浪費我們的時間。

最后我想說的是，福克斯新聞駐五角大樓資深記者湯姆林森有意將兩個“細節”嵌入所謂“B-1B轟炸機被中國軍方警告”的報道，無疑有借朝鮮半島危機和“中國軍事威脅論”替美軍向國會喊話“要錢”的意思。但若深究一下也可以轉換一個視角看問題：即在特朗普政府全面廢除了奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰略后，他的新亞太戰略到底是要繼續加大軍事投入對中國施加安全壓力呢，還是要以“貿易戰”為核心對中國施加經濟壓力？也許只有這個“頂層設計”確定了之后，特朗普新的對朝政策才會浮出水面。