陜西省特殊教育信息化建設現狀調查與發展對策研究

楊 方 琦

(渭南師范學院 教育科學學院，陜西 渭南 714099)

【教育教學方法研究】

陜西省特殊教育信息化建設現狀調查與發展對策研究

楊 方 琦

(渭南師范學院 教育科學學院，陜西 渭南 714099)

加快特殊教育信息化進程，以特殊教育信息化帶動特殊教育現代化，是破解制約我國特殊教育發展難題、促進特殊教育創新與變革、實現特殊教育事業跨越式發展的重要戰略抉擇。現階段我國特殊教育信息化建設存在起步晚、起點低、基礎差、底子薄、投入少、發展慢、關注低等突出問題。受經濟社會和教育文化發展水平的影響與制約，陜西省特殊教育信息化建設在教育信息化硬件環境、教育信息化軟件資源、教師信息化教學行為和教師信息化教學能力培訓四個方面已經取得了較大發展，但仍然存在諸多亟待解決的問題與不足。建議從政府、學校和教師三個層面采取有效措施和對策，以促進陜西省特殊教育信息化全面協調可持續發展。

陜西;特殊教育信息化；建設現狀；存在問題；發展對策

一、問題的提出

發展特殊教育是推進教育公平、實現教育現代化的重要內容，是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措，是保障和改善民生、構建社會主義和諧社會的重要任務。[1]因為信息技術對教育發展具有革命性影響，所以在特殊教育領域全面引入和充分利用現代信息技術，不僅有利于幫助和支持視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱“殘障學生”)補償缺陷、開發潛能、健全能力、發展優勢和融入社會，也有利于培養和提高殘障學生的信息素養和信息技術應用能力以適應信息社會發展趨勢與時代要求。[2]黨和國家歷來高度重視特殊教育信息化建設，近年來相繼出臺的《關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發展的意見》《全國特殊教育“十一五”發展規劃》《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》《國家中長期教育改革與發展綱要(2010—2020年)》《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》等政策文件均明確要求加快特殊教育信息化進程，以特殊教育信息化帶動特殊教育現代化，破解制約我國特殊教育發展難題，促進特殊教育創新與變革，實現特殊教育事業跨越式發展。[3]經過10多年的不斷建設，我國各級各類特殊教育學校教育信息化工作取得了長足發展和明顯進步，但是與基礎教育、高等教育、職業教育和學前教育信息化相比，還存在起步晚、起點低、基礎差、底子薄、投入少、發展慢、關注度低等諸多亟待解決的突出問題；同時與歐美等國外發達國家相比，國內特殊教育信息化工作在硬件環境建設、軟件資源開發、課堂教學應用、教師專業發展和學生缺陷補償、潛能開發、優勢發展、能力培養、社會融合等方面還存在明顯的差距與不足。由此可見，在國務院和各級地方政府大力實施《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》的政策背景下，全面關注和高度重視特殊教育信息化建設與應用，是現階段國內特殊教育學科領域和教育信息化實踐領域迫在眉睫的理論與現實問題。

基于此，本文依據《陜西省特殊教育提升計劃(2014—2016年)實施方案》的有關精神與要求，以陜西省社科聯項目“陜西省特殊教育信息化建設現狀與發展對策研究”為依托，通過實地考察、問卷調查和深度訪談等方法對陜西省特殊教育信息化建設現狀展開個案研究，以期充分了解和全面掌握現階段陜西省特殊教育信息化建設與應用現狀，深入分析存在的問題與不足，在此基礎上進一步構建能夠有效促進陜西省特殊教育信息化全面協調可持續發展的優化對策，同時希望研究結論能夠為國內其他省市自治區各級教育行政部門和特殊教育學校加快推進特殊教育信息化建設與應用提供一定的經驗借鑒和實踐參考。

二、研究設計與過程

(一)研究對象的確定

現階段陜西省殘障學生主要通過特殊教育學校、普通學校特殊教育班、隨班跟讀和送教上門服務等形式，接受義務和非義務學段相銜接、普職融通、教育與康復并重、醫教結合的特殊教育體系。截至2014年6月底，陜西省共有特殊教育學校63所，其中公辦53所；在讀殘障學生13 365人，其中特殊教育學校3 602人，隨班就讀學生9 763人。在崗教職工1 007人，其中專任教師777人。[4]鑒于在普通學校特殊教育班就讀和隨班跟讀的輕度殘障學生接觸和使用的教育信息化軟硬件環境設施與普通中小學生基本相同，而接受送教上門服務的重度殘障學生的整體數量偏少、家庭學習環境差異較大且代表性不強，所以本研究最終將調研對象范圍限定為特殊教育學校。

研究基于整群分層隨機抽樣原則與方法，進一步從63所特殊教育學校中選取并確定18所學校為調研對象，研究樣本的具體分布情況：西安3所、渭南4所、咸陽2所、漢中2所、商洛2所、銅川1所、寶雞1所、延安1所、榆林1所和安康1所。在18所特殊教育學校中，既有公辦學校，也有民辦學校；既有全國特殊教育先進單位，也有省級示范特殊教育學校，還有普通的縣級特殊教育學校；既有300多名師生的大規模學校，也有30多名師生的小眾化學校，這樣有效保證了調研對象的代表性和普遍性。項目組成員于2016年4月15日至29日期間深入各特殊教育學校現場發放教師調查問卷250份，回收問卷245份，有效問卷241份，問卷回收率和有效率分別為98.0%和96.4%。241名受訪教師的性別、教齡、學歷情況詳見表1。與此同時，項目組成員在調研過程中還深度訪談了18名特殊教育學校管理人員和9名信息技術教師。

表1 受訪教師的性別、教齡和學歷情況

(二)研究方法的選擇

項目組綜合運用實地考察、問卷調查和深度訪談等研究方法，對現階段陜西省特殊教育信息化建設與應用現狀進行全面調查，通過實地考察獲取各特殊教育學校教育信息化軟硬件環境設施建設的真實信息，通過問卷調查知曉各特殊教育學校一線教師的信息技術應用能力和課堂信息化教學實施情況，通過深度訪談洞察各特殊教育學校管理人員的教育信息化態度和信息化領導力。研究首先查閱了大量與特殊教育、教育信息化、特殊教育信息化研究相關的主題文獻，同時咨詢了陜西省內特殊教育領域和教育信息化領域的有關專家，初步掌握陜西省特殊教育信息化建設和教師信息化教學行為等基本情況，厘清影響特殊教育信息化建設的關鍵因素以及各因素之間的內在聯系。然后，編制由封閉性問題和開放性問題構成的調查問卷，通過封閉性問題獲取的調查數據運用統計分析法進行量化處理，通過開放性問題獲取的一線教師對策建議和通過深度訪談獲取的管理人員訪談資料等文本類質性研究材料則運用扎根理論的方法進行梳理、歸納和總結，以期從中發現特殊教育學校管理人員和一線教師對教育信息化的真實想法，以及對加快特殊教育信息化建設與應用的對策建議等。

(三)問卷設計與施測

項目研究全面依據教育信息化六要素構成模型(信息網絡，信息資源，信息技術應用，信息技術產業，信息化人才，信息化政策、法規和標準)和CIPO模型[5]，同時充分結合特殊教育領域學習環境、學習資源、教與學方式、教師專業發展等核心關鍵問題，在此基礎上完成“陜西省特殊教育信息化建設現狀調查問卷”的編制，問卷主要包括教師個體特征、教育信息化硬件環境、教育信息化軟件資源、教師信息化教學行為、教師信息化教學能力五個方面的內容。結合同行專家審議意見和初測數據分析結果，進一步對調查問卷進行修改、優化和完善。利用統計軟件SPSS 21.0對調查問卷信效度的分析結果顯示，克倫巴赫系數Alpha值為0.895，公因子方差提取值均大于0.76，由此表明調查問卷的信效度較高，可以用于正式的現場調查。

三、調查結果與分析

(一)教育信息化硬件環境

教育信息化硬件環境是指由信息化教育空間中的各種物理設備等信息基礎設施組成的環境，具有電子化、網絡化、智能化、集成化等特征，是教育信息化建設的重要基礎。[6]39-42調查結果顯示，關于加快教育信息化建設對促進教師專業發展的影響與作用，88.3%的受訪教師持積極肯定的態度，7.5%和4.2%的受訪教師認為沒有太大幫助和不清楚，具體情況見圖1。

圖1 教師對教育信息化促進專業發展的認識

而關于學校教育信息化硬件環境建設現狀，82.6%的受訪教師認為能夠較好地滿足課程教學和專業發展需求，12.0%和5.4%的受訪教師認為不太能滿足和無法滿足，具體情況見圖2。研究將進一步從教室多媒體環境、計算機機房、校園寬帶網絡和教師辦公電腦四個方面對學校教育信息化硬件環境建設情況進行調查。

圖2 教師對教育信息化硬件環境的滿意度

1．教室多媒體環境

教室是學校開展教育教學活動的重要場所，特殊教育學校的學生上課教室相對固定。通過實地考察發現18所學校均配備有多媒體教學環境，有11所學校將所有教室改造為多媒體教室，有5所學校安裝有2～4套多媒體教學設備，還有2所學校僅裝備有1間多媒體教室，主要包括傳統多媒體投影、短焦式電子白板和大屏幕觸控一體機三種配置環境。在信息化建設早期以傳統多媒體投影為主，中期以短焦式電子白板居多，現階段則幾乎全部使用大屏幕觸控一體機。整體來看，陜西省各特殊教育學校的多媒體教學環境已經基本普及，雖然電子書包、平板電腦、移動智能終端等新型信息化教學設備還沒有進入課堂教學一線，但也能較好地滿足各學科教師的課程教學和專業發展需求。

然而，在實地考察過程中發現多媒體教學設備使用頻率并不高，原因可以歸結為下面三個方面：一是教材沒有提供配套教學資源，缺乏針對性強、組織性好、適切性高的網絡教學資源，教師沒有足夠的時間、精力和能力準備教學資源；二是由于殘障學生的特殊性，開展多媒體教學一般很難實現理想教學效果，也達不到教師預期心理目標，導致教師容易產生教學挫敗感，成就動機不強；三是教師內心存在職業倦怠和教學惰性，抱有能少用就不多用、能不用就不少用的心態，缺乏對信息技術促進特殊教育創新與變革重要性的認識。

2．計算機機房

計算機機房是特殊教育學校開展信息技術課程教學和培養鍛煉學生計算機應用技能的重要場所。調查發現在18所學校中只有2所民辦學校和1所新建公辦學校沒有機房，其余15所學校均按照國家要求建設有1～2個10～15臺電腦的標準化機房并全部接入互聯網，普通計算機、一體機、觸摸屏電腦三種配置兼而有之。還有3所學校為視障學生購置了盲文點顯儀等專業化設備與計算機配套使用，能夠讓學生在鍵盤輸入的同時通過盲文點顯儀更好地學習和掌握盲文字型與發音。

計算機機房除了開展正常的教學活動外，學校還會在機房為聽障、輕度智障學生安排上網聊天、在線閱讀、玩游戲等活動。此外還有4所沒有為教師配置個人辦公電腦的學校，將機房作為教師的集體備課室、研討室、活動室來使用，教師既可以通過網絡查找教學資源，也可以利用計算機完成備課任務。計算機機房面向教師全天候開放，但面向學生的開放程度則明顯偏低，主要原因是殘障學生使用計算機需要教師全程陪護和指導，而教師沒有足夠的時間和精力來配合執行。

3．校園寬帶網絡

與我國基礎教育信息化領域的“三通兩平臺”建設相比，特殊教育信息化建設存在較大差距。調查結果顯示，18所學校所有的教師電腦、教室電腦和機房電腦均已接入互聯網，其中有16所學校開通的是10 M電信寬帶或移動寬帶，還有2所學校開通了百兆電信寬帶。關于教師備課過程中的網絡使用情況，47.3%的受訪教師認為可以上網并且網速較快、下載資料很方便，45.2%的受訪教師認為可以上網但是網速較慢、下載資料不太方便，還有7.5%的受訪教師在備課時無法利用互聯網。由此可見，電腦終端和網速對教師備課的影響明顯且差異較大。

此外，隨著智能手機、平板電腦、移動終端等設備的普及應用，校園無線網絡全覆蓋的重要性已經日凸突顯出來，但是目前僅有3所學校完成了校園無線局域網建設工作，其余學校的教師都是通過無線網卡、軟件虛擬等方式在辦公室內創建WIFI連接，覆蓋范圍有限，雖然同樣能夠連接智能手機、平板電腦、筆記本電腦等移動設備，但是存在教師無法在辦公室外連接WIFI、學生智能終端設備無法接入WIFI等問題。由此可見，特殊教育學校加快校園無線網絡建設非常有必要，特別是在面向全校師生開放WIFI和教師、學生開通個人網絡學習空間之后，就顯得更加緊迫。

4．教師辦公電腦

教師開展備課、上課、在線學習、網絡研修等活動均離不開電腦和網絡的支持，目前陜西省各特殊教育學校的電腦配置率和教師辦公電腦擁有率之間存在明顯差異，發展極不均衡。調查結果顯示，在18所學校中有2所民辦學校沒有為教師提供個人辦公電腦(僅為管理人員提供電腦)，有1所公辦學校為每間教師辦公室提供1臺電腦，還有3所公辦學校沒有為教師提供專用電腦但是建設有功能齊全的電腦備課室，也有2所公辦學校為每位教師提供臺式機和筆記本電腦各1臺，剩余10所學校均為每位教師提供1臺電腦。教師辦公電腦的配備，不僅能夠有效支持教師開展信息化教學活動，還能夠有效促進教師的自主學習和專業發展。

(二)教育信息化軟件資源

教育信息化軟件資源主要是指在教育教學過程中可供師生利用的信息化教學資源和配套相關的信息化教學激勵機制。信息化教學資源是實現特殊教育信息化的基本保證和重要支持，資源的數量多寡和質量優劣在一定程度上決定著特殊教育信息化的質量高低。豐富的教學資源能夠為殘障學生提供豐富的“生涯體驗”，健全的制度機制能夠充分調動教師的信息化教學積極性。[2]下面進一步從信息化教學資源數量、獲取、加工和信息化教學激勵機制四個方面進行調查與分析。

1．信息化教學資源數量

在241名受訪教師中僅有26人認為現有的信息化教學資源數量很多且能夠很好地滿足課程教學資源需求；有51人認為資源數量較多，能較好滿足課程教學的資源需求；有99人認為資源數量一般，只能基本滿足課程教學的資源需求；還有65人認為資源數量太少，根本無法滿足課程教學的資源需求，具體情況見圖3。

圖3 信息化教學資源數量

受訪教師普遍認為現階段特殊教育信息化教學資源存在數量不充足、內容不全面、形式不豐富、來源渠道少、更新速度慢等突出問題，教師希望各級教育行政部門能夠像推進基礎教育信息化建設那樣推進特殊教育信息化建設，為特殊教育開發專門的教學資源公共服務平臺，定期為教師推送優質教學資源，支持教師交流共享資源，這樣才能更好地滿足教師對信息化教學資源和康復資源的迫切需求。

2．信息化教學資源獲取

158名受訪教師認為網絡是信息化教學資源的最重要獲取渠道，但目前上線運行的特殊教育專題資源網站并不多，提供的資源數量偏少、類型不全和更新較慢，還有很多資源需要付費后才能下載使用。教師主要通過各種搜索引擎查找網絡教學資源信息，但是這些資源缺乏組織，準確性和質量也無法保證，所以教師需要對下載的網絡教學資源進行二次修改和加工后才能應用于課堂教學實踐。調查數據進一步表明，教材配套和學校提供的信息化教學資源太少，教師可以利用的資源數量有限，此外還有22名教師在課堂教學時很少使用教學資源，僅有12名受訪的信息技術教師能夠自行設計制作教學資源，具體情況見圖4。由此可見，學科教師的信息化教學資源開發制作能力還十分薄弱，亟待通過信息化教學能力培訓來鍛煉和提高。

圖4 信息化教學資源獲取途徑

3．信息化教學資源加工

調查結果顯示，多媒體課件是教師開展信息化教學活動時使用最多的資源。至于多媒體課件制作工具，168名受訪教師的首選軟件是PowerPoint，當然還有部分教師能夠使用Flash、課件大師和幾何畫板等工具來制作課件，有18名教師表示沒有制作過多媒體課件，具體情況見圖5。具體到圖像、視頻、音頻、動畫等素材資源的加工，75.6%的受訪教師表示目前還不具備這方面的能力，雖然在本科期間通過現代教育技術公共課學習過有關的專業制作軟件，但是由于實踐應用太少，時間間隔太久，現在基本遺忘殆盡。例如圖像素材加工，多數教師能夠使用QQ、阿里旺旺等軟件的自帶工具進行截圖，只有少數教師可以使用Photoshop軟件進行簡單處理，能夠熟練操作的教師更是寥寥可數。基于此，筆者認為信息技術應用能力培訓可以不用追求“高大上”的專業軟件，而應該盡量選擇教師熟悉且能夠輕易上手的軟件，只要能夠達到相同的效果，學習什么軟件都可以。

圖5 多媒體課件制作工具

4．信息化教學激勵機制

制度機制建設也是教育信息化軟件資源建設的重要組成內容，各特殊教育學校應該通過建立科學合理的信息化教學激勵機制，來充分調動和全面發揮教師開展信息化教學活動的積極性、主動性、創造性和實效性。訪談結果表明，雖然18所學校的管理人員均表示學校層面高度重視信息化教學方式，但目前僅有1所學校制定了信息化教學激勵機制，將教師的信息化教學活動開展情況與外出學習、年度考核、績效工資、職稱晉升等有機結合起來。實地考察發現，該學校教育信息化硬件環境設施完備，具備全面開展信息化教學活動的良好基礎；教師開展信息化教學活動的積極性非常高，同時也具備較為扎實的信息技術應用能力。校長受訪時表示，信息化教學激勵機制實施8年來，已經產生了良好的應用效果和社會影響。由此可見，制定科學合理的信息化教學激勵機制的重要性。

(三)教師信息化教學行為

教師既是開展信息化教學活動的主體，也是推進教育信息化建設的核心，對全面實施信息化教學方式和有效提升信息化教學效果具有重要影響。下面從教師信息化教學態度、頻率、環境選擇、影響因素和現實困難五個方面進一步調查教師的信息化教學行為。

1．教師的信息化教學態度

72名受訪教師表示非常愿意開展信息化教學活動，157名教師表示比較愿意，還有9名教師表示不太愿意，也有3名教師表示不愿意，占受訪教師總人數的比例對應為29.9%、65.2%、3.7%和1.2%，由此說明教師開展信息化教學活動的意愿十分強烈。而關于使用信息化教學方式能否提高課堂教學效果，133名受訪教師認為能夠明顯提高，88名教師認為略有提高，也有14名教師認為提高不明顯，還有6名教師認為沒有效果，對應比例為55.2%、36.5%、5.8%和2.5%，由此可見，絕大多數教師對通過信息化教學方式提升教學效果持積極肯定的態度。

2．教師的信息化教學頻率

關于教師開展信息化教學活動的頻率問題，有33名受訪教師表示其課堂教學活動幾乎全部使用信息化教學方式，還有118名教師表示經常使用信息化教學方式，也有68名教師表示偶爾使用，還有19名教師表示從不使用，具體情況見圖6。調查數據反映教師開展信息化教學活動的頻率很高，但實地考察結果并沒有達到這種理想狀態，兩者之間還存在一定的差距。

圖6 教師的信息化教學頻率

3．教師的信息化教學環境選擇

教師開展信息化教學活動時的多媒體教學環境選擇，既受學校教育信息化硬件環境設施的制約，也受教師自身信息技術應用能力的影響。調查結果顯示，多媒體投影教室是教師首選的信息化教學環境，其次是電子白板教室，然后是一體機教室，最后才是普通機房和網絡機房，具體情況見圖7。整體來說，統計數據不僅客觀反映了現階段學校的信息化教學硬件環境建設現狀，也真實體現了各學科教師的信息化教學活動開展現狀。總之，教師應該在綜合考慮各種現有條件和影響因素的基礎上選擇最優化的多媒體教學環境。

4．開展信息化教學活動的影響因素

教師開展信息化教學活動受到多方面因素的影響。調查結果顯示，教師的信息化教學能力是首要影響制約因素，如果教師不具備開展信息化教學活動的相關能力，那么信息化教學方式就無從實施。當然，教師的信息化教學態度也十分重要，因為即使教師具備了信息化教學能力而沒有信息化教學意愿的話，那么信息化教學活動也無從實施。除此之外，教育信息化硬件環境條件、學校支持力度、信息化教學理念和信息化教學資源等因素，均對教師開展信息化教學活動產生直接影響，具體的影響程度見圖8。

圖7 教師的多媒體教學環境選擇

圖8 開展信息化教學活動的影響因素

5．開展信息化教學活動的現實困難

教師開展信息化教學活動面臨多方面的現實困難。調查結果顯示，優質數字教學資源匱乏是現階段推行信息化教學方式的首要困難，其次是教師的時間和精力有限，再次是教育信息化教學硬件環境條件薄弱。除此之外，教師還面臨信息化教學方式不熟悉、教學資源開發能力不強和教學效果提升不明顯等困難，具體情況見圖9。令人遺憾的是，教師大多從外部環境因素來分析存在的困難，而缺少從自我入手分析問題和解決困難的勇氣。

圖9 開展信息化教學活動的現實困難

(四)信息化教學能力培訓

教師是加快推進教育信息化建設與應用的重要主體和關鍵力量。調查結果顯示，在241名受訪教師中竟有151名教師沒有參加過各級各類培訓，比例高達62.7%，只有少部分教師能夠每年參加一次培訓，而能夠一年參加兩次培訓的教師寥寥可數，具體情況見圖10。在90名參加過培訓的教師中，接受過國家級、省級、地市級、區縣級培訓的教師分別為27人、59人、73人和38人，對應比例分別為30.0%、65.6%、81.1%和42.2%，占受訪教師總人數的比例分別為11.2%、24.5%、30.3%和15.8%，由此說明存在教師能夠參加國家級高水平培訓的機會少、區縣級教育行政部門組織的教師培訓活動少兩個現實問題。研究進一步就教師信息化教學能力培訓形式、內容和考核方式開展調查。

圖10 教師接受信息化教學能力培訓的機會

1．信息化教學能力培訓形式

圖11 信息化教學能力培訓組織形式

信息化教學能力培訓形式的科學性、合理性與適切性，能夠直接影響和制約培訓活動的質量與效果。調查結果顯示，105名受訪教師傾向于接受集中、遠程、校本培訓相結合的混合式培訓形式，而單一的網絡培訓、校本培訓形式最不受青睞，教師的整體態度傾向見圖11。單一的培訓形式具有明顯的優勢與劣勢，兩種或多種形式相結合能夠取長補短，發揮優勢，彌補不足。混合式培訓是教師培訓理念更新和信息技術發展的必然產物，通過混合式培訓不僅能夠將學科專家的專業引領和一線教師的行動研究、反思實踐有機結合起來，也能夠基于網絡研修平臺將一線教師的線上學習和線下活動有機結合起來。[8]

受訪教師還對信息化教學能力培訓活動組織形式提出了各自的需求與建議，具體情況見圖12。絕大多數教師傾向于通過名師課堂觀摩、實地參觀考察、參與式案例培訓、同行經驗分享等方式直接學習和借鑒他人的先進教學經驗，從而快速提高自身的信息化教學能力。而對于專題沙龍、網絡學習、與專家交流、專家學術報告等側重于理論理念知識層面的培訓活動組織形式，受訪教師的積極性和參與度普遍不高。總之，現階段教師最為關心的是信息化教學活動如何開展的實踐問題，對于如何才能將信息化教學活動開展好的理論問題關注還不夠。

圖12 信息化教學能力培訓活動組織形式

2．信息化教學能力培訓內容

241名受訪教師對信息化教學能力培訓內容的具體需求情況見圖13。信息化教學設備操控能力是現階段教師需求最為緊迫的培訓內容，因為隨著越來越多的電子白板、大屏幕觸控一體機、電子書包等新型信息化教學設備不斷進入課堂，教師現有的信息化教學設備操控能力很難滿足新設備的操控要求。除此之外，教師還迫切需要培訓和鍛煉常用軟件操作能力(如辦公軟件)、教學媒體資源開發制作能力(如視頻、音頻、動畫、多媒體課件等)、網絡資源處理能力(如網絡資源搜索、下載、加工、分享等)和信息化教學設計能力(如信息化教案設計)等。

圖13 信息化教學能力培訓內容需求

3．信息化教學能力培訓考核方式

考核既是教師信息化教學能力培訓的重要環節，也是檢驗培訓質量和效果的重要手段。調查結果顯示，綜合性測評和講授公開示范課是教師最愿意接受的兩種考核方式，其次是培訓過程材料考核、撰寫學習心得體會、教學設計和現場說課、結合實踐撰寫論文等考核方式，具體情況見圖14。受訪教師希望將培訓過程、培訓結果、培訓實效與教學實踐等有機結合起來，實現學以致用、學用結合、重在發展的培訓目標。

圖14 信息化教學能力培訓考核方式

四、討論與建議

特殊教育信息化是一項經費投入大、建設周期長、影響因素多、效益顯現慢的復雜系統工程。全面推進特殊教育信息化建設工作，需要組織協調各級教育行政部門、民政部門、殘聯部門、特殊教育學校、學科教師甚至是高等學校、科研機構、企事業單位、社會團體等多方力量，讓不同群體在特殊教育信息化建設過程中扮演不同的角色，承擔不同的任務，發揮不同的作用。[9]本研究依據利益相關者理論的核心理念和主要觀點，結合陜西省特殊教育信息化建設現狀調查分析結果，建議從政府、學校和教師三個層面著手采取有效的措施與對策，以有效促進和實現陜西省特殊教育信息化建設全面協調可持續發展。

(一)政府層面

政府是特殊教育信息化建設的決策主體。政府層面涉及教育、財政、民政、殘聯等多個關鍵部門，其中教育部門是核心。因此，各級教育行政部門在推進特殊教育信息化建設過程中，既要充分體現其核心地位和主體價值，還要全面發揮其主導作用和領導功能。

首先，設立加快特殊教育信息化建設的專項資金。中央財政要不斷加大特殊教育發展的專項經費支持力度，省級財政部門要逐年提高殘障學生的生均辦學經費，市縣級財政部門要不斷提高殘障學生的生均配套經費，民政和殘聯部門則要切實做到將一定比例的彩票公益金和就業保障金用于支持特殊教育發展，確保經費支持政策落到實處。在辦學經費得到有效保障的基礎上，政府層面要設立特殊教育信息化建設專項資金，做到專款專用，確保特殊教育信息化建設資金到位。

其次，做好特殊教育信息化頂層設計和統籌規劃。全面依據《特殊教育提升計劃》措施任務和參照《教育信息化十年發展規劃》目標要求，國家教育部要做好未來5～10年全國特殊教育信息化建設的頂層設計，各省、市、縣級教育行政部門則要相應做好未來5～10年本地區特殊教育信息化建設的統籌規劃，確保各特殊教育學校在加快推進教育信息化建設時實施有藍圖、執行有規劃、行動有依據、操作有標準。通過設置科學合理的發展目標，引導特殊教育信息化建設進程。

再次，出臺特殊教育信息化軟硬件環境建設標準。一方面，教育部要依據國內外教育信息化最新發展動態，結合我國特殊教育信息化發展現實需求，制定特殊教育信息化硬件環境建設標準，為特殊教育學校購置新設備、淘汰老產品、改造舊環境提供標準與規范；另一方面，教育部要依據教育信息資源建設標準與數據規范，結合學科教師和殘障學生的教育資源需求，開發專門的特殊教育資源公共服務平臺，同時還要為學科教師和有能力、有條件與基礎的殘障學生開通個人網絡學習空間。

最后，實施特殊教育學校教師信息技術應用能力提升工程。由于現階段陜西省各特殊教育學校教師信息化教學能力基礎十分薄弱，所以各級教育行政部門要面向所有特殊教育學校全體教師開展信息技術應用能力提升培訓工作，采取集中培訓、網絡培訓和校本培訓三結合的方式，實行分批、分層、分科培訓。培訓組織者既要做好前期的培訓需求調查，也要做好中期的培訓檢查與反饋，還要做好后期的培訓考核與鑒定，將教師的信息技術應用能力提升效果與信息化教學實踐能力發展結合起來考核。

(二)學校層面

學校是特殊教育信息化建設的執行主體。各特殊教育學校不僅要貫徹落實好各級教育行政部門制定的特殊教育信息化發展規劃，也要組織執行好本校的教育信息化硬件環境建設與軟件資源開發，還要組織開展好本校教師的信息技術應用能力提升的校本培訓。

首先，加強學校教育信息化軟硬件環境建設。一方面學校要參照特殊教育信息化硬件環境建設標準與要求，理性購置教育信息化新產品、新設備，積極改造傳統教室環境和校園網絡環境，妥善處理前期建設的舊環境、老設備，做到不為新、不為貴，要讓所有的信息化教學設備發揮最大功效，提高設備利用率。另一方面，學校要根據學科教師和殘障學生的教學資源需求，合理購買信息化教學資源，鼓勵教師加工免費網絡資源和自主設計開發原創課程資源，積極建設校本教學資源庫。

其次，制定促進信息化教學活動開展的長效機制。依據學校教育信息化建設現狀和教師信息技術應用能力基礎，制定科學合理且切實可行的促進信息化教學活動開展的長效激勵機制，將教師的信息化教學活動開展情況與外出學習、年度考核、績效發放、職稱晉升等有機結合起來。對于活動開展積極的教師，要在物質和精神方面給予大力支持和獎勵；對于活動開展不積極的教師，學校管理人員要進行耐心細致的教育說服工作，對于多次教育后還沒有改進的教師則要實施相應的懲戒。當然懲罰只是手段，目的在于調動教師開展信息化教學活動的積極性、主動性、創造性和實效性。

最后，加強教師的信息化教學能力校本培訓。學校要全面配合各級教育行政部門組織的教師信息技術應用能力培訓活動，積極開展好本校受訓教師的網絡研修和校本培訓活動，落實好集中、網絡和校本相結合的混合式培訓優勢與效果。此外，學校還要定期組織信息技術教師為其他學科教師開展信息化教學能力培訓，也要鼓勵學科教師組建校內外教師、學科專家、教學名師、教育技術專家相結合的學習共同體，定期組織教學觀摩、示范和研討活動，營造良好的信息化教學氛圍。

(三)教師層面

教師是特殊教育信息化建設的落實主體。各學科教師要充分認識信息技術促進特殊教育變革與發展的革命性影響，以促進和實現殘障學生最優化發展為終極追求，積極轉變教育教學理念與方式，不斷強化理論學習和實踐應用，切實提高信息化教學活動的積極性、主動性、創造性和實效性。

首先，全面養成信息化教學理念。教師既要積極參加各級教育信息化建設與應用能力培訓、研討和交流活動，也要不斷加強自身的理論學習和專業修養，全面認識特殊教育信息化的目的——普及信息技術應用、推進特殊教育變革與發展、促進特殊教育現代化，切實理解特殊教育信息化的價值——促進特殊教育均衡、實現特殊教育公平、提高特殊教育質量。在此基礎上，各學科教師要以應用為驅動，全面養成以促進信息技術與特殊教育教學深度融合為核心的信息化教學理念。

其次，積極提升信息化教學能力。信息化教學能力是信息技術時代特殊教育教師必須具備的專業素養，對開展高質量的特殊教育教學活動具有重要的作用，其發展受到政府、學校、教師和學生等多方面因素影響與制約。因此，教育行政部門要積極組織不同層次的信息化教學能力培訓活動和區域性信息化教學應用交流與研討活動，特殊教育學校要積極組織教師信息化教學能力校本培訓，教師則要積極鍛煉和發展自身信息化教學能力。多方協同努力，促進教師信息化教學能力的全面提升。

最后，不斷強化信息化教學實踐。教師信息化教學能力的提升，離不開大量信息化教學實踐活動的鍛煉，現階段各特殊教育學校可以基于“一師一優課，一課一名師”活動，以教師為主體，以資源為紐帶，以應用為導向，將學科教師、課程教學資源開發和信息技術教學應用三者有機結合起來。教師可以通過前期備課環節的各種數字教學資源開發、中期上課環節的課堂實錄與視頻制作、后期“曬課”環節的網絡交流與研討等活動，不斷強化信息化教學實踐能力，努力實現每位教師能夠利用信息技術和優質數字教育資源至少上好一堂課，以及每堂課至少有一位優秀教師能夠利用信息技術和優質數字教育資源講授的理想狀態。

[1] 國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃(2014—2016年)的通知[Z].國辦發〔2014〕1號,2014-01-08.

[2] 郭炯,鐘文婷.特殊教育信息化環境建設與應用現狀調查研究[J].電化教育研究,2016,(4):26-35.

[3] 胡艷,俞樹煜,黃慧芳,等.特殊教育信息化研究綜述——基于2000—2005年CNKI數據的分析[J].中國特殊教育,2015,(12):3-10.

[4] 陜西省教育廳新聞辦公室,基礎教育二處.陜西省“特殊教育提升計劃(2014—2016年)”啟動暨陜西省實施特殊教育提升計劃媒體通氣會情況通報[EB/OL].(2015-02-05)[2016-06-08].http://www.snedu.gov.cn/jynews/jyyw/201502/05/46613.html.

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[6] 祝智庭,沈書生,顧小清.實用教育技術——面向信息化教育[M].北京:教育科學出版社,2008.

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【責任編輯 曹 靜】

Investigation on the Informatization Construction Status of Special Education in Shaanxi Province and Research on Development Countermeasures

YANG Fang-qi

(School of Education Science, Weinan Normal University, Weinan 714099, China)

Accelerating the informatization progress of special education and driving special education modernization based on special education informatization is an important strategic choice to break the restrictions on the development of Chinese special education, promote the innovation and reform of special education, and achieve the leapfrog development of special education cause. At the present stage the special education informatization in China is troubled by outstanding problems such as late starting, low starting point, poor foundation, weak economic basis, low input, slow development and low attention. Subject to the local social, economic, education and cultural development level, informatization construction of special education in Shaanxi Province has achieved greater development in informatized educational hardware environment, informatized educational software resources, teachers’ informatized teaching behavior, and teachers’ informatized teaching ability. But there still exist many problems and deficiencies to be solved. This paper suggests taking effective measures and countermeasures at government, school and teacher levels to promote the comprehensive, harmonious, sustainable development of special education information in Shaanxi Province

Shaanxi;Special education informatization; construction status; problems; development countermeasures

G76

A

1009-5128(2017)06-0015-10

2016-12-26

教育部人文社科規劃青年基金項目：高校精品開放課程發展路徑與應用績效評估研究(15XJC880013)；陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目：陜西省特殊教育信息化建設現狀與發展對策研究(2015Z073)；渭南師范學院教育教學改革研究重點項目：高校MOOC教學影響力評估及應用策略研究(JG201517)

楊方琦(1982—)，男，湖北通城人，渭南師范學院教育科學學院講師，西北師范大學教育技術學院博士研究生，主要從事教育技術基本理論、教育信息化理論與實踐研究。